В «груп­пе рис­ка» и гос­сек­тор, и част­ный биз­нес

Director - - Содержание - Ан­на СЛАВИНА

Что нуж­но знать о долж­ност­ных пре­ступ­ле­ни­ях при осу­ществ­ле­нии эко­но­ми­че­ской де­я­тель­но­сти.

Что нуж­но знать о долж­ност­ных пре­ступ­ле­ни­ях при осу­ществ­ле­нии эко­но­ми­че­ской де­я­тель­но­сти.

Слу­жеб­ная де­я­тель­ность ру­ко­во­ди­те­лей пред­при­я­тий все­гда свя­за­на с рис­ка­ми. Рис­ки в хо­зяй­ствен­ной сфе­ре мо­гут при­ве­сти к убыт­кам, а ино­гда - и к уго­лов­ной ответственности, посколь­ку за­ко­но­да­тель­ство со­дер­жит пе­ре­чень про­ти­во­прав­ных де­я­ний, пря­мо преду­смат­ри­ва­ю­щих воз­мож­ность при­вле­че­ния долж­ност­ных лиц к ответственности за дей­ствия ли­бо без­дей­ствие, до­пу­щен­ные про­тив ин­те­ре­сов служ­бы.

ФОР­МА СОБ­СТВЕН­НО­СТИ НЕ ИМЕ­ЕТ ЗНА­ЧЕ­НИЯ

Прак­ти­ка по­ка­зы­ва­ет, что к уго­лов­ной ответственности при­вле­ка­ют­ся долж­ност­ные ли­ца пред­при­я­тий всех форм соб­ствен­но­сти за дей­ствия, на­ру­ша­ю­щие нор­маль­ную и за­кон­ную де­я­тель­ность ор­га­нов вла­сти и ап­па­ра­та управ­ле­ния ком­мер­че­ских струк­тур. Та­кие на­ру­ше­ния обыч­но тес­но со­пря­же­ны с вред­ны­ми по­след­стви­я­ми в ви­де ущер­ба го­су­дар­ству и пред­при­я­тию, су­ще­ствен­но­го вре­да пра­вам и за­кон­ным ин­те­ре­сам граж­дан ли­бо об­ще­ствен­ным ин­те­ре­сам.

Уго­лов­ные де­ла в свя­зи с так на­зы­ва­е­мы­ми «долж­ност­ны­ми пре­ступ­ле­ни­я­ми» воз­буж­да­ют­ся в рав­ной сте­пе­ни про­тив ру­ко­во­ди­те­лей го­су­дар­ствен­ных и част­ных ком­па­ний. За что мо­жет быть при­вле­чен к уго­лов­ной ответственности ру­ко­во­ди­тель ком­мер­че­ской ор­га­ни­за­ции? Ка­ким об­ра­зом мож­но при­чи­нить вред иму­ще­ству сво­е­го же пред­при­я­тия и по­пасть под суд? По­про­бу­ем разо­брать­ся.

При опре­де­ле­нии по­ня­тия «долж­ност­ное ли­цо» за­ко­но­да­тель­ство ис­хо­дит из ра­вен­ства всех пе­ред за­ко­ном. Это зна­чит, что и долж­ност­ные ли­ца го­су­дар­ствен­но­го ап­па­ра­та, и ру­ко­вод­ство ком­мер­че­ских ор­га­ни­за­ций бу­дут нести оди­на­ко­вую от­вет­ствен­ность за ана­ло­гич­ные дей­ствия, ко­то­рые от­но­сят­ся к раз­ря­ду дан­ных пре- ступ­ле­ний. Все ли­ца, по­сто­ян­но или вре­мен­но, ли­бо по спе­ци­аль­но­му пол­но­мо­чию за­ни­ма­ю­щие в учре­жде­ни­ях, ор­га­ни­за­ци­ях или на пред­при­я­ти­ях (неза­ви­си­мо от форм соб­ствен­но­сти!) долж­но­сти, свя­зан­ные с вы­пол­не­ни­ем ор­га­ни­за­ци­он­но-рас­по­ря­ди­тель­ных или ад­ми­ни­стра­тив­но-хо­зяй­ствен­ных обя­зан­но­стей, ли­бо ли­ца, упол­но­мо­чен­ные в уста­нов­лен­ном по­ряд­ке на со­вер­ше­ние юри­ди­че­ски зна­чи­мых дей­ствий, от­но­сят­ся к долж­ност­ным ли­цам. И, сле­до­ва­тель­но, мо­гут быть при­вле­че­ны к уго­лов­ной ответственности. Кро­ме то­го, За­клю­че­ни­ем Кон­сти­ту­ци­он­но­го Су­да Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь при­зна­ны со­от­вет­ству­ю­щи­ми Кон­сти­ту­ции по­ло­же­ния УК, от­но­ся­щие к долж­ност­ным ли­цам так­же и иных ра­бот­ни­ков, упол­но­мо­чен­ных на со­вер­ше­ние юри­ди­че­ски зна­чи­мых дей­ствий.

Ста­ти­сти­ка 2017 г. сви­де­тель­ству­ет о пла­но­мер­ном сни­же­нии об­ще­го ко­ли­че­ства зло­упо­треб­ле­ний вла­стью или слу­жеб­ны­ми пол­но­мо­чи­я­ми до 0,2% от об­ще­го ко­ли­че­ства за­ре­ги­стри­ро­ван­ных пре­ступ­ле­ний. Тем не ме­нее, в слу­чае с субъ­ек­та­ми хо­зяй­ство­ва­ния каж­дое та­кое де­ло на­но­сит су­ще­ствен­ный урон де­ло­вой ре­пу­та­ции пред­при­я­тия.

ЗЛО­УПО­ТРЕБ­ЛЕ­НИЕ ВЛА­СТЬЮ ИЛИ СЛУ­ЖЕБ­НЫ­МИ ПОЛ­НО­МО­ЧИ­Я­МИ

Са­мым рас­про­стра­нен­ным из чис­ла долж­ност­ных пре­ступ­ле­ний яв­ля­ет­ся зло­упо­треб­ле­ние вла­стью или слу­жеб­ны­ми пол­но­мо­чи­я­ми (ст. 424 УК). Оно вы­ра­жа­ет­ся в со­вер­ше­нии дей­ствий, не вы­хо­дя­щих за пре­де­лы слу­жеб­ных пол­но­мо­чий, но из ко­рыст­ной или дру­гой лич­ной за­ин­те­ре­со­ван­но­сти по­влек­ших за со­бой при­чи­не­ние ущер­ба в круп­ном раз­ме­ре, су­ще­ствен­но­го вре­да пра­вам и за­кон­ным ин­те­ре­сам граж­дан ли­бо го­су­дар­ствен­ным или об­ще­ствен­ным ин­те­ре­сам.

Ины­ми сло­ва­ми, от­вет­ствен­ность за та­кое пре­ступ­ле­ние на­сту­па­ет, ко­гда долж­ност­ное ли­цо фор­маль­но вы­пол­ня­ет тре­бо­ва­ния слу­жеб­ной ин­струк­ции, кон­трак­та или Уста­ва, но со­вер­ша­ет дей­ствия во­пре­ки ин­те­ре­сам служ­бы, пре­сле­дуя свой лич­ный ин­те­рес. В ка­че­стве при­ме­ра мож­но при­ве­сти уго­лов­ные де­ла, воз­буж­ден­ные в от­но­ше­нии долж­ност­ных лиц, про­во­див­ших тен­де­ры ли­бо за­куп­ки. За­ча­стую упол­но­мо­чен­ные ли­ца на­ру­ша­ют уста­нов­лен­ные нор­ма­тив­ны­ми или ло­каль­ны­ми ак­та­ми про­це­ду­ры, что от­кры­ва­ет воз­мож­ность для недоб­ро­со­вест­ных контр­аген­тов за­вла­деть сред­ства­ми воз­глав­ля­е­мых ими пред­при­я­тий. Уго­лов­ная от­вет­ствен­ность за при­чи­нен­ный та­ки­ми дей­стви­я­ми ущерб ло­жит­ся, как пра­ви­ло, на ру­ко­во­ди­те­лей или от­вет­ствен­ных ра­бот­ни­ков ор­га­ни­за­ций, про­во­див­ших тен­дер ли­бо пря­мую за­куп­ку.

Нуж­но от­ме­тить, что по та­ко­го ро­да де­лам неред­ки слу­чаи вы­не­се­ния оправ­да­тель­ных при­го­во­ров. К при­ме­ру, в на­шей ад­во­кат­ской прак­ти­ке был пре­це­дент, ко­гда од­но­го из ру­ко­во­ди­те­лей круп­но­го за­во­да оправ­да­ли по ст. 424 УК, посколь­ку про­ве­ден­ная по ма­те­ри­а­лам уго­лов­но­го де­ла эко­но­ми­че­ская экс­пер­ти­за не под­твер­ди­ла при­чин­но-след­ствен­ную связь со­вер­шен­ных им дей­ствий с на­сту­пив­шим вре­дом. Од­на­ко при вы­не­се­нии об­ви­ни­тель­но­го при­го­во­ра ру­ко­во­ди­те­ли, при­вле­ка­е­мые к уго­лов­ной ответственности, риску­ют быть под­верг­ну­ты­ми на­ка­за­нию вп­лоть до ли­ше­ния сво­бо­ды на 10 лет с кон­фис­ка­ци­ей иму­ще­ства, ли­ше­ни­ем пра­ва за­ни­мать опре­де­лен­ные долж­но­сти и за­ни­мать­ся опре­де­лен­ной де­я­тель­но­стью.

Так, один из ру­ко­во­ди­те­лей ком­мер­че­ской (!) ор­га­ни­за­ции, пре­сле­дуя лич­ную за­ин­те­ре­со­ван­ность и имея це­лью невоз­вра­ще­ние ча­сти кре­дит­ных средств бан­ков­ской ор­га­ни­за­ции, неза­кон­но ре­а­ли­зо­вал за­ло­жен­ное в обес­пе­че­ние кре­ди­та иму­ще­ство пред­при­я­тия - так на­зы­ва­е­мый то­вар в обо­ро­те. Хо­тя за­кон до­пус­ка­ет, что при та­ком ви­де за­ло­га то­вар мо­жет быть ре­а­ли­зо­ван, од­но­вре­мен­но за­ло­го­да­те­лем долж­ны быть при­ня­ты ме­ры к вос­пол­не­нию ре­а­ли­зо­ван­но­го иму­ще­ства. Не­пра­во­мер­ность дей­ствий долж­ност­но­го ли­ца в дан­ном слу­чае вы­ра­зи­лась в том, что сто­и­мость за­ло­го­во­го иму­ще­ства по­сле ре­а­ли­за­ции не бы­ла вос­пол­не­на. В ре­зуль­та­те бан­ку был при­чи­нен ущерб, что и по­слу­жи­ло по­во­дом для воз­буж­де­ния уго­лов­но­го де­ла.

БЕЗ­ДЕЙ­СТВИЕ -

КАК ПРЕ­СТУП­ЛЕ­НИЕ

Сле­ду­ет пом­нить, что уго­лов­ная от­вет­ствен­ность в Бе­ла­ру­си на­сту­па­ет так­же и в слу­чае без­дей­ствия долж­ност­ных лиц. В част­но­сти, ст. 425 УК преду­смат­ри­ва­ет в ка­че­стве уго­лов­но на­ка­зу­е­мо­го де­я­ния неис­пол­не­ние из ко­рыст­ной ли­бо иной лич­ной за­ин­те­ре­со­ван­но­сти дей­ствий, ко­то­рые долж­ност­ное ли­цо долж­но бы­ло и мог­ло со­вер­шить в си­лу воз­ло­жен­ных на него слу­жеб­ных обя­зан­но­стей. А имен­но в слу­ча­ях: ес­ли это со­пря­же­но с по­пу­сти­тель­ством пре­ступ­ле­нию; по­влек­ло невы­пол­не­ние по­ка­за­те­лей, до­сти­же­ние ко­то­рых яв­ля­лось усло­ви­ем ока­за­ния го­су­дар­ствен­ной под­держ­ки; по­влек­ло при­чи­не­ние ущер­ба в круп­ном раз­ме­ре или иной су­ще­ствен­ный вред пра­вам и за­кон­ным ин­те­ре­сам граж­дан ли­бо го­су­дар­ствен­ным или об­ще­ствен­ным ин­те­ре­сам. Мак­си­маль­ное на­ка­за­ние за та­кое «без­дей­ствие» преду­смот­ре­но в ви­де ли­ше­ния сво­бо­ды до 7 лет с кон­фис­ка­ци­ей иму­ще­ства, с ли­ше­ни­ем пра­ва за­ни­мать опре­де­лен­ные долж­но­сти ли­бо за­ни­мать­ся опре­де­лен­ной де­я­тель­но­стью.

Хо­тя та­кие слу­чаи так­же мо­гут быть оспо­ре­ны в су­де. На­при­мер, об­ви­не­ние в без­дей­ствии предъ­яв­ля­лось ди­рек­то­ру од­но­го из уни­тар­ных тор­го­вых пред­при­я­тий, ко­то­рый не по­лу­чил со сто­ро­ны соб­ствен­ни­ка со­гла­сие на ре­а­ли­за­цию иму­ще­ства, на­хо­дя­ще­го­ся на пра­ве опе­ра­тив­но­го управ­ле­ния, чем был при­чи­нен вред. Од­на­ко су­деб­ные ин­стан­ции пре­кра­ти­ли про­из­вод­ство по делу, счи-

тая, что в дан­ной си­ту­а­ции не со­дер­жат­ся при­зна­ки пре­ступ­но­го без­дей­ствия.

Еще од­на ста­тья, свя­зан­ная с долж­ност­ны­ми пре­ступ­ле­ни­я­ми - пре­вы­ше­ние вла­сти или слу­жеб­ных пол­но­мо­чий (ст. 426 УК). Обыч­но она име­ет ме­сто в слу­чае, ко­гда долж­ност­ное ли­цо дей­ству­ет, яв­но вы­хо­дя за пре­де­лы сво­их прав. За­ко­ном для это­го ви­да пре­ступ­ле­ний так­же преду­смот­ре­но наступ­ле­ние вред­ных по­след­ствий в ви­де при­чи­не­ния ущер­ба в круп­ном раз­ме­ре, су­ще­ствен­но­го вре­да пра­вам и за­кон­ным ин­те­ре­сам граж­дан, го­су­дар­ствен­ным ли­бо об­ще­ствен­ным ин­те­ре­сам. По этой ста­тье, на­при­мер, бы­ли ква­ли­фи­ци­ро­ва­ны дей­ствия од­но­го из ру­ко­во­ди­те­лей бе­ло­рус­ско­го ак­ци­о­нер­но­го об­ще­ства, из­да­вав­ше­го при­ка­зы на опла­ту обу­че­ния сво­им де­тям за счет ор­га­ни­за­ции. За­яв­ле­ние ак­ци­о­не­ров об­ще­ства о при­чи­не­нии пред­при­я­тию ущер­ба по­слу­жи­ло ос­но­ва­ни­ем для воз­буж­де­ния уго­лов­но­го де­ла.

СЛУЖЕБНЫЙ ПОДЛОГ И ХАЛАТНОСТЬ

Предусмотрена уго­лов­ная от­вет­ствен­ность и за служебный подлог: вне­се­ние долж­ност­ным или иным упол­но­мо­чен­ным ли­цом за­ве­до­мо лож­ных све­де­ний и за­пи­сей в офи­ци­аль­ные до­ку­мен­ты, под­дел­ку до­ку­мен­тов, со­став­ле­ние и вы­да­чу за­ве­до­мо лож­ных до­ку­мен­тов, со­вер­шен­ные из ко­рыст­ной или иной лич­ной за­ин­те­ре­со­ван­но­сти (ст. 427 УК). В ка­че­стве на­ка­за­ния здесь мо­гут при­ме­нять­ся как штраф, так и ли­ше­ние сво­бо­ды на срок до 2 лет. При­чем от­вет­ствен­ность по этой ста­тье мо­жет на­сту­пить не толь­ко для долж­ност­но­го, но и для ино­го упол­но­мо­чен­но­го ли­ца при под­го­тов­ке офи­ци­аль­ных до­ку­мен­тов, под­пи­сы­ва­е­мых в по­сле­ду­ю­щем дру­ги­ми долж­ност­ны­ми ли­ца­ми! Долж­ност­ной подлог - это все­гда дей­ствие, на­прав­лен­ное на ис­ка­же­ние фак­ти­че­ских дан­ных, со­вер­шен­ное на ма­те­ри­аль­ном но­си­те­ле ли­бо с по­мо­щью та­ко­во­го. Ти­пич­ным при­ме­ром слу­жеб­но­го под­ло­га яв­ля­ет­ся вы­да­ча спра­вок о за­ра­бот­ной пла­те с ука­за­ни­ем за­вы­шен­ных сумм фак­ти­че­ски вы­пла­чен­ных де­неж­ных средств для по­лу­че­ния кре­ди­та в бан­ке.

Еще од­ной рас­про­стра­нен­ной фор­мой уго­лов­но на­ка­зу­е­мо­го по­ступ­ка яв­ля­ет­ся слу­жеб­ная халатность (ст. 428 УК). Мак­си­маль­ное на­ка­за­ние за та­кое пре­ступ­ле­ние - ли­ше­ние сво­бо­ды сро­ком до 5 лет с ли­ше­ни­ем пра­ва за­ни­мать опре­де­лен­ные долж­но­сти или за­ни­мать­ся опре­де­лен­ной де­я­тель­но­стью.

Слу­жеб­ная халатность - это ненад­ле­жа­щее ис­пол­не­ние или неис­пол­не­ние долж­ност­ным ли­цом сво­их слу­жеб­ных обя­зан­но­стей из ко­рыст­ной или иной лич­ной за­ин­те­ре­со­ван­но­сти вслед­ствие недоб­ро­со­вест­но­го или небреж­но­го от­но­ше­ния к служ­бе. Для при­вле­че­ния к уго­лов­ной ответственности по этой ста­тье необ­хо­ди­мо наступ­ле­ние вред­ных по­след­ствий. Это мо­жет быть смерть че­ло­ве­ка, ли­бо иные тяж­кие по­след­ствия, неза­кон­ное от­чуж­де­ние или уни­что­же­ние го­су­дар­ствен­но­го иму­ще­ства, по­влек­шие при­чи­не­ние ущер­ба в осо­бо круп­ном раз­ме­ре, в том чис­ле при его раз­го­су­дар­ствле­нии или при­ва­ти­за­ции.

Так, в ка­че­стве слу­жеб­ной ха­лат­но­сти мо­гут быть ква­ли­фи­ци­ро­ва­ны дей­ствия ди­рек­то­ра пред­при­я­тия (в том чис­ле, част­но­го!), ко­то­рый по­сле от­кры­тия ва­лют­но­го и рас­чет­ных сче­тов пе­ре­дал бан­ков­ский код не со­сто­яв­ше­му в шта­те пред­при­я­тия ли­цу. Обыч­но та­кой механизм ис­поль­зу­ет­ся при ор­га­ни­за­ции неза­кон­ной де­я­тель­но­сти, ко­гда по­сто­рон­ний че­ло­век фак­ти­че­ски управ­ля­ет де­неж­ны­ми сред­ства­ми на сче­те пред­при­я­тия, в ре­зуль­та­те че­го скры­ва­ют­ся объ­ек­ты на­ло­го­об­ло­же­ния и при­чи­ня­ет­ся ущерб в осо­бо круп­ном раз­ме­ре вслед­ствие, на­при­мер, неупла­ты обя­за­тель­ных пла­те­жей в це­ле­вые го­су­дар­ствен­ные фон­ды и бюд­же­ты всех уров­ней. По­доб­ные слу­чаи, к со­жа­ле­нию, так­же име­ли ме­сто в Бе­ла­ру­си.

Итак, ка­кой вы­вод мож­но сде­лать в от­но­ше­нии су­деб­ной прак­ти­ки по де­лам, свя­зан­ным с долж­ност­ны­ми пре­ступ­ле­ни­я­ми? Без­услов­но, риску­ют все! Но не­га­тив­ные по­след­ствия мо­гут не на­сту­пить или, в край­нем слу­чае, их мож­но ми­ни­ми­зи­ро­вать, ес­ли бу­дут при­ня­ты свое­вре­мен­ные ме­ры по за­щи­те ин­те­ре­сов долж­ност­ных лиц и ру­ко­во­ди­те­лей пред­при­я­тий, в том чис­ле, с по­мо­щью ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных ад­во­ка­тов.

УГО­ЛОВ­НАЯ ОТ­ВЕТ­СТВЕН­НОСТЬ В БЕ­ЛА­РУ­СИ ПРЕДУСМОТРЕНА ТАК­ЖЕ И ЗА БЕЗ­ДЕЙ­СТВИЕ ДОЛЖ­НОСТ­НЫХ ЛИЦ.

АН­НА СЛАВИНА, ад­во­кат, парт­нер «Ад­во­кат­ско­го бю­ро «Ан­на Славина и Парт­не­ры»

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.