По­ло­же­ния за­ко­но­про­ек­та

1. Вве­де­ние ин­сти­ту­та Па­ла­ты как са­мо­ре­гу­ли­ру­е­мой ор­га­ни­за­ции

Belgazeta - - Экономика -

Мне­ния про­фес­си­о­наль­но­го со­об­ще­ства и биз­нес-со­ю­зов

К ос­нов­ным опа­се­ни­ям от­но­сят­ся фак­ти­че­ское неравенство и от­сут­ствие кон­ку­рен­ции, вме­сто де­кла­ри­ру­е­мых: «со­зда­ния рав­ных усло­вий функ­ци­о­ни­ро­ва­ния субъ­ек­тов хо­зяй­ство­ва­ния неза­ви­си­мо от форм соб­ствен­но­сти» и «про­ти­во­дей­ствие мо­но­по­ли­сти­че­ской де­я­тель­но­сти и фор­ми­ро­ва­ние кон­ку­рент­ной сре­ды», «со­зда­ние сти­му­лов для раз­ви­тия доб­ро­воль­но­го са­мо­ре­гу­ли­ро­ва­ния… пе­ре­да­ча функ­ций го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов са­мо­ре­гу­ли­ру­е­мым ор­га­ни­за­ци­ям». В про­ек­те за­ко­на обо­зна­че­на толь­ко од­на един­ствен­ная са­мо­ре­гу­ли­ру­е­мая ор­га­ни­за­ция - Па­ла­та ан­ти­кри­зис­ных управ­ля­ю­щих в ор­га­ни­за­ци­он­но-пра­во­вой фор­ме ОО. Не от­ри­цая фак­то­ра са­мо­ре­гу­ли­ро­ва­ния, из-за боль­ших кор­руп­ци­он­ных рис­ков нель­зя сей­час пой­ти на это в сфе­ре ан­ти­кри­зис­но­го управ­ле­ния.

За­ко­но­про­ект в этой ча­сти не фор­ми­ру­ет и по­сле­до­ва­тель­ность дей­ствий в сфе­ре го­сре­гу­ли­ро­ва­ния, а так­же син­хро­ни­за­цию с за­да­ча­ми и це­ля­ми со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия стра­ны.

В РФ, на при­ме­ре строй­над­зо­ра, ко­гда ин­сти­ту­ци­о­наль­ная сре­да са­мо­управ­ле­ния не сфор­ми­ро­ва­на, име­ет­ся мно­же­ство нега­тив­ных мо­мен­тов. По­это­му преж­де­вре­мен­ность в этом во­про­се мо­жет за­ра­нее дис­кре­ди­ти­ро­вать и ин­сти­тут пред­ла­га­е­мой за­ко­но­про­ек­том Па­ла­ты в РБ. На этом эта­пе един­ствен­ным ко­ор­ди­на­то­ром мо­жет яв­лять­ся толь­ко суд (в первую оче­редь - за­щи­та прав и за­кон­ных ин­те­ре­сов го­су­дар­ства). По­ня­тие «са­мо­ре­гу­ли­ру­е­мая ор­га­ни­за­ция» в глос­са­рии по­ня­тий­но­го ап­па­ра­та в за­ко­но­да­тель­стве РБ от­сут­ству­ет.

По про­ек­ту за­ко­на у Па­ла­ты нет все­сто­рон­ней про­зрач­но­сти и от­кры­то­сти про­цес­су­аль­ных дей­ствий всех лиц, участ­ву­ю­щих в де­ле, управ­ля­ю­щий ли­ша­ет­ся сво­ей неза­ви­си­мо­сти. Под­ход ре­гу­ля­то­ра - так тре­бу­ют за­ру­беж­ные ор­га­ни­за­ции - не рас­счи­тан на дол­го­сроч­ную пер­спек­ти­ву, а до­сти­га­ет лишь крат­ко­сроч­ных це­лей. Со­став Па­ла­ты - 10 клю­че­вых иг­ро­ков, т.е. пул с пра­ви­ла­ми кар­тель­но­го сго­во­ра по ко­ор­ди­на­ции про­фес­си­о­наль­ных ин­те­ре­сов

Бу­ду­щее за управ­ля­ю­щи­ми - юр­ли­ца­ми, ко­то­рые в со­сто­я­нии иметь всю па­лит­ру экс­перт­ной бри­га­ды (бух­гал­тер, ауди­тор, эко­но­ми­сты, юри­сты, мар­ке­то­ло­ги). Раз­ра­бот­чи­ка­ми за­ко­но­про­ек­та не предо­став­ле­на ста­ти­сти­ка, по­че­му юр­ли­ца «пло­хие», а ИП «хо­ро­шие». При этом кре­ди­то­ры пи­шут жа­ло­бы и на управ­ля­ю­щих-юр­лиц и на ИП оди­на­ко­во. Управ­ля­ю­щих-юр­лиц мож­но огра­ни­чить по при­зна­кам аф­фи­ли­ро­ван­но­сти и по дру­гим кри­те­ри­ям, за­чем так ка­те­го­ри­че­ски ис­клю­чать их из дан­ной сфе­ры хо­зяй­ствен­ной де­я­тель­но­сти?

Це­ле­со­об­раз­но при­ме­нять Ко­декс де­ло­вой эти­ки, со­дер­жа­щий ре­пу­та­ци­он­ные рис­ки для ан­ти­кри­зис­ных управ­ля­ю­щих лю­бых ор­га­ни­за­ци­он­ных форм. Ес­ли при­ме­нять элек­трон­ный вы­бор ан­ти­кри­зис­ных управ­ля­ю­щих, то толь­ко по опре­де­лен­ным ка­те­го­ри­ям дел (ре­естр управ­ля­ю­щих по ка­те­го­ри­ям, их ат­те­ста­ция по ка­те­го­ри­ям)

Долж­ни­ки и кре­ди­то­ры - неод­но­род­ные (сре­да неод­но­род­на, недо­воль­ство лю­дей, об­ще­ствен­ный ре­зо­нанс), фор­маль­но и нефор­маль­но име­ют­ся при­ви­ле­ги­ро­ван­ные, как пра­ви­ло, они име­ют не рав­ные пра­ва, несут раз­ные рис­ки. По­ло­же­ния про­ек­та за­ко­на ухо­дят в рус­ло фи­ло­соф­ских ис­сле­до­ва­ний, по­это­му требуются до­пол­ни­тель­ные экс­перт­ные кон­суль­та­ции, по­сле сня­тия ко­то­рых в экс­перт­ном ре­жи­ме пе­рей­ти на по­втор­ное за­се­да­ние ОК(Э)С Минэко­но­ми­ки

2. Ис­клю­че­ние ор­га­ни­за­ци­он­ной фор­мы юр­ли­ца в ка­че­стве ан­ти­кри­зис­но­го управ­ля­ю­ще­го, осу­ществ­ле­ние де­я­тель­но­сти ан­ти­кри­зис­но­го управ­ля­ю­ще­го ис­клю­чи­тель­но как ин­ди­ви­ду­аль­но­го пред­при­ни­ма­те­ля

3. По про­це­ду­ре воз­буж­де­ния дел о банк­рот­стве

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.