Бюд­жет-2020:

Belgazeta - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Ва­дим ЛЕ­БЕ­ДЕВ

ЖИЗНЬ ВЗАй­МЫ, НО ПО СРЕд­СТВАМ

Пред­став­лен­ный в «ну­ле­вом» чте­нии 5 но­яб­ря бюд­жет-2020 да­ет очень ма­ло на­дежд да­же на тот скром­ный рост эко­но­ми­ки, ко­то­рый про­гно­зи­ру­ет­ся при­ня­тым на­ка­нуне ука­зом пре­зи­ден­та №401. По­те­ри из-за «на­ло­го­во­го ма­нев­ра» за­став­ля­ют рас­счи­ты­вать на ми­ни­маль­ное уве­ли­че­ние до­хо­дов каз­ны, что не поз­во­ля­ет «раз­гу­лять­ся» с рас­хо­да­ми. Впер­вые за пять лет бюд­жет стра­ны ста­нет де­фи­цит­ным.

Ес­ли про­гноз со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия стра­ны преду­смат­ри­ва­ет рост ВВП на 2,8%, то при фор­ми­ро­ва­нии про­ек­та бюд­же­та за ос­но­ву при­нят бо­лее скром­ный по­ка­за­тель - все­го 1,9%, а в даль­ней­шем - 1,4% (в 2021г.) и 2,1% (в 2022г.). При этом в ба­зо­вом сце­на­рии за­ло­жен сред­не­го­до­вой курс BYN2,2447/$, им­порт 18 млн тонн неф­ти из Рос­сии для пе­ре­ра­бот­ки при ее цене $60/барр. Та­ким об­ра­зом, Мин­фин за­ра­нее пе­ре­стра­хо­вал­ся, за­вы­шая воз­мож­ный об­мен­ный курс дол­ла­ра и за­ни­жая тем­пы ро­ста эко­но­ми­ки. Что, как по­ка­зы­ва­ет те­ку­щий год, от­нюдь не лиш­нее.

До­хо­ды

Со­глас­но за­ко­но­про­ек­ту, до­хо­ды кон­со­ли­ди­ро­ван­но­го бюд­же­та про­гно­зи­ру­ют­ся в сум­ме 39,5 млрд руб­лей, т.е. уве­ли­чат­ся по срав­не­нию с пла­ном на те­ку­щий год все­го на 1,1%, в т.ч. рес­пуб­ли­кан­ско­го - на 0,3%, мест­ных - на 3%. Учи­ты­вая, что ин­фля­ция долж­на со­ста­вить 5%, в со­по­ста­ви­мых це­нах до­хо­ды бюд­же­та су­ще­ствен­но со­кра­тят­ся.

В це­лом бюд­жет в 2020г. по­те­ря­ет по срав­не­нию с ны­неш­ним го­дом до­хо­дов на сум­му око­ло BYN1,9 млрд, или $839,1 млн. В т.ч. $239,3 млн. - из-за на­ло­го­во­го ма­нев­ра и око­ло $434 млн - из-за пре­кра­ще­ния бес­по­шлин­но­го ре­экс­пор­та 6 млн тонн неф­ти. Ве­ро­ят­но, бу­дут до­пол­ни­тель­ные по­те­ри из-за со­кра­ще­ния экс­пор­та ка­лий­ных удоб­ре­ний. От­ча­сти, ком­пен­си­ро­вать эти недо­ста­чи пла­ни­ру­ет­ся за счет уве­ли­че­ния ста­вок ак­ци­зов на креп­кий ал­ко­голь на 6%, на та­бач­ные из­де­лия - на 15%, а так­же пу­тем ин­дек­са­ции в сред­нем на 5% ста­вок на­ло­гов, уста­нав­ли­ва­е­мых в бе­ло­рус­ских руб­лях. «На­ло­го­вый ма­невр» вы­нуж­да­ет не тро­гать став­ки ак­ци­зов на ав­то­мо­биль­ное топ­ли­во, но оно по-преж­не­му бу­дет по­ти­хонь­ку до­ро­жать. За счет льго­ты по вво­зу лег­ко­вых ав­то­мо­би­лей для ин­ва­ли­дов I-II групп и мно­го­дет­ных ро­ди­те­лей пла­ни­ру­ет­ся со­брать еще

BYN200 млн.

До­пол­ни­тель­но BYN118,5 млн бюд­жет по­те­ря­ет из-за от­ме­ны огра­ни­че­ния по при­ня­тию к вы­че­ту «вход­но­го» НДС в ча­сти им­пор­та по­тре­би­тель­ских то­ва­ров,

BYN226,5 млн - от сни­же­ния с 2,5 до 2 раз пре­дель­но­го раз­ме­ра по­вы­ша­ю­щих ко­эф­фи­ци­ен­тов к став­кам иму­ще­ствен­ных на­ло­гов, BYN50,6 млн. - от сни­же­ния ка­даст­ро­вой сто­и­мо­сти зе­мель об­ще­ствен­но­де­ло­вой и про­из­вод­ствен­ной зон. Та­ким об­ра­зом, о сни­же­нии на­ло­го­вой на­груз­ки в 2020г. меч­тать не при­дет­ся. Мож­но счи­тать ве­зе­ни­ем, ес­ли она, как обе­ща­ет­ся, не пре­вы­сит 26-про­цент­ный уро­вень, преду­смот­рен­ный в пя­ти­лет­ней

про­грам­ме со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия стра­ны. Прав­да, Мин­фин под­счи­тал, что при учтен­ных в про­ек­те бюд­же­та усло­ви­ях на­ло­го­вая на­груз­ка со­ста­вит в сле­ду­ю­щем го­ду 24,3% к ВВП, а уро­вень цен­тра­ли­за­ции сни­зит­ся с 29,4 до 27,9%. При этом про­гно­зи­ру­ют­ся до­пол­ни­тель­ные по­ступ­ле­ния от при­ме­не­ния по­вы­ша­ю­щих ко­эф­фи­ци­ен­тов к став­кам на­ло­га на недви­жи­мость и зе­мель­но­го на­ло­га сверх ожи­да­е­мо­го ис­пол­не­ния 2019г. на BYN426,5 млн (+1,1%).

Рас­хо­ды

Вы­сту­пая пе­ред пар­ла­мен­та­ри­я­ми 5 но­яб­ря, пре­мьер-ми­нистр Сер­гей Ру­мас за­ве­рил, что бюд­жет-2020 сфор­ми­ро­ван по прин­ци­пу «жить по сред­ствам». Сде­ла­но это бу­дет весь­ма свое­об­раз­но.

Рас­хо­ды кон­со­ли­ди­ро­ван­но­го бюд­же­та пла­ни­ру­ют­ся в сум­ме

BYN40,9 млрд, что на 9,2% боль­ше, чем в те­ку­щем го­ду, в т.ч. рас­хо­ды рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та вы­рас­тут на 11,4%. В ре­зуль­та­те пла­ни­ру­ет­ся де­фи­цит бюд­же­та

BYN995,1 млн, ко­то­рый вла­сти на­де­ют­ся про­фи­нан­си­ро­вать за счет остат­ков бюд­же­та про­шлых лет и но­вых гос­зай­мов.

При этом вла­сти на­ме­ре­ны уве­ли­чить на 15,8% за­тра­ты каз­ны на зар­пла­ты бюд­жет­ни­ков, не от­ка­зы­ва­ясь от на­ме­ре­ния до­ве­сти ее до 80% сред­не­рес­пуб­ли­кан­ской. Это по­тре­бу­ет BYN10,1 млрд.

Рас­хо­ды кон­со­ли­ди­ро­ван­но­го бюд­же­та на фи­нан­си­ро­ва­ние со­ци­аль­ной сфе­ры вы­рас­тут на 11,3% до BYN18,2 млрд (44,4% всех рас­хо­дов). В част­но­сти, рас­хо­ды на здра­во­охра­не­ние уве­ли­чат­ся на 11,4% до BYN6,3 млн, или с 4,31% до 4,45% ВВП, на об­ра­зо­ва­ние - на 13% до BYN7,3 млрд (рост с 4,8% до 5,1% ВВП).

Нехват­ку средств Фон­да соц­за­щи­ты пла­ни­ру­ет­ся вос­пол­нять за счет бюд­жет­но­го транс­фер­та - BYN1,963 млрд - на 31% боль­ше, чем в те­ку­щем го­ду, и в 2,4 ра­за боль­ше, чем в про­шлом. Та­ким об­ра­зом, по­вы­ше­ние пен­си­он­но­го воз­рас­та ни­как не по­ме­ша­ло эс­ка­ла­ции про­блем оте­че­ствен­ной си­сте­мы соц­обес­пе­че­ния. Так что ес­ли вла­сти не пой­дут на ра­ди­каль­ную ре­фор­му, че­рез па­ру лет с пен­си­я­ми воз­ник­нут се­рьез­ные про­бле­мы.

Рас­хо­ды на фи­нан­си­ро­ва­ние на­уч­ной, на­уч­но-тех­ни­че­ской и ин­но­ва­ци­он­ной де­я­тель­но­сти в 2020г. пла­ни­ру­ет­ся уве­ли­чить на 16% до

BYN330 млн, из ко­то­рых по­ло­ви­на - сред­ства рес­пуб­ли­кан­ско­го цен­тра­ли­зо­ван­но­го ин­но­ва­ци­он­но­го фон­да.

На 5,5% вы­рас­тет суб­си­ди­ро­ва­ние жи­лищ­но-ком­му­наль­ных услуг

(BYN567,1 млн - c уче­том по­вы­ше­ния та­ри­фов на жи­лищ­но-ком­му­наль­ные услу­ги для на­се­ле­ния в раз­ме­ре, эк­ви­ва­лент­ном $5, в

рас­че­те на се­мью из трех че­ло­век, про­жи­ва­ю­щих в ти­по­вой двух­ком­нат­ной квар­ти­ре при нор­ма­тив­ном по­треб­ле­нии услуг).

Гос­под­держ­ка

В то же вре­мя рас­хо­ды на ока­за­ние го­су­дар­ствен­ной под­держ­ки ор­га­ни­за­ци­ям ре­аль­но­го сек­то­ра эко­но­ми­ки бу­дут со­кра­ще­ны на 10% по от­но­ше­нию к те­ку­ще­му го­ду - до BYN441,6 млн. Прав­да, здесь не учте­ны рас­хо­ды на ком­пен­са­цию по­терь бан­кам и ли­зин­го­вым ком­па­ни­ям по кре­ди­там, предо­став­лен­ным в рам­ках под­держ­ки экс­пор­та, а так­же ОАО «Банк раз­ви­тия» в ча­сти при­об­ре­те­ния ОАО «Про­ма­гро­ли­зинг» со­вре­мен­ной тех­ни­ки (BYN477,3 млн, или в 1,4 ра­за боль­ше, чем в 2019г.), ком­пен­са­ция бан­кам про­цен­тов по кре­ди­там на под­держ­ку экс­пор­та (BYN296,6 млн - рост на 17,5%). Кро­ме то­го, из рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та на фи­нан­си­ро­ва­ние АПК бу­дет вы­де­ле­но BYN642,8 млн (+13,9%).

Та­ким об­ра­зом, обе­ща­ния уре­зать гос­под­держ­ку ис­пол­ня­ют­ся до­воль­но вы­бо­роч­но.

Долги

По­те­ряв на­деж­ду на рос­сий­ские за­им­ство­ва­ния, пра­ви­тель­ство на­ме­ре­но одол­жить $500 млн у Бан­ка раз­ви­тия Ки­тая. Меж­ду тем, в сле­ду­ю­щем го­ду на­шей стране пред­сто­ит вы­пла­тить по госдол­гу $3,895 млрд, в т.ч. $2,654 млрд - по внеш­не­му госдол­гу и $1,241 млрд - по внут­рен­не­му. Од­но­вре­мен­но в 2020г. пла­ни­ру­ет­ся осу­ще­ствить несвя­зан­ные за­им­ство­ва­ния на об­щую сум­му $1,95 млрд (BYN4,4 млрд) за счет раз­ме­ще­ния го­су­дар­ствен­ных об­ли­га­ций на внеш­них рын­ках ($1,35 млрд) и на внут­рен­нем ($600 млн). Эти сред­ства пла­ни­ру­ет­ся на­пра­вить на по­га­ше­ние ча­сти го­су­дар­ствен­но­го дол­га. Кро­ме то­го, на по­га­ше­ние госдол­га бу­дут на­прав­ле­ны сред­ства от воз­вра­та ино­стран­ных кре­ди­тов организаци­ями (BYN525,3 млн).

Тяж­ким бре­ме­нем на бюд­жет ло­жат­ся фис­каль­ные рис­ки - сум­мы, не по­сту­па­ю­щие в каз­ну по не за­ви­ся­щим от ре­гу­ля­то­ров при­чи­нам. В 2019г. фис­каль­ные рис­ки оце­ни­ва­лись в BYN1,2 млрд, в 2020г. -в BYN1,1 млрд. В ос­нов­ном это свя­за­но с непла­те­жа­ми гос­сек­то­ра по кре­ди­там, зай­мам, ссу­дам и га­ран­ти­ям.

По­ступ­ле­ния от от­чуж­де­ния на­хо­дя­щих­ся в соб­ствен­но­сти го­су­дар­ства ак­ций от­кры­тых ак­ци­о­нер­ных об­ществ в 2020г. не пла­ни­ру­ют­ся во­об­ще. При­чи­на вполне ува­жи­тель­ная - не бы­ло на сей счет ре­ше­ний и поручений гла­вы го­су­дар­ства. Впро­чем, в про­шлые го­ды пла­ны та­ких по­ступ­ле­ний все рав­но не ис­пол­ня­лись. Учи­ты­вая, что в гос­соб­ствен­но­сти до сих пор на­хо­дит­ся око­ло 90% вы­пу­щен­ных в рес­пуб­ли­ке ак­ций, оте­че­ствен­но­му фон­до­во­му рын­ку ак­тив­ное раз­ви­тие не гро­зит.

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.