Бег на ме­сте

Belgazeta - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Лео­нид ФРИДКИН

ПО­ЧЕ­МУ МЫ КАТИМСЯ НА­ЗАД В РЕЙТИНГЕ ВСЕМИРНОГО БАН­КА?/

Бе­ла­русь опу­сти­лась на 49-е ме­сто в рейтинге Doing Business - 2020. Год на­зад мы бы­ли 37-ми. Та­ким об­ра­зом, пла­ны вхож­де­ния в трид­цат­ку луч­ших по со­сто­я­нию де­ло­вой сре­ды стран ми­ра вновь не сбы­лись. От­ча­сти это свя­за­но с оче­ред­ны­ми из­ме­не­ни­я­ми ме­то­ди­ки Всемирного бан­ка. Но глав­ная при­чи­на - ин­тен­сив­ность ре­форм у дру­гих го­раз­до боль­ше, чем у нас.

Тра­ди­ци­он­но в ис­сле­до­ва­нии «Ве­де­ние биз­не­са» экс­пер­ты Всемирного бан­ка оце­ни­ва­ют нор­мы, спо­соб­ству­ю­щие и пре­пят­ству­ю­щие ве­де­нию пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти, по 10 кри­те­ри­ям. Хо­тя Бе­ла­русь с 37-го ме­ста опу­сти­лась сра­зу на 12 по­зи­ций - по­чти до уров­ня пя­ти­лет­ней дав­но­сти, боль­шин­ство ин­ди­ка­то­ров, по ко­то­рым фор­ми­ру­ют­ся бал­лы каж­до­го кри­те­рия, не ухуд­ши­лись. Про­сто в ря­де стран улуч­ше­ния про­ис­хо­дят го­раз­до быст­рее и мас­штаб­нее (см. табл.).

К ше­стер­ке ли­де­ров - Но­вой Зе­лан­дии, Син­га­пу­ру, Гон­кон­гу, Да­нии, Юж­ной Ко­рее и США - вплот­ную при­бли­зи­лась Гру­зия (7-е ме­сто), к де­сят­ке - Лит­ва (11-е), вне­зап­но опе­ре­див­шая Эсто­нию (18-е) и Лат­вию (19-е). В за­вет­ную «трид­цат­ку» во­шли Ка­зах­стан (25) и Рос­сия (28). Нас опе­ре­ди­ли Азер­бай­джан (34), Ар­ме­ния (47) и Мол­до­ва (48). Так что мы по-преж­не­му опе­ре­жа­ем лишь та­кие пост­со­вет­ские стра­ны как Укра­и­на (64-е ме­сто), Уз­бе­ки­стан (69-е), Кыр­гыз­стан (80-е) и Та­джи­ки­стан (106-е). Впро­чем, по оцен­ке ВБ, усло­вия ве­де­ния биз­не­са в Бе­ла­ру­си так­же по­луч­ше, чем в Ита­лии (58), Ин­дии (63) и Люк­сем­бур­ге (73).

За­мы­ка­ют рей­тинг хро­ни­че­ские аут­сай­де­ры - Ве­не­су­э­ла, Эри­трея и Со­ма­ли.

Бе­гом: раз, два…

Бе­ла­русь улуч­ши­ла свои по­зи­ции толь­ко по од­но­му из 10 по­ка­за­те­лей «Меж­ду­на­род­ная тор­гов­ля». Здесь мы под­ня­лись с 25-го на 24-е ме­сто, при­чем ко­ли­че­ство бал­лов оста­лось преж­ним. По се­ми по­ка­за­те­лям мы от­ка­ти­лись на­зад, а по двум со­хра­ни­ли преж­ние ме­ста - «под­клю­че­ние к

си­сте­ме элек­тро­снаб­же­ния» (20) и «на­ло­го­об­ло­же­ние» (99). При этом по че­ты­рем по­ка­за­те­лям оста­лись те же бал­лы, что и год на­зад, а по ше­сти они да­же ста­ли боль­ше. Од­на­ко этих улуч­ше­ний не хва­ти­ло не толь­ко для то­го, что­бы под­нять­ся в рейтинге, но да­же для то­го, что­бы со­хра­нить бы­лые по­зи­ции.

По по­ка­за­те­лю «Ре­ги­стра­ция пред­при­я­тий» Бе­ла­русь опу­сти­лась на од­ну стро­ку - с 29-й на 30-ю, по «По­лу­че­нию раз­ре­ше­ний на стро­и­тель­ство» - с 46-й на 48-ю, хо­тя оцен­ка по ним улуч­ши­лась на 0,1 и 0,4 бал­ла со­от­вет­ствен­но. Не по­мог­ло да­же со­кра­ще­ние вре­ме­ни ре­ги­стра­ции биз­не­са на пол­дня, а по­лу­че­ния раз­ре­ше­ния - на два дня.

В но­ми­на­ции «Ре­ги­стра­ция соб­ствен­но­сти» на­ша страна опу­сти­лась с по­чет­но­го пя­то­го ме­ста сра­зу на 14-е, несмот­ря на преж­нюю сум­му бал­лов. По по­ка­за­те­лю «По­лу­че­ние кредитов» про­изо­шел об­вал с 85-го на 104-е ме­сто при со­хра­не­нии тех же бал­лов. Все­об­щим ско­рин­гом и охва­том кре­дит­ным ре­ест­ром по­ло­ви­ны взрос­ло­го на­се­ле­ния те­перь ни­ко­го не уди­вить, а вот над за­щи­той кре­дит­ных опе­ра­ций при­дет­ся по­ра­бо­тать: она у нас вдвое ху­же, чем в стра­нах ОЭСР и в 3,5 ра­за - чем в стра­нах Ев­ро­пы и Цен­траль­ной Азии.

По по­ка­за­те­лю «За­щи­та ми­но­ри­тар­ных ин­ве­сто­ров» так­же ска­чок вниз: с 51-го на 79-е ме­сто. Здесь нам от­ми­ну­со­ва­ли два бал­ла. Ин­декс

прав ак­ци­о­не­ров упал с 6 до 3 бал­лов из 10 воз­мож­ных, ин­декс раз­ви­тия струк­ту­ры управ­ле­ния - с 7 до 5,

а кор­по­ра­тив­ной про­зрач­но­сти - с 8 до 5. Раз­рыв со стра­на­ми ре­ги­о­на и ОЭСР по этим ин­ди­ка­то­рам еще боль­ше уве­ли­чил­ся.

По обес­пе­че­нию ис­пол­не­ния кон­трак­тов су­ще­ствен­ный спад: с 29-е на 40-е ме­сто при со­хра­не­нии преж­не­го ко­ли­че­ства бал­лов.

По по­ка­за­те­лю «раз­ре­ше­ние непла­те­же­спо­соб­но­сти» вниз на две сту­пень­ки: с 72-го на 74-е ме­сто (-0,3 бал­ла). При этом экс­пер­ты ВБ оце­ни­ва­ли лишь вре­мен­ные и фи­нан­со­вые за­тра­ты, а так­же ко­неч­ный ис­ход про­цес­са банк­рот­ства. Так, сред­нее вре­мя на лик­ви­да­цию пред­при­я­тия в Бе­ла­ру­си со­став­ля­ет, по дан­ным ВБ, пол­то­ра го­да, сред­ние за­тра­ты на про­це­ду­ры банк­рот­ства - 17% сто­и­мо­сти объ­ек­та недви­жи­мо­сти, а ин­декс эф­фек­тив­но­сти нор­ма­тив­но-пра­во­вой ба­зы по-преж­не­му оце­нен в 10 бал­лов (в ста­нах ОЭСР - 11,9). Прав­да, вер­нуть мож­но лишь 40,2% средств, что да­же боль­ше, чем в сред­нем по ре­ги­о­ну (38,5%), то­гда как в стра­нах ОЭСР - 70,2%. Впро­чем, про­бле­мы дол­гов, му­ча­ю­щие оте­че­ствен­ную эко­но­ми­ку в по­след­нее вре­мя, в ис­сле­до­ва­нии во­об­ще не учи­ты­ва­лись.

На об­щем фоне со­хра­не­ние 99-й стро­ки в но­ми­на­ции «на­ло­го­об­ло­же­ние» вы­гля­дит ед­ва ли не до­сти­же­ни­ем. ВБ по-преж­не­му на­счи­тал у нас семь пла­те­жей. Вре­мя на под­го­тов­ку от­чет­но­сти со­кра­ти­лось со 184 ча­сов до 170 (что мень­ше, чем в ре­ги­оне - 213,1 ча­са, и близ­ко к сред­не­му по­ка­за­те­лю по ОЭСР - 158,8). Не­из­мен­ной оста­лась фис­каль­ная на­груз­ка: 53,3% при­бы­ли, что су­ще­ствен­но боль­ше, чем в ре­ги­оне (31,7%) и стра­нах ОЭСР (39,9%). Фа­куль­та­тив­но ВБ оце­ни­вал ин­декс про­це­дур по­сле по­да­чи от­чет­но­сти и упла­ты на­ло­гов, ко­то­рый у нас, как и год на­зад, со­ста­вил 50%. Здесь учи­ты­ва­ет­ся про­цесс воз­вра­та НДС и кор­рек­ти­ров­ка оши­бок в на­ло­го­вых де­кла­ра­ци­ях. За­ме­тим, что в сред­нем в стра­нах Ев­ро­пы и Цен­траль­ной Азии этот по­ка­за­тель со­став­ля­ет 68,2%, а в стра­нах ОЭСР - 86,7%.

Опоз­дав­шим - ко­сти

Успех в рейтинге Doing Business опре­де­ля­ет­ся ко­ли­че­ством и глу­би­ной ре­форм, спо­соб­ных в чем-то улуч­шить усло­вия ве­де­ния биз­не­са. По дан­ным Всемирного бан­ка со 2 мая 2018г. по 1 мая 2019г., 115 стран внед­ри­ли 294 ре­фор­мы, на­прав­лен­ные на ре­гу­ли­ро­ва­ние пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти, в 10 сфе­рах, из­ме­ря­е­мых про­ек­том «Ве­де­ние биз­не­са». Боль­шин­ство этих ре­форм бы­ли ре­а­ли­зо­ва­ны в та­ких об­ла­стях, как со­зда­ние пред­при­я­тий, по­лу­че­ние раз­ре­ше­ний на стро­и­тель­ство, под­клю­че­ние к си­сте­ме элек­тро­снаб­же­ния, и на­ло­го­об­ло­же­ния. Наи­мень­шее ко­ли­че­ство ре­форм бы­ло за­фик­си­ро­ва­но в об­ла­сти раз­ре­ше­ния непла­те­же­спо­соб­но­сти.

Са­мые рас­про­стра­нен­ные ре­фор­мы вклю­ча­ли улуч­ше­ние функ­ци­о­наль­но­сти кре­дит­ных бю­ро и ре­ест­ров, раз­ра­бот­ку или со­вер­шен­ство­ва­ние он­лайн-плат­форм для со­от­вет­ствия нор­ма­тив­ным тре­бо­ва­ни­ям, по­вы­ше­ние на­деж­но­сти элек­тро­снаб­же­ния, сни­же­ние неко­то­рых на­ло­гов, уси­ле­ние за­щи­ты прав ми­но­ри­тар­ных ин­ве­сто­ров, оп­ти­ми­за­цию про­цес­сов ре­ги­стра­ции соб­ствен­но­сти и ав­то­ма­ти­за­цию ло­ги­сти­ки меж­ду­на­род­ных тор­го­вых опе­ра­ций.

11% всех ре­форм при­хо­дит­ся на стра­ны с низ­ким уров­нем до­хо­да, при этом по ко­ли­че­ству ре­форм (пять) ли­ди­ру­ет То­го. На­чи­ная с от­че­та «Ве­де­ние биз­не­са 2005», бы­ло внед­ре­но бо­лее 3800 ре­форм ре­гу­ли­ро­ва­ния биз­не­са в 190 стра­нах, оце­ни­ва­е­мых до­кла­дом. Боль­шин­ство этих ре­форм бы­ло внед­ре­но в стра­нах со сред­ним уров­нем до­хо­да. В ос­нов­ном ре­фор­ма­то­ры стре­ми­лись не столь­ко улуч­шить по­зи­ции сво­их стран в рейтинге, сколь­ко ре­аль­но со­здать по воз­мож­но­сти наи­бо­лее ком­форт­ные усло­вия для на­ци­о­наль­но­го биз­не­са - и за­од­но наи­бо­лее кон­ку­рен­то­спо­соб­ные по срав­не­нию с дру­ги­ми стра­на­ми.

Наи­боль­ших результато­в по улуч­ше­нию по­ка­за­те­лей в рейтинге DB-2020 до­би­лись Са­у­дов­ская Ара­вия, Иор­да­ния, То­го, Бах­рейн, Та­джи­ки­стан, Па­ки­стан, Кувейт, Ки­тай, Ин­дия и Ни­ге­рия. В 2018-19гг. эти стра­ны осу­ще­стви­ли 20% ре­форм, про­изо­шед­ших во всем ми­ре. От­ста­ют по ча­сти ре­фор­ми­ро­ва­ния стра­ны Аф­ри­ки к югу от Са­ха­ры, Ла­тин­ской Аме­ри­ки и Ка­риб­ско­го бас­сей­на. Впро­чем, по дан­ным ав­то­ров ис­сле­до­ва­ния, 26 стран внед­ри­ли 31 нор­ма­тив­ное из­ме­не­ние, по­дав­ля­ю­щих эф­фек­тив­ность и ка­че­ство биз­нес-ре­гу­ли­ро­ва­ния, и ста­ли ме­нее бла­го­при­ят­ны­ми для ве­де­ния биз­не­са.

Как пра­ви­ло, стра­ны с хо­ро­шим рей­тин­гом «Ве­де­ние биз­не­са» име­ют бо­лее вы­со­кий уро­вень пред­при­ни­ма­тель­ской ак­тив­но­сти и бо­лее низ­кий уро­вень кор­руп­ции, счи­та­ют во Все­мир­ном бан­ке. При этом, хо­тя ос­нов­ным дви­га­те­лем ре­форм яв­ля­ет­ся эко­но­ми­ка, успех со­сед­них стран дол­жен быть до­пол­ни­тель­ным сти­му­лом для из­ме­не­ний в сфе­ре нор­ма­тив­но-пра­во­во­го ре­гу­ли­ро­ва­ния.

Это се­рьез­ный урок для Бе­ла­ру­си. Осо­бен­ность ис­сле­до­ва­ния DB-2020 в том, что оно охва­ты­ва­ет имен­но тот пе­ри­од, в ко­то­ром всту­пи­ли в си­лу па­кет «ре­во­лю­ци­он­ных» ука­зов и де­кре­тов, а так­же но­вый На­ло­го­вый ко­декс. Од­на­ко боль­шая часть нов­шеств, со­дер­жав­ших­ся, к при­ме­ру, в де­кре­те №7, про­сто «под­тя­ги­ва­ли» усло­вия ве­де­ния биз­не­са в рес­пуб­ли­ке к пра­ви­лам, уже несколь­ко лет су­ще­ство­вав­шим в со­сед­них стра­нах, не го­во­ря уже о раз­ви­тых. А иные ме­ры ка­са­лись толь­ко от­дель­ных сфер де­я­тель­но­сти и во­об­ще не мог­ли учи­ты­вать­ся в ме­то­ди­ке Всемирного бан­ка, по­стро­ен­ной на оцен­ке усло­вий ра­бо­ты усред­нен­ной ком­па­нии, не поль­зу­ю­щей­ся экс­клю­зив­ны­ми пре­фе­рен­ци­я­ми.

Меж­ду тем ис­сле­до­ва­ние пред­ла­га­ет про­стой и удоб­ный спо­соб из­ме­ре­ния ре­форм - по рас­сто­я­нию до пе­ре­до­во­го ру­бе­жа. Ес­ли в ре­зуль­та­те лю­бо­го об­нов­ле­ния дан­ных страна по со­от­вет­ству­ю­ще­му ин­ди­ка­то­ру про­дви­ну­лась к пе­ре­до­во­му ру­бе­жу на 2% и бо­лее, то ме­ро­при­я­тие счи­та­ет­ся ре­фор­мой. Ес­ли мень­ше 2% - ре­фор­ма «не за­счи­ты­ва­ет­ся». В част­но­сти, Бе­ла­русь на­бра­ла в ис­сле­до­ва­нии 74,3 бал­ла из 100 воз­мож­ных, в про­шлом - 74,4. По­лу­ча­ет­ся, что у нас за год не на­би­ра­ет­ся и од­ной пол­но­цен­ной ре­фор­мы. А от «пе­ре­до­во­го ру­бе­жа» наи­луч­ших по­ка­за­те­лей биз­не­скли­ма­та, по вер­сии Всемирного бан­ка, нас еще от­де­ля­ет 25,7 бал­ла.

Для срав­не­ния: Ис­па­ния, за­мы­ка­ю­щая за­вет­ную трид­цат­ку, на­бра­ла в DB-2020 все­го 77,9 бал­ла. Ка­за­лось бы, со­всем немно­го. Но пробле­ма в том, что, по­ка на­ши вла­сти по­сле дол­гих про­во­ло­чек ре­шат­ся что-ни­будь из­ме­нить, дру­гие успе­ва­ют уй­ти да­ле­ко впе­ред. Ждать ни­кто ни­ко­го не со­би­ра­ет­ся.

Впро­чем, как мест­ные биз­не­сме­ны, так и за­ру­беж­ные ин­ве­сто­ры, при при­ня­тии ре­ше­ний ру­ко­вод­ству­ют­ся не столь­ко дан­ны­ми рей­тин­гов, сколь­ко оцен­кой по­тен­ци­аль­ной до­ход­но­сти вло­же­ний и сво­и­ми пред­став­ле­ни­я­ми о рис­ках. Так что ме­ста в раз­лич­ных рей­тин­гах меж­ду­на­род­ных ор­га­ни­за­ций - шту­ка до­ста­точ­но услов­ная…

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.