Бе­заль­тер­на­ти­ва де­кри­ми­на­ли­за­ции

Те­лу N1 неку­да де­вать­ся

Belgazeta - - Тема Недели - Яро­слав РОМаНЧУК

Про­ти­во­сто­я­ние си­ло­вых струк­тур с пред­при­ни­ма­те­ля­ми и праг­ма­ти­ка­ми из Сов­ми­на при­бли­жа­ет­ся к апо­гею. Биз­нес-со­об­ще­ство убе­ди­тель­но, с циф­ра­ми, фак­та­ми, ре­зуль­та­та­ми опро­сов по­ка­за­ло, что указ N488 от 23.10.2012г. «О неко­то­рых ме­рах по пре­ду­пре­жде­нию неза­кон­ной ми­ни­ми­за­ции сумм на­ло­го­вых обя­за­тельств», ста­тьи Уго­лов­но­го ко­дек­са N233 об осу­ществ­ле­нии неза­кон­ной пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти и N234 «Лже­пред­при­ни­ма­тель­ство» - это на­сто­я­щий бич для ин­ве­сти­ци­он­ной, про­из­вод­ствен­ной, фи­нан­со­вой и тор­го­вой де­я­тель­но­сти.

Эти по­ло­же­ния за­ко­но­да­тель­ства, а так­же прак­ти­ка пра­во­при­ме­не­ния по­ло­же­ний о штра­фах и на­ка­за­ни­ях за раз­но­го ро­да на­ру­ше­ния по­ста­ви­ли жир­ный крест на ин­сти­ту­те част­ной соб­ствен­но­сти, прин­ци­пе пре­зумп­ции неви­нов­но­сти и парт­нер­ству биз­не­са и вла­сти.

В стране с ост­рым де­фи­ци­том пра­во­вой куль­ту­ры, по­чив­ших в бо­зе прин­ци­пов раз­де­ле­ния вла­стей и все­о­хва­ты­ва­ю­щей по­ли­ти­за­ции пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов по­ло­же­ния ука­за N488, уго­лов­ное пре­сле­до­ва­ние за эко­но­ми­че­ские пра­во­на­ру­ше­ния блокируют ис­точ­ни­ки фи­нан­си­ро­ва­ния быст­ро­го, дол­го­сроч­но­го ин­клю­зив­но­го ро­ста и раз­ви­тия.

Кл­эш мо­ти­ва­ций

На про­тя­же­нии бо­лее 10 лет биз­нес-со­об­ще­ство че­рез на­ци­о­наль­ные плат­фор­мы биз­не­са, об­ще­ствен­но-кон­суль­та­тив­ные со­ве­ты, президентс­кий Со­вет по раз­ви­тию пред­при­ни­ма­тель­ства ста­ви­ло во­прос о де­кри­ми­на­ли­за­ции эко­но­ми­че­ской де­я­тель­но­сти. С боль­ше­го они су­ме­ли убе­дить в необ­хо­ди­мо­сти де­кри­ми­на­ли­за­ции за­ко­но­да­тель­ства, ре­гу­ли­ру­ю­ще­го эко­но­ми­че­скую де­я­тель­ность.

Мно­го­чис­лен­ные аре­сты и осуж­де­ния соб­ствен­ни­ков и управ­ля­ю­щих биз­не­сов, ра­зо­ри­тель­ные штра­фы, по­роч­ная прак­ти­ка аре­ста сче­тов и без­услов­но­го спи­са­ния с них де­нег, кон­фис­ка­ция гру­зов - все это пре­вра­ти­ло пред­при­ни­ма­тель­скую де­я­тель­ность в раз­ряд про­фес­сии сол­да­та на фрон­те.

Про­из­воль­ная, во­люн­та­рист­ская трак­тов­ка кон­тро­ле­ра­ми и ор­га­на­ми го­су­прав­ле­ния по­ня­тий «та­мо­жен­ная сто­и­мость», «нор­мы за­трат», «на­ло­го­вая ба­за», «при­быль», «доб­ро­со­вест­ный при­об­ре­та­тель» пре­вра­ти­ла пра­во­вое про­стран­ство в мин­ное по­ле но­мен­кла­тур­но-си­ло­вых по­ня­тий. Разо­брать­ся в них, тем бо­лее до­бить­ся уни­вер­саль­ных трак­то­вок невоз­мож­но. Бе­ло­рус­ская си­сте­ма на­ка­за­ний прак­ти­че­ски ли­ши­ла пред­при­ни­ма­те­ля пра­ва на ошиб­ку. Лю­бая про­вин­ность вы­ли­ва­ет­ся в та­кие на­ка­за­ния, по­сле ко­то­рых сле­ду­ет ли­бо ра­зо­ре­ние, ли­бо зре­ет же­ла­ние плю­нуть на все в этой стране и пе­ре­ехать де­лать биз­нес за ру­беж.

Не будь из­ме­не­ний на рын­ке энер­ге­ти­че­ских то­ва­ров, опас­но­го отя­го­ще­ния го­су­дар­ства и сек­то­ра гос­пред­при­я­тий дол­га­ми, огра­ни­че­ний ре­сур­сов тра­ди­ци­он­ных ис­точ­ни­ков фи­нан­си­ро­ва­ния, Алек­сандр Лу­ка­шен­ко ед­ва ли стал при­слу­ши­вать­ся к мне­нию ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са.

Но во вто­рой по­ло­вине 2010-х рас­счи­ты­вать на удво­е­ние ВВП, как это бы­ло в 1995-2005гг. и 2005-08гг., нет ос­но­ва­ний. Ост­ро стал во­прос о при­вле­че­нии ино­стран­ных ин­ве­сти­ций, улуч­ше­нии усло­вий кре­ди­то­ва­ния на­ци­о­наль­ных про­из­во­ди­те­лей то­ва­ров и услуг, а так­же сня­тии тор­го­вых ба­рье­ров для бе­ло­рус­ских то­ва­ров на но­вых рын­ках.

Для вы­пол­не­ния этой но­вой за­да­чи в пра­ви­тель­стве по­яви­лись но­вые лю­ди. Не со­всем но­вые, уже бы­ва­лые на раз­ных долж­но­стях, в т.ч. в ру­ко­вод­стве пра­ви­тель­ства. Па­ра­мет­ры оцен­ки ка­че­ства их ра­бо­ты ра­ди­каль­но от­ли­ча­ют­ся от

KPI (кey performanc­e indicator) или клю­че­вых по­ка­за­те­лей эф­фек­тив­но­сти ру­ко­во­ди­те­лей пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов. Ес­ли от лю­дей в по­го­нах ожи­да­ют от­че­та в ви­де ко­ли­че­ства кор­руп­ци­он­ных дел, по­ступ­ле­ний в бюд­жет от штра­фов, на­ка­за­ний и кон­фис­ка­ции, ди­на­ми­ки по взя­точ­ни­кам, мо­шен­ни­кам и каз­но­кра­дам, то для пре­мьер-ми­ни­стра и его за­мов важ­ны рост ВВП, про­из­во­ди­тель­но­сти тру­да, при­ток ин­ве­сти­ций в ос­нов­ной ка­пи­тал и пря­мых ино­стран­ных ин­ве­сти­ций, ко­ли­че­ство но­вых ра­бо­чих мест, а так­же ди­на­ми­ка но­во­го экс­пор­та. Для вы­пол­не­ния всех этих ка­че­ствен­ных по­ка­за­те­лей пра­ви­тель­ство долж­но ид­ти на­встре­чу част­но­му биз­не­су. А он, как сле­ду­ет из На­ци­о­наль­ной плат­фор­мы биз­не­са-2018, клю­че­вой про­бле­мой ви­дит имен­но кри­ми­на­ли­за­цию эко­но­ми­че­ской де­я­тель­но­сти.

Здесь нет раз­но­гла­сий меж­ду ма­лым и крупным биз­не­сом, ИП и ЗАО, ино­стран­ны­ми и мест­ны­ми пред­при­ни­ма­те­ля­ми. Для всех, кро­ме пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов, ак­си­о­ма­тич­но, что без прав част­ной соб­ствен­но­сти, без чет­ко­го со­блю­де­ния кон­сти­ту­ци­он­но­го прин­ци­па пре­зумп­ции неви­нов­но­сти о до­сти­же­нии ВВП Бе­ла­ру­си в 2025г. $100 млрд. мож­но за­быть. Для та­ко­го ро­ста про­сто не бу­дет ис­точ­ни­ков фи­нан­си­ро­ва­ния.

Та­ким об­ра­зом, кл­эш мо­ти­ва­ций, управ­лен­че­ских за­дач лю­дей в по­го­нах с людь­ми у ру­ля Сов­ми­на стал неиз­беж­ным. Фор­маль­но Ген­про­ку­ра­ту­ра, МВД, КГК, КГБ, След­ствен­ный ко­ми­тет и дру­гие пра­во­охра­ни­тель­ные ор­га­ны - это то­же пра­ви­тель­ство. По идее они долж­ны вы­сту­пать единым фрон­том для до­сти­же­ния це­лей и за­дач, по­став­лен­ных пре­зи­ден­том. Это в тео­рии, а на прак­ти­ке со­хра­ня­ет­ся та­кая си­сте­ма при­ня­тия ре­ше­ний, что лю­ди в по­го­нах яв­ля­ют­ся осо­бой про­слой­кой меж­ду ру­ко­во­ди­те­ля­ми Сов­ми­на и пре­зи­ден­том РБ. У них есть свое, осо­бое право ин­тер­пре­та­ций за­ко­но­да­тель­ных пред­ло­же­ний и про­ек­тов до­ку­мен­тов. По фак­ту они ста­ли мощ­ным, непре­одо­ли­мым си­то на пу­ти кон­струк­тив­ных, про­ры­ноч­ных пред­ло­же­ний биз­нес­со­об­ще­ства. При­чем - в от­ли­чие от ми­ни­стерств, ко­то­рые ор­га­ни­зо­ва­ли диа­ло­го­вые пло­щад­ки для об­суж­де­ния пред­ло­же­ний биз­не­са, - пра­во­охра­ни­тель­ные ор­га­ны не счи­та­ют нуж­ным участ­во­вать в об­суж­де­нии чи­сто эко­но­ми­че­ских во­про­сов с биз­не­сом и на­уч­ным со­об­ще­ством, но все вре­мя поль­зу­ют­ся сво­им осо­бым ста­ту­сом и до­сту­пом к Те­лу N1, что­бы не до­пу­стить уре­за­ния сво­их пол­но­мо­чий, бюд­же­тов и ин­стру­мен­тов кон­тро­ля над про­из­во­ди­те­ля­ми то­ва­ров и услуг.

Лу­ка­шен­ко, как опыт­ный кук­ло­вод, стал­ки­ва­ет лба­ми эко­но­ми­че­ский блок Сов­ми­на и ру­ко­во­ди­те­лей пра­во­охра­ни­тель­ных ве­домств. Спо­ры и раз­но­гла­сия меж­ду ни­ми уже вы­ли­лись с пуб­лич­ное про­стран­ство, но пре­зи­дент по-преж­не­му оста­ет­ся на сто­роне си­ло­ви­ков, по­то­му как по­вест­ка дня биз­нес-со­об­ще­ства и праг­ма­ти­ков из Сов­ми­на оста­ет­ся не вы­пол­нен­ной.

При этом пер­вый ви­це-пре­мьер

Алек­сандр Тур­чин уже за­явил, что указ N488 бу­дет от­ме­нен, но ко­гда и что оста­нет­ся по­сле него в дру­гих ак­тах за­ко­но­да­тель­ства, он не уточ­нил.

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.