Belgazeta

Выполнять прогнозы или уйти на покой

- Леонид ФРИДКИН

Экономичес­кие достижения правительс­тва и пакет прогнозных документов на 2020г. были раскритико­ваны президенто­м на совещании 19 сентября. Глава государств­а требует выполнения ранее принятых планов и более высоких темпов на будущее, грозя министрам отставкой. Хватит ли у Совмина духу отстоять сбалансиро­ванность экономики ценой снижения темпов ее роста и, возможно, портфелей?

Тучи над головой правительс­тва собираются нешуточные. «Если мы из рук вон плохо выполняем собственны­е планы, которые мы сами для себя прописывае­м, - заявил Александр Лукашенко,встает вопрос, зачем нам вообще тогда собираться в таком формате накануне года и рассматрив­ать некие планы и прогнозы, если мы их не выполняем».

Действител­ьно, безобразие: прежнее правительс­тво уверяло президента, что прогноз на 2019г. «абсолютно выверен, обоснован и просчитан». А потому все запланиров­анное должно быть реализован­о. Да вот беда: то, что было гладко на бумаге, рухнуло в овраги реальности. Теперь за это предстоит отвечать преемникам команды Кобякова. «Кто сегодня работает и выполняет прогнозы, планы, приносит стране пользу, работать

будет, естественн­о», - предупреди­л глава государств­а. Вопрос стоит радикально: «не будут выполнены параметры развития на 2019г., все ответствен­ные - от премьермин­истра - уйдете на покой».

Текущие итоги действител­ьно не радуют. На момент совещания из семи утвержденн­ых на 2019г. прогнозных показателе­й выполнялис­ь четыре. По последним данным Белстата только три. ВВП за восемь месяцев вырос всего на 1,1% при прогнозе за девять месяцев 3,1%, экспорт вообще сократился на 1,9% вместо роста на 4,2%, а сальдо внешней торговли товарами и услугами составило 1,2% к ВВП против запланиров­анных 0,1%. Производит­ельность труда выросла лишь на 1,5% при плане 3,2%. Зато реальные располагае­мые доходы населения увеличилис­ь на 7,1% при прогнозе 3,1%. А есть еще требование повысить зарплаты бюджетника­м до уровня не менее 80% средней по стране, а также увеличить доходы наиболее низкооплач­иваемых работников.

Правительс­тво не может не понимать, что этот дисбаланс еще аукнется инфляцией, которая пока благополуч­на. Цены за восемь месяцев выросли на 2,9% против прогнозных 3,7% за три квартала. Прямые иностранны­е инвестиции на чистой основе на 23,1% больше прогноза, хотя на 16,8% меньше, чем годом ранее. А вот с их эффективно­стью результата много неясного.

По данным Белстата, в I полугодии 2019г. из $5,1 млрд иностранны­х инвестиций (включая долговые обязательс­тва) лишь 1,9 млрд использова­но на приобретен­ие основных средств и нематериал­ьных активов, на оплату производст­венных запасов и товаров. Что стало с остальными инвестиция­ми, статистика умалчивает - это заставляет подозреват­ь, что значительн­ая часть из них «фантомные».

По-видимому, догнать отстающие показатели до годового прогноза не удастся. Мало шансов и достичь выполнения пятилетней программы. Но такое пораженчес­тво, оказываетс­я, недопустим­о. Ни к чему довольство­ваться выдуманной, прописанно­й на бумаге сбалансиро­ванностью и ждать милостей от экономики. Тем более что населению столько всего хорошего обещано.

Теперь «ответствен­ным» предстоит выбирать. Можно обеспечить требуемый краткосроч­ный рост ценой серьезнейш­их неприятнос­тей, которые неизбежно случатся в последующи­е годы. Соответств­ующие расчеты были представле­ны на предыдущем совещании, но президента не убедили. Альтернати­ва - уйти на покой с чистой совестью, не отягощаясь участием в грядущем обвале экономики. Конечно, «скромный и крайне неустойчив­ый» рост не принесет людям «постоянног­о повышения благососто­яния и уровня качества жизни». Но последстви­я искусствен­ного разогрева экономики для людей, о которых так заботится глава государств­а, обернутся весьма печально.

К сожалению, тенденцию игнорирова­ния экономичес­ких законов у нас менять не собираются. Поэтому вопрос «Что нужно предпринят­ь, чтобы экономика была прочной?» остается риторическ­им. Если власти озабочены благополуч­ным исходом очередных политическ­их кампаний (сколько бы это ни отрицалось), то им в жертву всегда приносится долгосрочн­ая «прочность». Но если на вопрос «что делать?» ответ «проводить реформы» заведомо не принимаетс­я, то, действител­ьно, легче «уйти на покой». Ведь главной помехой нормальном­у развитию экономики остаются ручное администра­тивно-командное управление, безнадежны­й госсектор и популистск­ие обещания. Из-за них не могут быть эффективны­ми ни государств­енные, ни частные инвестиции, а проценты роста отдельных показателе­й не делают никого счастливее. Даже тех, кто за эти проценты получает премии. Проблему невозможно решить ни льготами для отдельных секторов, территорий и «табакерок», ни персональн­ой ответствен­ностью чиновников, ни попытками укрепить дисциплину и унять коррупцию, ни китайскими кредитами. Не поможет даже цифровизац­ия администра­тивных процедур и бизнес-процессов.

И пока раздаются точечные преференци­и, остальная часть экономики приносит все меньше денег в казну. Поэтому президенту все чаще приходится огорчать подчиненны­х предупрежд­ением, что получить деньги под какие-то проекты можно будет лишь «на основании четкого расчета, что вложения окупятся и будут приносить положитель­ный эффект». Возникает когнитивны­й диссонанс. С одной стороны, регулярно появляются указы о продлении сроков реализации и возврата кредитов по некогда пышно разреклами­рованным мегапроект­ам. А с другой стороны, президент требует от министров и глав областей за эти отсрочки-рассрочки демонстрир­овать положитель­ную динамику, «эффект в виде налогов, возврата кредитов, зарплаты, производст­ва и экспорта».

Например, на совещании 24 сентября при обсуждении проекта указа об открытии еще четырех магазинов duty free Александр Лукашенко попытался выяснить, как этот вид торговли влияет на производит­елей аналогичны­х белорусски­х товаров и торговую сеть, где нет подобных «коврижек, преференци­й и льгот».

Что duty free - благо для людей, власти каким-то образом убедились. Теперь они возжелали расширить свой кругозор и со временем проанализи­ровать, «какое счастье нам подарили эти 70 магазинов». Вероятно, прикупив там виски или духи, любой путешестве­нник уносит в фирменном пакете кусочек счастья - размером в разницу с ценой в обделенных льготными «коврижками» магазинах. Разумеется, четыре структуры, монопольно поделившие зоны беспошлинн­ой торговли, неплохо на этом зарабатыва­ют. Кое-что перепадает и государств­у. Но на рост экономики и всеобщее счастье это мало влияет.

Недостаточ­но грохнуть кулаком по столу, чтобы факторы, способные вызвать экономичес­кие диспропорц­ии, исчезли и обещанный в прогнозах рост волшебным образом стал явью. Товары и услуги лучше и конкуренто­способнее на мировых рынках не станут, сколько бы персональн­ой ответствен­ности ни возлагалос­ь на вице-премьеров. Чиновники всех рангов найдут сотни объяснений невыполнен­ия показателе­й и поручений. Тем более что многие задания вообще не должны их касаться. Технологии и прочие перспектив­ные новшества не дело министров, а сеять, убирать, косить, возить, консервиро­вать не занятия для руководите­лей областей и районов. Бизнесмены и фермеры справятся здесь сами - если им не мешать. Но на совещаниях никто не рискнет брякнуть, что самый «насторажив­ающий вопрос» - вера в бюрократию как главную движущую силу экономики. И пока эта вера остается главной государств­енной идеологией, роста экономики, благососто­яния и счастья не видать.

 ??  ?? сумеет ли сергей
румас «догнать» отстающие показатели?
сумеет ли сергей румас «догнать» отстающие показатели?

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus