Див­ный но­вый мир и Бе­ла­русь

По­дроб­но­сти KEF-2018/

Belgazeta - - Первая Страница - Яро­слав РОМАНЧУК

5-6 но­яб­ря в Мин­ске Ис­сле­до­ва­тель­ский центр Ин­сти­ту­та при­ва­ти­за­ции и ме­недж­мен­та про­вел 6-й «Каст­рыч­ніц­кi эка­на­мiч­ны форум» (KEF) «Бе­ла­русь в див­ном но­вом ми­ре». Ко­ман­да Алек­сандра Чуб­ри­ка, Иго­ря Пе­ли­па­ся, Ири­ны То­чиц­кой и Павла Да­ней­ко при под­держ­ке Ев­ро­со­ю­за на­стой­чи­во ин­ве­сти­ру­ет в фор­ми­ро­ва­ние куль­ту­ры диа­ло­га меж­ду вла­стью, с од­ной сто­ро­ны, граж­дан­ским об­ще­ством, меж­ду­на­род­ны­ми экс­пер­та­ми, на­ци­о­наль­ны­ми уче­ны­ми и биз­не­сом - с дру­гой.

По­жа­луй, это един­ствен­ное ме­ро­при­я­тие, про­во­ди­мое част­ной струк­ту­рой, в ра­бо­те ко­то­ро­го участ­ву­ют бе­ло­рус­ские VIP-ы из пра­ви­тель­ства, а так­же де­пу­та­ты, пре­по­да­ва­те­ли ву­зов и чи­нов­ни­ки из гос­струк­тур. Они не мо­гут от­ка­зать в первую оче­редь меж­ду­на­род­ным струк­ту­рам. МВФ, ВТО, ООН, Все­мир­ный банк, ЕБРР, Ев­ро­ко­мис­сия - все они ак­тив­ные участ­ни­ки Фо­ру­ма. По­это­му ме­ро­при­я­тие от­кры­вал пер­вый ви­це-пре­мьер Бе­ла­ру­си Алек­сандр Тур­чин,а в па­нель­ных дис­кус­си­ях участ­во­ва­ли ми­нистр фи­нан­сов Мак­сим Ер­мо­ло­вич, гла­ва МАРТ Вла­ди­мир Кол­то­вич и зам­пред­се­да­те­ля прав­ле­ния Нац­бан­ка Сер­гей Ка­ле­чиц.

KEF для праг­ма­ти­ков из пра­ви­тель­ства

По­яв­ле­ние в пра­ви­тель­стве ми­ни­стров, ко­то­рые от­кры­то го­во­рят о необ­хо­ди­мо­сти раз­ви­тия пред­при­ни­ма­тель­ства, де­кри­ми­на­ли­за­ции, сни­же­ния на­ло­го­вой на­груз­ки и вы­рав­ни­ва­ния усло­вий хо­зяй­ство­ва­ния, ра­ду­ет. Это про­гресс по срав­не­нию с тем со­сто­я­ни­ем, ко­гда был кон­сен­сус за Гос­план. Алек­сандр Лу­ка­шен­ко на­зна­чил на долж­ность пер­во­го ви­це­пре­мье­ра Алек­сандра Тур­чи­на, что­бы он озву­чи­вал мыс­ли и идеи в рус­ле На­ци­о­наль­ной плат­фор­мы биз­не­са. По­это­му ло­гич­ным бы­ло от­кры­тие KEF имен­но све­же­на­зна­чен­ным пер­вым ви­це-пре­мье­ром.

В ме­ру сво­е­го ман­да­та он зву­чал уве­рен­но, го­во­рил то, что по­зи­тив­но вос­при­ни­ма­ло бо­лее 700 участ­ни­ков Фо­ру­ма. «В Бе­ла­ру­си воз­мож­на эво­лю­ция без ре­во­лю­ций… Луч­ший курс - пред­ска­зу­е­мый. Для биз­не­са нет ни­че­го луч­ше ста­биль­но­сти», - вто­рил гла­ве го­су­дар­ства пер­вый ви­це-пре­мьер. Еще он за­явил, что «не на­до стра­те­ги­че­ских ин­но­ва­ций - на­до ре­а­ли­зо­вать то, что при­ня­то», ссы­ла­ясь на пред­вы­бор­ную про­грам­му Лу­ка­шен­ко. На­пом­ним, что его про­грам­ма на­зы­ва­лась «За бу­ду­щее неза­ви­си­мой Бе­ла­ру­си». В ней - очень цен­ный те­зис о сво­бо­де и неза­ви­си­мо­сти Бе­ла­ру­си. Со сво­бо­дой до сих пор ни­как не по­лу­ча­ет­ся. Со­глас­но рей­тин­гу эко­но­ми­че­ской сво­бо­ды Бе­ла­ру­си за­ни­ма­ет да­ле­кое 123-е ме­сто. По по­ли­ти­че­ским сво­бо­дам и граж­дан­ским пра­вам - еще ху­же. Так что по­ка вер­ти­каль вла­сти до сих пор эф­фек­тив­но са­бо­ти­ро­ва­ла обе­ща­ние пре­зи­ден­та сде­лать Бе­ла­русь сво­бод­ной. Тем са­мым она со­зда­ет ре­аль­ные угро­зы для со­хра­не­ния на­сто­я­щей неза­ви­си­мо­сти стра­ны.

Пред­ска­зу­е­мо­сти в эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ке как не бы­ло, так и нет. Вот убе­ди­тель­ное до­ка­за­тель­ство. До кон­ца го­да - ру­кой по­дать, а биз­нес не зна­ет, ка­ки­ми бу­дут на­ло­ги на зем­лю и недви­жи­мость. Вла­сти вве­ли ин­сти­тут на­ло­го­вых кон­суль­тан­тов, но до сих пор не опре­де­ли­лись, как их встро­ить в от­но­ше­ния меж­ду биз­не­сом и вла­стью, что­бы не ухуд­шить по­ло­же­ние со­тен ты­сяч лю­дей в биз­не­се.

Курс руб­ля на 2019г. - оче­ред­ная боль­шая не­из­вест­ная. Од­на­ко для биз­не­са не са­ма по се­бе ста­биль­ность цен­на, а ста­биль­ность бла­го­при­ят­ных усло­вий для эко­но­ми­че­ской де­я­тель­но­сти. Что тол­ку от мо­ра­то­рия на из­ме­не­ния на­ло­го­во­го за­ко­но­да­тель­ства, ес­ли оно в ны­неш­нем ви­де яв­ля­ет­ся при­чи­ной рез­ко­го сни­же­ния кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти бе­ло­рус­ских про­из­во­ди­те­лей то­ва­ров и услуг? Бе­ла­русь ста­биль­но удер­жи­ва­ет по­зи­цию по ка­че­ству на­ло­го­вой си­сте­мы в рай­оне 100-го ме­ста в ми­ре. Та­кая ста­биль­ность нам не нуж­на. Сам Лу­ка­шен­ко в сво­ей пред­вы­бор­ной про­грам­ме обе­щал «дать каж­до­му че­ло­ве­ку воз­мож­ность за­ра­ба­ты­вать на достойную жизнь сво­им тру­дом - этот прин­цип из­на­чаль­но был по­ло­жен в фун­да­мент бе­ло­рус­ской эко­но­ми­че­ской мо­де­ли». В жест­ких рам­ках су­ще­ству­ю­щей на­ло­го­вой мо­де­ли это невоз­мож­но. А ведь есть еще ин­сти­тут част­ной соб­ствен­но­сти, ко­то­рый в на­шей стране ру­ка­ми пра­во­охра­ни­тель­ных и кон­троль­ных ор­га­нов пре­вра­тил­ся в про­мо­каш­ку.

Тур­чин в кур­се то­го, как на­ру­ша­ют­ся пра­ва соб­ствен­но­сти ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са. Он спра­вед­ли­во под­черк­нул, что труд­но рас­счи­ты­вать на при­вле­че­ние в стра­ну ка­пи­та­ла, «по­ка есть пред­став­ле­ние о том, что в стране про­цве­та­ют мас­со­вые за­дер­жа­ния пред­при­ни­ма­те­лей». Непо­нят­но, ко­го имен­но имел в ви­ду Алек­сандр Тур­чин, ко­гда за­явил: «У го­су­дар­ства нет же­ла­ния ка­рать и рас­ку­ла­чи­вать биз­нес». До тех пор, по­ка бу­дет ра­бо­тать указ N488, ста­тьи Уго­лов­но­го ко­дек­са о неза­кон­ной пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти, по­ка бу­дут при­ме­нять­ся ра­зо­ри­тель­ные штра­фы на пред­при­ни­ма­те­лей, бу­дут все ос­но­ва­ния счи­тать, что у го­су­дар­ства есть же­ла­ние ка­рать биз­нес - и оно его ре­гу­ляр­но и бес­по­щад­но ис­поль­зу­ет.

Не бу­дем за­бы­вать, что бук­валь­но за день до от­кры­тия KEF зам­ген­про­ку­ро­ра Алек­сандр Ла­шин на­звал указ N488 «мощ­ным ры­ча­гом в борь­бе с укло­не­ни­ем от упла­ты на­ло­гов», ко­то­рый «сыг­рал дис­ци­пли­ни­ру­ю­щую роль в по­вы­ше­нии про­зрач­но­сти ве­де­ния биз­не­са». Он же то­же вы­сту­па­ет от име­ни го­су­дар­ства. По­нят­ное де­ло, что спор меж­ду си­ло­ви­ка­ми и эко­но­ми­че­ским бло­ком в Сов­мине мо­жет раз­ре­шить толь­ко сам Лу­ка­шен­ко.

Че­ты­ре ди­лем­мы - по­ка без вы­бо­ра

Тур­чин за­явил, что про­грам­ма пре­зи­ден­та, про­грам­ма V пя­ти­лет­ки - это и есть стра­те­гия раз­ви­тия стра­ны: «Боль­ше не нуж­но ни­ка­ких стра­те­ги­че­ских но­ва­ций, нуж­но про­сто ре­а­ли­зо­вы­вать те ре­ше­ния, ко­то­рые при­ня­ты». Как же не нуж­но, ес­ли Бе­ла­русь до сих пор не опре­де­ли­лась в фун­да­мен­тах на­ци­о­наль­ной эко­но­ми­ки? Ес­ли цель - обес­пе­чить быст­рый, дол­го­сроч­ный рост эко­но­ми­ки, что­бы в 2025г. пре­вы­сить ВВП в $100 млрд., то Сов­мин дол­жен од­но­знач­но опре­де­лить­ся, кто и за счет че­го бу­дет де­лать это по­чти удво­е­ние ВВП.

Пер­вая стра­те­ги­че­ская ди­лем­ма - но­мен­кла­тур­ное хо­зяй­ство, в ко­то­ром ~80% ак­ти­вов в ру­ках го­су­дар­ства, или на­род­ная, пред­при­ни­ма­тель­ская эко­но­ми­ка, в ко­то­рой 80% ак­ти­вов - част­ные. Ес­ли Лу­ка­шен­ко вы­брал пер­вый ва­ри­ант, то об удво­е­нии ВВП и успеш­ном раз­ви­тии мож­но за­быть. Пре­мьер Сер­гей Ру­мас на пред­став­ле­нии про­грам­мы дей­ствий до 2020г. за­явил, что у пра­ви­тель­ства - 3,5 тыс. стра­те­ги­че­ских пред­при­я­тий, т.е. по­чти весь гос­сек­тор. Та­кой под­ход - это курс на бес­смыс­лен­ную и бес­по­щад­ную мо­дер­ни­за­цию Гос­пла­на.

Вто­рая раз­вил­ка - при­ва­ти­за­ция или по­пыт­ка улуч­шить ка­че­ство управ­ле­ния гос­ак­ти­ва­ми. Да­же ЕС, МВФ и Все­мир­ный банк в один го­лос за­яв­ля­ют, что Бе­ла­ру­си нуж­на, по мень­шей ме­ре, ма­лая при­ва­ти­за­ция. Сов­мин по это­му по­во­ду мол­чит. Со­всем неожи­дан­но про­тив при­ва­ти­за­ции вы­ска­зал­ся ген­ди­рек­тор Ин­сти­ту­та при­ва­ти­за­ции и ме­недж­мен­та Па­вел Да­ней­ко. Мол, про­да­вать нуж­но до­ро­го и то, что эф­фек­тив­но ра­бо­та­ет. Воль­но или неволь­но он со­ли­да­ри­зи­ро­вал­ся с кон­сер­ва­то­ра­ми мо­де­ли Со­вок/Гос­план. По­лу­ча­ет­ся, око­ло 2 тыс. гос­пред­при­я­тий по ма­но­ве­нию вол­шеб­ной па­лоч­ки долж­ны об­ре­сти ка­че­ствен­ных ме­не­дже­ров, ра­ди­каль­но из­ме­нить по­ря­док фи­нан­си­ро­ва­ния, мар­ке­тин­га и брен­дин­га - и оста­вать­ся в ру­ках рас­по­ря­ди­те­лей чу­жо­го? Или же эти ток­сич­ные ак­ти­вы долж­ны мед­лен­но уми­рать, по­то­му как ни­кто из ми­ни­стров и да­же сам ИПМ не мо­жет представит­ь ар­гу­мен­ты в поль­зу при­ва­ти­за­ции, т.е. спа­се­ния хо­тя бы ча­сти ак­ти­вов.

Тре­тья стра­те­ги­че­ская раз­вил­ка - ин­ве­сти­ции и за­ня­тость (из про­грам­мы пре­зи­ден­та). Один сю­жет - ко­гда эти про­бле­мы, в т.ч. при по­мо­щи «де­кре­та о ту­не­яд­цах», ре­ша­ет вер­ти­каль с ее ка­ра­ю­щим пер­стом, дру­гое де­ло - ко­гда соз­да­ют­ся усло­вия для са­мо­за­ня­то­сти, раз­ви­тия ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са, в т.ч. за счет привлечени­я ино­стран­ных инвестиций. Од­ни­ми ПВТ и «Ки­тай­ским кам­нем» бо­гат не бу­дешь. Нуж­ны си­стем­ное глу­бо­кое де­ре­гу­ли­ро­ва­ние, ре­ви­зия ин­ве­сти­ци­он­но­го за­ко­но­да­тель­ства на пред­мет из­ме­не­ния усло­вий вхо­да на ры­нок. Од­но де­ло - при­вле­че­ние инвестиций за счет ин­ди­ви­ду­аль­ных льгот и пре­фе­рен­ций, дру­гое - рас­кре­по­ще­ние всей стра­ны.

Чет­вер­тая ди­лем­ма - как осу­ще­ствить ди­вер­си­фи­ка­цию экс­пор­та. Пре­зи­дент то­же тре­бо­вал ее, но воз и ныне там. Бе­ла­русь оста­ет­ся од­ной из са­мых про­тек­ци­о­нист­ских стран ми­ра, да­же в рам­ках ЕАЭС. На­ши ме­ры нета­риф­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния изощ­рен­ны и раз­ру­ши­тель­ны. На­ко­нец, от Сов­ми­на зву­чат прогнозы о вступ­ле­нии Бе­ла­ру­си в ВТО к 2020г., но о кон­крет­ном гра­фи­ке адап­та­ции на­ци­о­наль­но­го за­ко­но­да­тель­ства к стан­дар­там меж­ду­на­род­ной тор­гов­ли речь по­ка не идет.

Та­ких вот раз­ви­лок в по­вест­ке дня бе­ло­рус­ских вла­стей мно­го: го­срас­хо­ды - ~45% ВВП или мень­ше 30%; це­ны про­дол­жа­ют ре­гу­ли­ро­вать­ся го­су­дар­ством или, на­ко­нец, они бу­дут след­стви­ем вза­и­мо­дей­ствия ры­ноч­ных сил; пен­си­он­ная си­сте­ма бу­дет оста­вать­ся го­су­дар­ствен­ной или все-та­ки мы пе­ре­ста­нем уни­жать ею по­жи­лых лю­дей; у нас бу­дет пол­но­цен­ная кон­ку­рен­ция на всех рын­ках то­ва­ров и услуг или же стра­на оста­нет­ся в пле­ну мо­но­по­ли­сти­че­ских, но­мен­кла­тур­но­ком­мер­че­ских меж­ду­со­бой­чи­ков.

Вы­ступ­ле­ния ми­ни­стра фи­нан­сов Мак­си­ма Ер­мо­ло­ви­ча, гла­вы МАРТ Владимира Кол­то­ви­ча и за­мгла­вы Нац­бан­ка Сер­гея Ка­ле­чи­ца не внес­ли яс­но­сти в ре­ше­ние этих ди­лемм. Чи­нов­ни­ки зву­ча­ли бод­ро и оп­ти­ми­стич­но. С дол­га­ми спра­вим­ся, ин­фля­цию по­бо­рем, курс руб­ля ста­би­ли­зи­ру­ем, зар­пла­ты по­вы­сим, мо­но­по­ли­стам ап­пе­ти­ты уба­вим, ин­ве­сти­ции при­вле­чем, ка­че­ство го­су­прав­ле­ния улуч­шим - сплош­ной по­ток по­зи­ти­ва. Слу­шая все это, неволь­но вста­ет во­прос: по­че­му же до сих пор ни­че­го это­го сде­ла­но не бы­ло? У нас по­ка толь­ко при­ни­ма­ют­ся про­грам­мы, кон­цеп­ции и де­кре­ты, а прак­ти­ка их ре­а­ли­за­ции оста­ет­ся в ру­ках тех, кто не по­се­ща­ет по­доб­ные фо­ру­мы, но име­ет го­раз­до боль­ше вли­я­ния на про­цесс при­ня­тия ре­ше­ний гла­вой го­су­дар­ства.

В вы­ступ­ле­нии на KEF-2018 пер­вый ви­це-пре­мьер алек­сандр тур­чин за­явил, что про­грам­ма пре­зи­ден­та, про­грам­ма V пя­ти­лет­ки - это и есть стра­те­гия раз­ви­тия стра­ны:«Боль­ше не нуж­но ни­ка­ких стра­те­ги­че­ских но­ва­ций, нуж­но про­сто ре­а­ли­зо­вы­вать те ре­ше­ния, ко­то­рые при­ня­ты». Как же не нуж­но, ес­ли Бе­ла­русь до сих пор не опре­де­ли­ласьв фун­да­мен­тах на­ци­о­наль­ной эко­но­ми­ки?

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.