БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ — ЗАДАЧА ОБЩАЯ

Коррупция, являясь глобальной проблемой современности, сегодня в той или иной степени существует во всех странах мира. Не обошло стороной это явление, к сожалению, и нашу страну. Несмотря на то что в текущем году в Беларуси наблюдается сокращение коррупционных преступлений, проблема остается острой. О том, какие меры принимаются по противодействию данному явлению в Вооруженных Силах, нашему корреспонденту рассказал начальник отдела по борьбе с коррупцией и организованной преступностью Белорусской военной прокуратуры полковник юстиции Андрей Пучковский.

— Андрей Антонович, насколько серьезна проблема коррупции на сегодняшний день?

— С момента обретения нашей республикой независимости коррупция рассматривается руководством страны как прямая угроза национальной безопасности, экономическому развитию государства, поддержанию в нем стабильности и согласия.

Тем не менее факты коррупции, как бы нам того не хотелось, имеют место быть и сегодня. И то, что за 9 месяцев текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года в республике их было зарегистрировано меньше — 1.544 (было 2.151), не повод для успокоения.

В текущем году совершались хищения путем злоупотребления служебными полномочиями. Велика доля фактов взяточничества. Кстати, взяткодателей задержано значительно больше, чем взяткополучателей. В этой связи гражданам необходимо знать: согласно статье 431 Уголовного кодекса, лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности лишь в том случае, если в отношении него имело место вымогательство взятки либо если это лицо после дачи взятки добровольно за- явило о содеянном. В остальных случаях эти люди привлекаются к уголовной ответственности. Наказание — исправительные работы на срок до 2 лет, или арест на срок до 6 месяцев, или ограничение свободы на срок до 2 лет, или лишение свободы на срок до 5 лет. Если эти действия совершены повторно либо дана взятка в крупном размере –может быть назначено наказание до 7 лет лишения свободы.

Материальный ущерб, причиненный коррумпированными должностными лицами, хотя и меньше, чем в прошлом, но исчисляется десятками миллиардов рублей. Хорошо, когда усилиями правоохранительных и контролирующих органов эти преступления удается своевременно выявить, пресечь и принять меры к устранению причиненных ими вредных последствий.

— Чем можно объяснить тенденцию сокращения числа коррупционных преступлений?

— Отчасти — принятием 31 января 2011 года компетентными органами совместного постановления, согласно которому отдельные составы преступлений исключены из перечня коррупционных. Наряду с принимаемыми мерами профилактики большое значение имеет работа правоохранительных органов по пресечению данных преступлений, принципиальность в применении мер ответственно- сти к виновным должностным лицам. Тому подтверждение — примеры пресечения преступной деятельности ряда высокопоставленных чиновников, в том числе в армейской среде.

— Как же обстоит дело с коррупцией в войсках?

— Сравнивая количество таких преступлений, совершенных в Вооруженных Силах в 2012 году, с их количеством в прежние годы, можно говорить о том, что мероприятия по противодействию коррупции эффективны.

А тот факт, что большинство выявленных в 2012 году преступлений и правонарушений были совершены в предыдущие годы, ярко свидетельствует: никто не остается безнаказанным. Значит, действующая система (прокуратура работает во взаимодействии с другими правоохранительными органами) тоже весьма эффективна.

Среди выявленных наиболее характерным преступлением является хищение путем злоупотребления служебными полномочиями ГСМ, строительных материалов и иного имущества. Работники финансовых служб воинских частей похищают денежные средства, производя махинации с отчетными документами, тонко управляя различными выплатами, премиями…

Борьба с коррупцией в войсках является приоритетом в деятельности Белорусской военной прокуратуры, органов военной контрразведки и командования всех уровней. Задействованы контрольные органы, создана и работает специальная комиссия по противодействию коррупции в Вооруженных Силах. Реализуются система работы должностных лиц по недопущению коррупционных проявлений, утвержденная приказом министра обороны № 190 от 13 марта 2009 года, целевая программа по предупреждению, выявлению и пресечению коррупционных преступлений и правонарушений в сфере государственных закупок. С целью устранения коррупционных рисков перерабатывается ведомственная нормативная база.

— Неужели отдельные люди, тем более в погонах, не понима-

ют, что за преступлением рано или поздно следует наказание?

— Видимо, так уж отдельные люди устроены — рассчитывают на безнаказанность. В принципе все мы знаем, что хорошо, а что плохо. Знаем, что нельзя переходить дорогу в неположенном месте, вредно курить, но ведь все равно переходят и курят. Так что в основе абсолютного большинства правонарушений лежит субъективный фактор.

Задачей правоохранительных органов является создание условий, при которых нарушать закон невозможно либо максимально сложно. А если правонарушение все же совершено — своевременно его выявить, пресечь, принять меры к устранению вредных последствий и условий, которые этому способствовали.

Важная роль в этих процессах отводится командиру, который должен контролировать все, что происходит в воинской части, быть примером поведения и принципиальным в отношении проступков, совершенных подчиненными. Казалось бы, это аксиома. Однако, к сожалению, не все офицеры являются таковыми. В этом году возбуждены уголовные дела в отношении трех командиров воинских частей, ряда командиров подразделений, должностных лиц служб воинских частей и учреждений.

В настоящее время расследуется уголовное дело в отношении командира одного из подразделений, который в связи с занимаемым должностным положением за попустительства по службе и благоприятное решение вопросов, входящих в его компетенцию, принимал от подчиненных денежные средства. О какой дисциплине в таком подразделении можно говорить? Огромный урон авторитету командования причиняют такие проступки.

Весомым фактором предупреждения подобных деяний является принципиальная борьба с так называемыми коррупционными правонарушениями, не влекущими за собой уголовной или административной ответственности. Их сокрытие усугубляет проблему, порождает чувство безнаказанности.

Важно, когда любой проступок должностного лица, и особенно совершенный с целью извлечения личной выгоды из занимаемого служебного положения, получает должную и справедливую оценку.

За 9 месяцев этого года в суды направлены 6 уголовных дел о коррупции должностных лиц поднадзорных Белорусской военной прокуратуре воинских формирований. По ним предъявлено обвинение 10 лицам. По двум законченным уголовным делам обвиняемые подали ходатайства об освобождении от уголовной ответственности в связи с добровольным возмещением ущерба. По требованию военных прокуроров за нарушения антикоррупционного законодательства привлечены к дисциплинарной ответственности 80 должностных лиц, к административной — 23, материальной — 11.

Выявленные факты коррупционных правонарушений и правонарушений, создающих условия для коррупции, находятся на особом учете. Сведения о лицах, их совершивших, учитываются при принятии кадровых решений. Таких фактов в текущем году выявлено 31. Они совершались в сфере арендных отношений, государственных закупок. Не все соблюдают ограничения, установленные статьей 17 Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией». Отдельные должностные лица занимались незаконной предпринимательской деятельностью, выполняли иную оплачиваемую работу, использовали труд подчиненных и государственное имущество в личных целях.

— Откройте секрет: каким образом выявляются такие преступления, факты коррупционных правонарушений?

— Способы выявления коррупционных преступлений и нарушений различны. Как правило, это результат работы правоохранительных и контролирующих органов. Много информации дает анализ документов. Сообщения поступают от граждан в виде заявлений, рапортов, телефонных звонков, жалоб. Рассматриваются любые сигналы, из которых усматриваются признаки преступлений, а уже дальнейшее расследование приводит к обнаружению нарушений.