Па­ра­док­сы укра­ин­ской эко­но­ми­ки

Belgazeta - - Реалии - Денис Лав­ни­ке­вич, Ки­ев

Кто сам о се­бе за­бо­тит­ся - то­го не тро­га­ют

По­след­ние па­ру ме­ся­цев я хо­жу в бас­сейн спор­тив­но­го клу­ба неда­ле­ко от мо­ей ра­бо­ты, прак­ти­че­ски в центре Ки­е­ва. По бе­ло­рус­ским мер­кам спортивный клуб очень хо­ро­ший, осна­щен по са­мым со­вре­мен­ным стан­дар­там, а це­ны со­всем не бе­ло­рус­ские - на на­ши день­ги все­го BYN30 в ме­сяц за без­ли­мит­ное по­се­ще­ние. То есть за­пла­тил - и хо­ди хоть каж­дый день.

Есть только один мо­мент, ко­то­рый сму­ща­ет при­ез­же­го из Бе­ла­ру­си. Ни­ка­ки­ми до­ку­мен­та­ми от­но­ше­ния кли­ен­та с клу­бом не оформ­ля­ют­ся. Ко­гда я в пер­вый раз за­пла­тил, по­ку­пая ме­сяч­ный або­не­мент, то не по­лу­чил ни че­ка, ни под­пи­сан­но­го до­го­во­ра, во­об­ще ни­че­го. Мою фа­ми­лию лишь впи­са­ли от ру­ки в жур­нал уче­та по­се­ти­те­лей, роль ко­то­ро­го вы­пол­ня­ет обыч­ная школь­ная тет­рад­ка.

Это немно­го на­пряг­ло, но вско­ре ока­за­лось, что об­ма­ны­вать ме­ня ни­кто не со­би­рал­ся. Я при­хо­дил, на­зы­вал свою фа­ми­лию (до­ку­мен­тов то­же ни­кто не смот­рит), шел пла­вать. А те­перь мо­ло­дой че­ло­век на ре­сеп­шене узна­ет ме­ня в ли­цо и сра­зу про­тя­ги­ва­ет ключ от шкаф­чи­ка в раз­де­вал­ке.

Но это все же круп­ный спортивный клуб, он су­ще­ству­ет офи­ци­аль­но, за­ни­ма­ет це­лый этаж, по­ку­па­ет все ком­му­наль­ные услу­ги и т.д. А вот па­рик­ма­хер­ской, в ко­то­рой я стри­гусь, во­об­ще не су­ще­ству­ет в при­ро­де. Нет та­ко­го част­но­го пред­при­я­тия, а по­лу­под­вал жи­ло­го до­ма, где она рас­по­ло­же­на, по до­ку­мен­там во­об­ще не ис­поль­зу­ет­ся. Од­на­ко па­рик­ма­хер­ская там есть - ма­лень­кий са­лон, в ко­то­ром ра­бо­та­ют три де­вуш­ки. Две стри­гут, тре­тья - ад­ми­ни­стра­тор, кас­сир и убор­щи­ца в од­ном ли­це.

По­нят­но, что ни­ка­ких че­ков там ни­кто не да­ет: по­стриг­ли, рас­пла­тил­ся на­лич­кой, по­про­щал­ся, ушел. Фо­то­са­лон в уг­лу ста­ро­го скла­да воз­ле мо­ей ре­дак­ции ра­бо­та­ет точ­но так же. На­до те­бе сфо­то­гра­фи­ро­вать­ся на до­ку­мен­ты: при­шел, при­че­сал­ся, сфо­то­гра­фи­ро­вал­ся, по­бол­тал с хо­зя­и­ном, по­лу­чил сним­ки, рас­пла­тил­ся, ушел. Ка­кой кас­со­вый ап­па­рат? Ка­кие че­ки? Вам чек ну­жен или фо­то? (По цене ку­да де­шев­ле той же услу­ги в Мин­ске, с че­ком.)

И это по­все­мест­ная прак­ти­ка. Я ни ра­зу не ви­дел в ки­ев­ских так­си счет­чи­ков и кас­со­вых ап­па­ра­тов. Или до­го­ва­ри­ва­ешь­ся с так­си­стом пе­ред по­езд­кой, или сто­и­мость опре­де­ля­ет мо­биль­ное при­ло­же­ние (служ­бы Uber, Uklon). В ма­лень­ком ма­га­зин­чи­ке у до­ма кас­са, ско­рее все­го, бу­дет, но вряд ли вам про­бьют чек, если са­ми не по­про­си­те. То же са­мое и в неболь­ших ка­феш­ках, в мно­го­чис­лен­ных в Ки­е­ве до­маш­них ре­сто­ран­чи­ках.

По­лу­ча­ет­ся, что очень боль­шое ко­ли­че­ство лю­дей в Укра­ине ра­бо­та­ют как са­мо­за­ня­тые, за­дей­ство­ва­ны в ма­лом и со­всем мел­ком биз­не­се, и при этом со­вер­шен­но не пла­тят на­ло­гов. Или пла­тят чи­сто фор­маль­но, по ми­ни­му­му. Или да­же во­все не ре­ги­стри­ру­ют свой биз­нес. Для бе­ло­ру­са, при­вык­ше­го в под­твер­жде­ние каж­до­го чи­ха по­лу­чать кас­со­вый чек, укра­ин­ский спо­соб ве­сти де­ла вы­гля­дит, так ска­жем, уди­ви­тель­ным.

На са­мом де­ле, как это ни па­ра­док­саль­но про­зву­чит, схе­мы, по­доб­ные опи­сан­ным, укра­ин­ско­му го­су­дар­ству очень вы­год­ны. В Укра­ине го­су­дар­ство де­кла­ри­ру­ет ку­да мень­ше со­ци­аль­ных обя­за­тельств, чем в Бе­ла­ру­си. Т.е. все ба­зо­вые ве­щи, от пен­сий до бес­плат­ных ме­ди­ци­ны и школь­но­го об­ра­зо­ва­ния, ко­неч­но, го­су­дар­ство обес­пе­чи­ва­ет, но на очень низ­ком уровне. На боль­шее де­нег нет, тут бы на ар­мию хва­ти­ло, в усло­ви­ях агрес­сии с во­сто­ка…

Так что для укра­ин­ско­го го­су­дар­ства это со­зна­тель­ная по­ли­ти­ка: не тро­гать че­ло­ве­ка, ко­то­рый сам се­бя со­дер­жит. Са­мо­за­ня­тый граж­да­нин, ко­то­рый сам обес­пе­чи­ва­ет се­бя и свою се­мью, но при этом не пла­тит на­ло­гов и не ре­ги­стри­ру­ет свой мел­кий биз­нес, - он не скло­нен и тре­бо­вать осо­бых со­ци­аль­ных благ от го­су­дар­ства. Это во­об­ще не ха­рак­тер­но для укра­ин­цев - рас­счи­ты­вать на со­ци­аль­ную по­мощь со сто­ро­ны го­су­дар­ства. В Укра­ине та­ко­ва мен­таль­ность лю­дей: мы са­ми за се­бя за­пла­тим, только вы не суй­те нос в на­ши де­ла и до­хо­ды.

Од­на­ко го­су­дар­ство ни­ку­да не де­ва­ет­ся, и его бюд­жет необ­хо­ди­мо по­пол­нять.

Ме­ха­низ­мы по­пол­не­ния бюд­же­та

15 марта Ми­ни­стер­ство фи­нан­сов Укра­и­ны со­об­щи­ло: до­хо­ды гос­бюд­же­та с на­ча­ла го­да по срав­не­нию с ана­ло­гич­ным пе­ри­о­дом 2018г. вы­рос­ли на 12%, или 13,3 млрд гри­вен, до 124,8 млрд гри­вен. При этом у Укра­и­ны - огром­ные во­ен­ные рас­хо­ды, де­фи­цит внеш­ней тор­гов­ли и треть го­срас­хо­дов ухо­дит на об­слу­жи­ва­ние внеш­них дол­гов. Од­на­ко про­гно­зи­ру­е­мый все­ми рос­сий­ски­ми СМИ уже 5 лет де­фолт Укра­и­ны все ни­как не на­сту­па­ет - на­обо­рот, рас­тут и го­срас­хо­ды, и до­хо­ды бюд­же­та. Воз­ни­ка­ет вопрос: если ря­до­вые укра­ин­цы и мел­кий биз­нес на­ло­ги прак­ти­че­ски не пла­тят, то от­ку­да идет по­пол­не­ние каз­ны?

На са­мом де­ле в Укра­ине ра­бо­та­ет несколь­ко ме­ха­низ­мов, ко­то­рые поз­во­ля­ют го­су­дар­ству в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни ком­пен­си­ро­вать очень ма­лый по­ток на­ло­го­вых по­ступ­ле­ний от фи­зи­че­ских лиц и са­мо­за­ня­тых (ма­ло­го биз­не­са). На­при­мер, до­рож­ный на­лог вклю­чен в сто­и­мость ав­то­мо­биль­но­го топ­ли­ва. То есть на­пол­не­ние идет не безум­ным ко­ли­че­ством мел­ких пла­те­жей от ав­то­вла­дель­цев, а несколь­ки­ми круп­ны­ми пла­те­жа­ми в бюд­жет от опе­ра­то­ров се­тей АЗС.

Дру­гой при­мер: в Укра­ине, как и в Бе­ла­ру­си, есть «боль­шая трой­ка» мо­биль­ных опе­ра­то­ров - «Ки­ев­стар», lifecell, Vodaphone. Эти ком­па­нии - од­ни из круп­ней­ших пла­тель­щи­ков на­ло­гов в бюд­жет. Все укра­ин­цы поль­зу­ют­ся мо­биль­ной свя­зью, но вот до­ля про­ник­но­ве­ния смарт­фо­нов - 45%. То есть бо­лее чем у по­ло­ви­ны лю­дей - не «ум­ные те­ле­фо­ны» с боль­ши­ми экра­на­ми, а обыч­ные кно­поч­ные «зво­нил­ки». Но при этом аб­со­лют­но все та­риф­ные пла­ны укра­ин­ских опе­ра­то­ров вклю­ча­ют в се­бя пред­опла­чен­ный до­ступ в ин­тер­нет. Вы­хо­дит, что боль­ше по­ло­ви­ны граж­дан стра­ны опла­чи­ва­ют услу­ги, ко­то­рые на са­мом де­ле они не ис­поль­зу­ют. По­лу­ча­ет­ся не са­мый кра­си­вый, но ра­бо­та­ю­щий спо­соб пе­ре­рас­пре­де­ле­ния в бюд­жет до­ли част­ных до­хо­дов.

Еще по­доб­ное пе­ре­рас­пре­де­ле­ние ре­а­ли­зу­ет­ся че­рез по­став­щи­ков ком­му­наль­ных услуг: на­ло­ги «за­ши­ва­ют­ся» в сто­и­мость га­за, элек­три­че­ства и го­ря­чей во­ды. Ну и ком­мер­че­ская недви­жи­мость - от арен­да­то­ров пло­ща­дей в тор­го­вых цен­трах Ки­е­ва ча­сто при­хо­дит­ся слы­шать на­ре­ка­ния на слиш­ком вы­со­кие став­ки арен­ды. Спра­вед­ли­во­сти ра­ди сто­ит от­ме­тить, что здесь я ни ра­зу не ви­дел кар­ти­ны, ха­рак­тер­ной для Мин­ска: по­лу­пу­стой ТРЦ с за­кры­ты­ми рол­ле­та­ми так ни­кем и не арен­до­ван­ных тор­го­вых то­чек.

«На­ло­го­вая по­ли­ти­ка Укра­и­ны на дан­ном эта­пе со­сре­до­то­че­на на ра­бо­те с круп­ны­ми пла­тель­щи­ка­ми. Это поз­во­ля­ет обес­пе­чи­вать вы­со­кие по­ступ­ле­ния в бюд­жет при низ­ких опе­ра­ци­он­ных из­держ­ках, - ска­зал обо­зре­ва­те­лю «Бел­Га­зе­ты» несколь­ко недель на­зад один из ру­ко­во­ди­те­лей Го­су­дар­ствен­ной фис­каль­ной служ­бы Укра­и­ны. - Ра­бо­та с мел­ки­ми част­ны­ми пла­тель­щи­ка­ми со­всем дру­гая: там мно­го неболь­ших по­ступ­ле­ний, мно­го конфликтов и очень вы­со­кие опе­ра­ци­он­ные рас­хо­ды. Настоль­ко вы­со­кие, что при ны­неш­ней до­ле те­не­вых эко­но­ми­че­ских от­но­ше­ний по­рой ста­но­вит­ся про­сто невы­год­но те на­ло­ги со­би­рать. Так что, по­вто­рюсь, сей­час го­су­дар­ству вы­год­нее ра­бо­тать с круп­ны­ми пла­тель­щи­ка­ми. А ма­лый биз­нес пусть под­рас­та­ет, «на­би­ра­ет жи­рок», пусть у лю­дей во­об­ще по­яв­ля­ет­ся по­ни­ма­ние то­го, что на­ло­ги все же нуж­но пла­тить».

Фак­тор «за­ро­бит­чан»

Мил­ли­о­ны укра­ин­цев ра­бо­та­ют за ру­бе­жом, так что с точ­ки зре­ния чи­стой эко­но­ми­ки глав­ный экс­порт­ный то­вар Укра­и­ны - это не про­дук­ция АПК и не ме­тал­лы, а ра­бо­чая си­ла. В 2018г., по сло­вам пер­во­го за­мгла­вы НБУ Ека­те­ри­ны Рож­ко­вой, «за­ро­бит­чане» пе­ре­ве­ли в Укра­и­ну око­ло $11 млрд. Для срав­не­ния: в 2017г. «за­ро­бит­чане» пе­ре­ве­ли на ро­ди­ну $8,7 млрд. Имен­но бла­го­да­ря по­лу­чен­ным де­неж­ным пе­ре­во­дам в Укра­ине пол­но­стью по­га­ша­ет­ся до­пол­ни­тель­ный спрос им­пор­те­ров на ва­лю­ту, со­хра­ня­ет­ся очень ста­биль­ный ва­лют­ный курс (за 2018г. грив­на укре­пи­лась к дол­ла­ру на 1,3%, к евро - на 5,6%).

При­чем циф­ра в $11 млрд - это только то, что по­сту­пи­ло офи­ци­аль­но, че­рез бан­ки и пла­теж­ные си­сте­мы. Еще не ме­нее чем столь­ко же «за­ро­бит­чане» при­вез­ли в кар­ма­нах (с се­зон­ных ра­бот) ли­бо от­пра­ви­ли на ро­ди­ну неофи­ци­аль­ны­ми пу­тя­ми.

Как и в слу­чае с экс­порт­ной вы­руч­кой, де­неж­ные пе­ре­во­ды прак­ти­че­ски пол­но­стью за­ме­ни­ли ино­стран­ные ин­ве­сти­ции в Укра­ине с точ­ки зре­ния улуч­ше­ния си­ту­а­ции с пла­теж­ным ба­лан­сом. Кро­ме то­го, по сво­ей при­ро­де де­неж­ные пе­ре­во­ды, в от­ли­чие от ино­стран­ных ин­ве­сти­ций (а так­же внеш­них кре­ди­тов), вы­сту­па­ют их иде­аль­ным ком­пен­са­то­ром.

Во-пер­вых, пе­ре­во­ды по­чти в 100% слу­ча­ев по­сту­па­ют в де­неж­ной фор­ме, что по­зи­тив­но ска­зы­ва­ет­ся на при­то­ке ва­лю­ты в стра­ну, ро­сте зо­ло­то­ва­лют­ных ре­зер­вов. А ин­ве­сти­ции, как пра­ви­ло, в 40-50% слу­ча­ев по­сту­па­ют в неде­неж­ной фор­ме (обо­ру­до­ва­ние, тех­но­ло­гии и т.п.).

Во-вто­рых, пе­ре­во­ды все­гда по­сту­па­ют в сво­бод­но-кон­вер­ти­ру­е­мой ва­лю­те, то есть уве­ли­чи­ва­ют ее при­ток в стра­ну. Че­го не ска­жешь об ин­ве­сти­ци­ях: если ин­ве­стор (а та­ких боль­шин­ство) в от­чет­ном пе­ри­о­де за­ра­бо­тал при­быль внут­ри Укра­и­ны и ре­шил ее ре­ин­ве­сти­ро­вать, то в ста­ти­сти­ке это то­же отоб­ра­жа­ет­ся как ино­стран­ные ин­ве­сти­ции (но фак­ти­че­ски при этом при­то­ка ва­лю­ты в стра­ну не про­ис­хо­дит).

В-тре­тьих, в от­ли­чие от меж­ду­на­род­ных кре­ди­тов, в слу­чае с де­неж­ны­ми пе­ре­во­да­ми к Укра­ине не воз­ни­ка­ют тре­бо­ва­ния по воз­вра­ту по­лу­чен­ных средств в бу­ду­щем.

В-чет­вер­тых, в от­ли­чие от ино­стран­ных ин­ве­сти­ций, пе­ре­во­ды рас­пре­де­ля­ют­ся по укра­ин­ским ре­ги­о­нам до­ста­точ­но рав­но­мер­но. И в боль­шин­стве об­ла­стей стра­ны пе­ре­во­ды от «за­ро­бит­чан» су­ще­ствен­но пре­вы­ша­ют при­ток ино­стран­ных ин­ве­сти­ций.

Бла­го­да­ря мил­ли­о­нам укра­ин­ских ми­гран­тов объ­е­мы де­неж­ных пе­ре­во­дов в Укра­и­ну мо­гут ста­биль­но по­сту­пать еще на про­тя­же­нии де­ся­ти­ле­тий. И как по­ка­зы­ва­ет ми­ро­вой опыт, ни один кри­зис, ни од­на вой­на не спо­соб­ны силь­но по­вли­ять на об­щие объ­е­мы их при­то­ка в стра­ну.

Не­смот­ря на для­щу­ю­ся вой­ну и хро­ни­че­ский по­ли­ти­че­ский бар­дак, Укра­и­на с 2016г. по­ка­зы­ва­ет эко­но­ми­че­ский рост бо­лее +3% ВВП еже­год­но - на за­висть мир­ной и про­цве­та­ю­щей Бе­ла­ру­си. Еще бо­лее уди­ви­тель­но то, что укра­ин­цы, мяг­ко го­во­ря, не са­мые за­ко­но­по­слуш­ные на­ло­го­пла­тель­щи­ки - но с на­пол­не­ни­ем бюд­же­та в Укра­ине все в по­ряд­ке. По­про­бу­ем разо­брать­ся, ка­кие эко­но­ми­че­ские ме­ха­низ­мы тут ра­бо­та­ют - и как.

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.