Раз­да­ча долж­но­стей и удо­чек

Belgazeta - - ДИАГНОЗ - Лео­нид ФРИДКИН

На встре­че с ак­ти­вом Мин­ской об­ла­сти 4 де­каб­ря про­зву­ча­ли груст­ные оцен­ки кад­ро­вых

воз­мож­но­стей бе­ло­рус­ских вла­стей. Пре­зи­ден­ту не впер­вые при­ш­лось де­лать ак­цент «на са­мых ост­рых во­про­сах». Прав­да, на сей раз речь шла об от­дель­но взя­том сто­лич­ном ре­ги­оне, но то же са­мое мож­но ска­зать и об осталь­ных.

Пер­вый во­прос: про­бле­мы в кад­ро­вой по­ли­ти­ке об­ла­сти. Ока­зы­ва­ет­ся, при на­ли­чии ре­зер­ва из 209 че­ло­век в ре­ги­оне оста­ют­ся 47 ва­кан­сий на долж­но­сти кад­ро­во­го ре­ест­ра обл­ис­пол­ко­ма и рай­ис­пол­ко­мов. К при­ме­ру, ме­сто ди­рек­то­ра ОАО «Ви­лей­ский рай­а­гро­сер­вис» не за­ня­то с 2015г. «На ка­кой по­ло­жи­тель­ный ре­зуль­тат мож­но рас­счи­ты­вать, ес­ли на дан­ных участ­ках от­сут­ству­ют ру­ко­во­ди­те­ли? - ужас­нул­ся гла­ва го­су­дар­ства. - И за­чем вам та­кой ре­зерв? 30 ва­кан­сий ру­ко­во­ди­те­лей в ор­га­ни­за­ци­ях сель­ско­го хо­зяй­ства и пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щей про­мыш­лен­но­сти - это уже по­хо­же на про­вал в кад­ро­вой ра­бо­те».

По­след­ствия мо­гут быть весь­ма се­рьез­ны­ми: «Не бу­дет лю­дей, креп­ких ру­ко­во­ди­те­лей - ни­че­го

не смо­жем сде­лать в об­ла­сти и ре­шить те за­да­чи, ко­то­рые се­год­ня пе­ред на­ми сто­ят. Тем бо­лее что эко­но­ми­че­ское раз­ви­тие ре­ги­о­на на­пря­мую за­ви­сит от ка­че­ствен­но­го со­ста­ва управ­лен­че­ской «вер­ти­ка­ли».

При­чи­ны та­кой про­бле­мы то ли сла­бо ана­ли­зи­ру­ют­ся, то ли ста­ра­тель­но скры­ва­ют­ся. Хо­тя осо­бо­го сек­ре­та нет. Быть ру­ко­во­ди­те­лем в Бе­ла­ру­си труд­но. Хло­пот ви­ди­мо­не­ви­ди­мо: про­гноз­ные по­ка­за­те­ли вы­пол­ни, ди­вер­си­фи­ка­цию ис­точ­ни­ков и экс­пор­та, на­дои и при­ве­сы обес­печь, ин­ве­сти­ции при­вле­ки, ма­лый биз­нес ак­ти­ви­зи­руй, с по­сред­ни­ка­ми бо­рись, па­де­жа ско­та и раз­ба­за­ри­ва­ния го­су­дар­ствен­но­го иму­ще­ства не до­пу­сти, но неис­поль­зу­е­мое в хо­зяй­ствен­ный обо­рот во­вле­ки, вы­бо­ры и сель­хоз­ра­бо­ты про­кон­тро­ли­руй, о лю­дях по­за­боть­ся. И за все это - зар­пла­та, ко­то­рая со все­ми пре­ми­я­ми, над­бав­ка­ми и бо­ну­са­ми не силь­но вы­ше, чем у кру­то­го ай­тиш­ни­ка или то­п­ме­не­дже­ра част­ной ком­па­нии. А слу­чись пе­ре­пу­тать свой кар­ман с ка­зен­ным или при­нять мзду - по­ща­ды не жди. Вот и на со­ве­ща­нии пре­зи­дент на­пом­нил, что толь­ко в Мин­ской об­ла­сти в те­ку­щем го­ду по дис­кре­ди­ти­ру­ю­щим ос­но­ва­ни­ям уво­ле­но 12 ру­ко­во­ди­те­лей, при­чем трое - пер­вые ли­ца рай­о­нов. А все­го за пять лет уво­ле­но 69 «ском­про­ме­ти­ро­ван­ных» управ­лен­цев раз­лич­но­го уров­ня.

В ок­тяб­ре пре­зи­дент упо­мя­нул, что в его кад­ро­вом ре­зер­ве чис­лит­ся око­ло 850 че­ло­век. По сло­вам гла­вы го­су­дар­ства, эти лю­ди об­ла­да­ют опре­де­лен­ны­ми пол­но­мо­чи­я­ми, за­щи­той, им­му­ни­те­том. К при­ме­ру, без раз­ре­ше­ния пре­зи­ден­та их нель­зя за­дер­жи­вать и аре­сто­вы­вать.

Впро­чем, су­дя по кри­ми­наль­ной хро­ни­ке, при опре­де­лен­ных об­сто­я­тель­ствах не по­мо­га­ют ни­ка­кие экс­клю­зив­ные воз­мож­но­сти. А хро­ни­ка на­зна­че­ний де­мон­стри­ру­ет, что для за­пол­не­ния ру­ко­во­дя­щих ва­кан­сий то и де­ло при­хо­дит­ся пе­ре­та­со­вы­вать од­ну и ту же кад­ро­вую ко­ло­ду, пе­ре­бра­сы­вая од­ни и те же пер­со­ны из пра­ви­тель­ства в ре­ги­о­наль­ную «вер­ти­каль», пар­ла­мент, Ад­ми­ни­стра­цию пре­зи­ден­та и об­рат­но.

И вот ре­зуль­тат: ста­ло труд­но най­ти ру­ко­во­ди­те­лей вы­ше сред­не­го зве­на. Ес­ли в стране не хва­та­ет же­ла­ю­щих стать на­чаль­ни­ком - это тре­вож­ный сиг­нал.

Еще ин­те­рес­нее вы­гля­дит не ме­нее ис­то­ри­че­ское за­яв­ле­ние пре­зи­ден­та во вре­мя вы­ступ­ле­ния пе­ред пар­ла­мен­та­ри­я­ми 5 де­каб­ря о по­сте­пен­ном пе­ре­хо­де от па­тер­на­лист­ской мо­де­ли к под­дер­жи­ва­ю­щей. Т.е. го­су­дар­ство не бу­дет брать на се­бя ре­ше­ние всех про­блем че­ло­ве­ка, а со­здаст усло­вия, что­бы он мог ре­шать их са­мо­сто­я­тель­но.

Та­ко­го уда­ра по ими­джу со­ци­аль­но­го го­су­дар­ства еще не бы­ва­ло со вре­мен «ту­не­яд­ско­го» де­кре­та. По­сле всех за­ве­ре­ний о неустан­ной за­бо­те свы­ше обо всех и обо всем, мно­гие граж­дане свя­то уве­ро­ва­ли, что все бла­га жиз­ни и до­жи­тия снис­хо­дят на нас ис­клю­чи­тель­но по во­ле и ми­ло­сти го­су­дар­ства. А те­перь, ока­зы­ва­ет­ся, па­тер­на­лизм ис­сяк. Вот вам удоч­ка, в смыс­ле усло­вия ре­ше­ния про­блем, а те­перь жи­ви­те и вы­жи­вай­те, как хо­ти­те. Каж­дый сам за се­бя.

По­доб­ные ка­зу­сы бы­ва­ли в но­вей­шей ис­то­рии. К при­ме­ру, в Гру­зии еще в 2011г. был при­нят за­кон «Об эко­но­ми­че­ской сво­бо­де». Там весь­ма ла­ко­нич­но объ­яв­ля­лось, что го­су­дар­ство уста­нав­ли­ва­ет ми­ни­маль­ные на­ло­ги, лик­ви­ди­ру­ет по­чти все ад­ми­ни­стра­тив­ные ба­рье­ры и да­ет граж­да­нам пра­во за­ра­ба­ты­вать кто сколь­ко и как смо­жет лю­бы­ми спо­со­ба­ми, кро­ме кри­ми­наль­ных. В ито­ге пол­но­мо­чия и кор­руп­ци­он­ные воз­мож­но­сти бю­ро­кра­тии ску­ко­жи­лись до ми­ни­му­ма, а стра­на вы­шла в пе­ре­до­ви­ки ря­да ми­ро­вых рей­тин­гов, в т.ч. лег­ко­сти ве­де­ния биз­не­са. Впро­чем, зна­чи­тель­ная часть на­се­ле­ния та­кой ва­ри­ант об­ще­ствен­но­го до­го­во­ра не оце­ни­ла. Что гру­зи­ны и про­де­мон­стри­ро­ва­ли на вы­бо­рах в 2013г.

Воз­мож­но, мно­гим бе­ло­ру­сам пред­ло­же­ние ре­шать свои про­бле­мы са­мо­сто­я­тель­но то­же не очень по­нра­вит­ся. Лег­ко ска­зать, «луч­шая по­мощь, ко­то­рую мо­жет ока­зать го­су­дар­ство - это не ме­шать». Но ли­бер­та­ри­ан­ские мо­де­ли хо­ро­ши в иде­аль­ных усло­ви­ях, да­ле­ких от ре­аль­ной жиз­ни. Осо­бен­но там, где зна­чи­тель­ная часть на­се­ле­ния при­вык­ла це­ли­ком за­ви­сеть от во­ли на­чаль­ства, не за­ду­мы­ва­ясь, что оно (на­чаль­ство) ча­ще со­зда­ет не столь­ко усло­вия для ре­ше­ния про­блем, сколь­ко са­ми про­бле­мы.

С од­ной сто­ро­ны, оче­вид­но, что эф­фект­ная по­за за­щит­ни­ка су­ве­ре­ни­те­та и по­бор­ни­ка рав­ных кон­ку­рент­ных усло­вий с рос­сий­ски­ми со­юз­ни­ка­ми до­ро­го обой­дет­ся бе­ло­рус­ской вла­сти. На­столь­ко, что де­нег мо­жет не хва­тить не толь­ко на пол­но­цен­ный па­тер­на­лизм и скром­ную под­держ­ку со­ци­аль­но уяз­ви­мых сло­ев, но и на при­выч­ный ком­форт для са­мой вла­сти.

С дру­гой сто­ро­ны, гря­ду­щий от­каз от го­су­дар­ствен­но­го па­тер­на­лиз­ма ста­нет для на­се­ле­ния се­рьез­ным по­во­дом за­ду­мать­ся о зав­траш­нем дне. А за­од­но о том, в ка­кой про­пор­ции де­лить­ся уло­вом с го­су­дар­ством, ес­ли есть соб­ствен­ная удоч­ка…

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.