Труд ста­вит крест на ам­би­ци­ях вла­стей

Но­вый до­клад ЕБРР о тру­де и ро­сте

Belgazeta - - Экономика - Яро­слав РОМаНЧУК

В но­яб­ре 2018г. Ев­ро­пей­ский банк ре­кон­струк­ции и раз­ви­тия (ЕБРР) опуб­ли­ко­вал свой оче­ред­ной флаг­ман­ский до­клад о пе­ре­ход­ном про­цес­се «Work in Transition». Глав­ная те­ма это­го го­да - ры­нок тру­да.

Глав­ный эко­но­мист ЕБРР Сер­гей Гу­ри­ев с кол­ле­га­ми пы­та­ет­ся сори­ен­ти­ро­вать нас в кри­ти­че­ски важ­ном сег­мен­те эко­но­ми­ки с уче­том IV про­мре­во­лю­ции, жест­кой кон­ку­рен­ции в усло­ви­ях гло­ба­ли­за­ции и меж­ре­ги­о­наль­ной кон­ку­рен­ции и ра­ди­каль­но иных спо­со­бов по­лу­че­ния и об­ме­на ин­фор­ма­ци­ей и зна­ни­я­ми: «В до­кла­де рас­смат­ри­ва­ют­ся во­про­сы де­мо­гра­фии («кто»), ав­то­ма­ти­за­ции («как») и про­цес­сы ми­гра­ции ра­бо­чей си­лы меж­ду го­су­дар­ства­ми и внут­ри них («где») с це­лью вы­яс­нить, ка­ким об­ра­зом де­мо­гра­фи­че­ские из­ме­не­ния, но­вые тех­но­ло­гии и ми­гра­ци­он­ные по­то­ки спо­соб­ны вли­ять на рост эко­но­ми­ки и пер­спек­ти­вы рын­ка тру­да как в ре­ги­о­нах опе­ра­ций ЕБРР, так и в ми­ро­вом мас­шта­бе».

Те­ма рын­ка тру­да осо­бен­но ак­ту­аль­на для Бе­ла­ру­си - в стране кри­ти­че­ски пло­хая де­мо­гра­фия, за­стыв­шая в про­шлом струк­ту­ра эко­но­ми­ки, непо­во­рот­ли­вая, неэф­фек­тив­ная си­сте­ма цен­тра­ли­зо­ван­но­го при­ня­тия эко­но­ми­че­ских ре­ше­ний, а так­же вы­со­кие рис­ки от­то­ка ка­пи­та­ла, вы­со­ко­ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных спе­ци­а­ли­стов и ра­бот­ни­ков в со­сед­ние стра­ны, где пла­тят го­раз­до боль­ше и со­зда­ют усло­вия для пол­ной им­ми­гра­ции.

Как ста­ри­ков обу­чить но­вым на­вы­кам и зна­ни­ям

Бе­ла­русь - ста­рая стра­на с це­лым ря­дом дис­ба­лан­сов в де­мо­гра­фи­че­ской струк­ту­ре и на рын­ке тру­да. В стране за­ня­ты­ми в эко­но­ми­ке яв­ля­ют­ся чуть мень­ше 4,34 млн. че­ло­век. Пен­си­о­не­ров в Бе­ла­ру­си - 2,7 млн., лю­дей млад­ше тру­до­спо­соб­но­го воз­рас­та - 1,68 млн., со­хра­ня­ет­ся устой­чи­вый тренд пре­вы­ше­ния умер­ших над чис­лом ро­див­ших­ся. С 2011г. по 2017г. в стране умер­ло на 66,1 тыс. боль­ше лю­дей, чем ро­ди­лось.

Ин­сти­тут бра­ка пре­вра­тил­ся в про­ход­ной двор без­от­вет­ствен­ных вре­мен­щи­ков. По ко­ли­че­ству су­и­ци­дов, раз­во­дов стра­на вхо­дит в топ-10 са­мых небла­го­по­луч­ных стран ми­ра. Тру­до­вая ми­гра­ция, осо­бен­но сре­ди мо­ло­де­жи, быст­рая де­по­пу­ля­ция рай­о­нов и ма­лых на­се­лен­ных пунк­тов и «се­рая» за­ня­тость - все это ста­вит пе­ред вла­стя­ми весь­ма ост­рые пробле­мы. ЕБРР за­яв­ля­ет, что это толь­ко на­ча­ло. Ес­ли не при­нять си­стем­ных, адек­ват­ных мер, ес­ли не транс­фор­ми­ро­вать го­су­дар­ствен­ную но­мен­кла­тур­но-крас­но­ди­рек­тор­скую си­ло­вую мо­дель в си­сте­му на­род­но­го пред­при­ни­ма­тель­ства, то Бе­ла­русь пре­вра­тит­ся в за­ту­ха­ю­щую ста­ре­ю­щую зо­ну с остат­ка­ми со­вет­ской про­мыш­лен­но­сти, за­рос­ши­ми аг­ро­го­род­ка­ми и ре­ги­о­наль­ны­ми кло­на­ми Ки­тай­ско-бе­ло­рус­ско­го ин­ду­стри­аль­но­го пар­ка и ПВТ.

ЕБРР кон­ста­ти­ру­ет: «Ста­ре­ние на­се­ле­ния и со­кра­ще­ние чис­лен­но­сти тру­до­вых ре­сур­сов в ев­ро­пей­ских стра­нах с пе­ре­ход­ной эко­но­ми­кой за­став­ля­ют эти стра­ны ис­кать ре­ше­ния, поз­во­ля­ю­щие лю­дям про­длить свой тру­до­вой стаж… Од­но­вре­мен­но с этим на­уч­но-тех­ни­че­ский про­гресс при­во­дит к из­ме­не­нию как спро­са на раз­лич­ные спе­ци­аль­но­сти, так и ха­рак­те­ра са­мо­го тру­да. Мно­гие стра­ны стал­ки­ва­ют­ся с та­ки­ми яв­ле­ни­я­ми, как де­ин­ду­стри­а­ли­за­ция (т.е. со­кра­ще­ние чис­ла ра­бо­чих мест в про­мыш­лен­но­сти) и по­ля­ри­за­ция струк­ту­ры за­ня­то­сти (т.е. сни­же­ние удель­но­го ве­са ра­бот­ни­ков сред­ней ква­ли­фи­ка­ции)».

По­лу­ча­ет­ся, что при де­фи­ци­те мо­ло­де­жи пе­ред биз­не­сом, вла­стью и об­ще­ством сто­ит очень нелег­кая мно­го­уров­не­вая за­да­ча. Во-пер­вых, нуж­но прав­да­ми и неправ­да­ми уве­ли­чить воз­раст вы­хо­да на пен­сию до 65-67 лет. Во-вто­рых, как-то убе­дить/за­ста­вить око­ло по­лу­мил­ли­о­на ра­бо­чей си­лы в воз­расте 40+ лет пе­ре­учи­вать­ся, овла­де­вать но­вы­ми спе­ци­аль­но­стя­ми и да­же пе­ре­ехать из на­си­жен­ных де­ся­ти­ле­ти­я­ми мест без ра­бо­ты в те ме­ста, где эта ра­бо­та есть. Это пре­иму­ще­ствен­но круп­ные го­ро­да и сто­ли­ца. Как спра­вед­ли­во от­ме­ча­ет ЕБРР, «в усло­ви­ях, ко­гда но­вые тех­но­ло­гии по­вы­ша­ют спрос на ква­ли­фи­ци­ро­ван­ную ра­бо­чую си­лу, во мно­гих стра­нах ощу­ща­ет­ся ост­рый де­фи­цит тех­ни­че­ски под­го­тов­лен­но­го пер­со­на­ла, осо­бен­но сре­ди стар­ших воз­раст­ных ка­те­го­рий».

ахил­ле­со­ва пя­та Бе­ла­ру­си

Мо­дель Со­вок/Гос­план с ее мо­но­по­ли­я­ми и сверх­цен­тра­ли­за­ци­ей по­ка­за­ла свою пол­ную несо­сто­я­тель­ность в эко­но­ми­че­ской и ин­сти­ту­ци­о­наль­ной мо­дер­ни­за­ции. Зна­чит, ре­ше­ние про­блем на рын­ке тру­да долж­но со­про­вож­дать­ся адек­ват­ной по­ли­ти­кой со­хра­не­ния мак­ро­эко­но­ми­че­ской ста­биль­но­сти, при­ва­ти­за­ци­ей и ра­ди­каль­ным улуч­ше­ни­ем ка­че­ства кор­по­ра­тив­но­го и го­су­прав­ле­ния.

Осо­бый вы­зов - глу­бо­кая ре­фор­ма си­сте­мы об­ра­зо­ва­ния. Как от­ме­ча­ет ЕБРР, «во всех ре­ги­о­нах ЕБРР от­ме­ча­ет­ся зна­чи­тель­ное уве­ли­че­ние чис­ла лет об­ра­зо­ва­ния на ду­шу на­се­ле­ния тру­до­спо­соб­но­го воз­рас­та. Это, од­на­ко, не все­гда со­про­вож­да­ет­ся по­вы­ше­ни­ем ка­че­ства об­ра­зо­ва­ния и его со­от­вет­ствия по­треб­но­стям рын­ка. В ре­зуль­та­те уро­вень вла­де­ния ин­фор­ма­ци­он­но-ком­му­ни­ка­ци­он­ны­ми тех­но­ло­ги­я­ми, осо­бен­но у ра­бот­ни­ков стар­ше­го воз­рас­та, все еще от­ста­ет от по­ка­за­те­лей раз­ви­тых стран».

Для Бе­ла­ру­си ре­фор­мы си­сте­мы об­ра­зо­ва­ния - осо­бен­но боль­ной во­прос. Под ру­ко­вод­ством ми­ни­стра-боль­ше­ви­ка Бе­ла­русь за­бло­ки­ро­ва­ла пол­но­цен­ную ин­те­гра­цию в Бо­лон­ский про­цесс. Раз­рыв меж­ду ка­че­ством пред­ло­же­ния об­ра­зо­ва­тель­ных услуг и тре­бо­ва­ни­я­ми рын­ка тру­да, осо­бен­но рын­ка тру­да бу­ду­ще­го, стал та­ким непри­лич­но боль­шим, что в стране труд­но най­ти ка­че­ствен­ных вы­пуск­ни­ков школ, ко­то­рые бы свя­зы­ва­ли свое бу­ду­щее с бе­ло­рус­ски­ми ву­за­ми. Ми­но­браз в его ны­неш­нем ви­де про­сто не име­ет пра­ва на су­ще­ство­ва­ние, ес­ли бе­ло­рус­ские вла­сти ста­вят за­да­чу адап­ти­ро­вать ста­рую эко­но­ми­ку к тре­бо­ва­ни­ям IV про­мре­во­лю­ции. Эта са­мая ре­во­лю­ция «по­ля­ри­зу­ет струк­ту­ру за­ня­то­сти, со­кра­щая по­треб­ность в ра­бот­ни­ках со сред­ним уров­нем ква­ли­фи­ка­ции и по­вы­шая спрос на вы­со­ко­ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных спе­ци­а­ли­стов, а так­же (до по­ры до вре­ме­ни) на неква­ли­фи­ци­ро­ван­ную ра­бо­чую си­лу». По­это­му ЕБРР да­ет дель­ный со­вет: «Се­го­дняш­ним ра­бот­ни­кам при­дет­ся по­вы­шать свою ква­ли­фи­ка­цию, при­чем, учи­ты­вая тем­пы на­уч­но-тех­ни­че­ско­го про­грес­са, они долж­ны бу­дут де­лать это по­сто­ян­но на всем про­тя­же­нии их про­фес­си­о­наль­ной жиз­ни».

А вот этот ди­а­гноз экс­пер­тов Бан­ка в пол­ной ме­ре от­но­сит­ся к Бе­ла­ру­си: «К со­жа­ле­нию, во мно­гих ча­стях ре­ги­о­нов ЕБРР уста­рев­шая си­сте­ма об­ра­зо­ва­ния не в со­сто­я­нии дать лю­дям нуж­ные зна­ния и на­вы­ки, ре­зуль­та­том че­го ста­но­вит­ся раз­рыв меж­ду про­фес­си­о­наль­ной под­го­тов­кой но­вых со­ис­ка­те­лей ра­бо­чих мест и ква­ли­фи­ка­ци­он­ны­ми по­треб­но­стя­ми част­но­го сек­то­ра».

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.