На что жалуемся?
Потребительские и социальные проблемы вечные. Отчасти этим объясняется живучесть привычки жаловаться или искать
справедливость. Начальник отдела по работе с обращениями граждан и юридических лиц облисполкома Александр ЛОГВИН
рассказал, что волнует жителей области, как приходится усмирять штатных кляузников и кому удалось помочь в прошлом году.
Объявляются даже “архангелы
Гавриилы” и другие апостолы,
которые берутся врачевать
от алкоголизма
СТАТИСТИКА. Жители Гомельщины в прошлом году более 27 тысяч раз обращались за помощью в местные органы власти. Это плюс 131 обращение к позапрошлогоднему показателю. 4575 раз люди обращались за помощью непосредственно в облисполком ( 3663 из них взяты на контроль для проверки и изучения). Активизации диалогов населения с властью поспособствовал и новый формат общения — прямые телефонные линии, которые пользуются особый популярностью. В прошлом году в ходе такого общения положительно разрешены 274 жалобы.
В среднем на десять тысяч жителей Гомельщины их приходится 32 — как в письменном, устном, так и электронном виде. Удельный вес “недовольства” по сравнению с позапрошлым годом увеличился на 5 обращений.
Из Администрации Президента Беларуси в облисполком на рассмотрение направлено 1216 писем. Половина их полетела в белорусскую столицу “за справедливостью” напрямую, минуя местные органы власти — в людях еще велика уверенность в том, что чем выше пожалуешься, тем быстрее помогут. Хотя большинство вопросов разрешимы на уровне местных властей.
В облисполком в прошлом году поступило 1365 электронных обращений, что почти наполовину больше показателя 2014 года. За этой особенностью — активное осваивание интернета и его возможностей.
У КОГО ЧТО БОЛИТ? Темп нашей жизни постоянно ускоряется с увеличением нагрузок на каждом рабочем месте — такова примета времени. Стремительно меняются в обществе приоритеты и моральные ценности. И если раньше в своих письмах в партком или редакции газет люди жаловались на ворюгу- соседа, завравшегося начальника или наличие у негодника- мужа любовницы, то сейчас тематика обращений поменялась. С помощью жалоб многие пытаются решить бытовые вопросы. Причем горожане это делают чаще, чем сельские жители. Получается, что комфорт развивает в человеке иждивенческие замашки. В деревне некогда заниматься ерундой, люди работают. Поэтому стараются сами решать проблемы. И только когда невмоготу, обращаются за помощью.
Основная тематика обращений — коммунальное и дорожное строительство, ремонты, вопросы землепользования и приватизации жилья, трудоустройства, выплаты зарплаты и охраны труда, социального обеспечения, здравоохранения. Но не всегда это острые сигналы или требования принять срочные меры. Примерно каждое третье — четвертое обращение — попытка получить консультацию или разъяснение в какой- то жизненной ситуации в связи с нововведениями в законодательстве. Например, произошел резкий всплеск обращений по вопросам приостановки выдачи льготных кредитов на строительство жилья. В связи с ограниченностью кредитных ресурсов в прошлом году такое внеочередное право имели только многодетные семьи. Но обращались с вопросами по этому поводу многие.
Или такая особенность: в прошлом году снизилось число жалоб на ремонт и эксплуатацию жилищного фонда, зато увеличилось количество обращений по вопросам труда. Этому есть объяснение: вступил в действие Декрет Президента “О предупреждении социального иждивенчества”. Изменения в законодательстве в сфере пенсионного обеспечения ( увеличение минимального стажа работы с уплатой обязательных страховых взносов с 10 до 15 лет, повышение возраста для назначения социальных пенсий для лиц, не имеющих права на трудовую пенсию по возрасту, изменение порядка определения заработка для исчисления пенсий и другое) вызвали шквал вопросов с обращениями в органы власти. К сожалению, разъяснение законодательства не всегда устраивает заявителей.
ТАЛАНТ ДОСТАВАТЬ. Таланты бывают разные. Некоторые граждане годами обивают пороги многих инстанций, чтобы решить личную проблему. В том числе и за счет других. Речь о штатных жалобщиках и любителях строчить кляузы по всякому поводу. Таких не останавливают реалии жизни или разъяснения. Как рассказал Александр Логвин, некоторые десятилетиями ведут земельные споры со своими соседями — смежными землепользователями, стремясь взять измором. Например, более десяти лет со своей земельной тяжбой стучится в двери инстанций гомельчанин Михаил Н. Только за прошлый год он 15 раз обращался со своим заявлением в облисполком. Проводились многочисленные проверки, но нарушений законодательства не установлено. Человеку не один раз объясняли, что другой вариант разрешения земельного спора — мирный договор- соглашение с соседом или обращение в суд. С соседом договориться не получается, а своим правом на обращение в суд гомельчанин до сих пор не воспользовался. Поэтому и продолжает забрасывать жалобами государственные органы. В прошлом году принято решение о прекращении переписки.
Другой пример. 12 обращений поступило в прошлом году в облисполком от жителя Жлобина Дмитрия Б. Причина — несогласие с лишением его родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына. Решение суда вступило в законную силу прошлым летом, но заявитель продолжал строчить жалобы. Переписка с ним по данному вопросу прекращена.
Во время личных приемов и прямых телефонных линий приходится выслушивать и тех, кого преследуют инопланетяне, травят газом через замочные скважины, кто слышит голоса из розеток или вентиляционных отверстий. Случается, объявляются “архангелы Гавриилы” или другие апостолы, которые берутся врачевать от алкоголизма и т. д. Эти люди живут рядом с нами, но находятся в другом измерении, поэтому общаться и направлять их действия в правовое русло бывает весьма непросто.
ВЛАСТЬ КАК ЗАЩИТА ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ. Александр Логвин подчеркнул, что со стороны руководства облисполкома принимаются все возможные меры для решения обоснованных обращений граждан и защиты их законных интересов. В прошлом году, например, устранены строительные дефекты в ряде квартир дома № 7 по улице Народного Ополчения в Гомеле. Восстановлено водоснабжение одного из домов в деревне Березки Гомельского района. Оказана помощь в горячем водо-
снабжении одного из домов по улице 8- й Иногородней, устранен порыв трубопровода в доме по улице Советской в Гомеле. Оказано содействие заявителям в выплате зарплаты ООО “О- кейПлюс” и ООО “БелтехнопромГрупп”. Произведен перерасчет оценочной стоимости приватизируемой квартиры в Калинковичах. Выполнены работы по замене насоса на артскважине в деревне Старое Село Ветковского района. Возобновлено движение автобусов по маршруту № 3А Вокзал — поселок Новая Жизнь. Таких положительных примеров более трехсот!
Однако не все так хорошо, как хотелось бы. Бюрократизм и случаи формального отношения чиновников к проблемам граждан еще не изжиты в работе с обращениями. В одном райисполкоме не отреагировали должным образом на жалобу гражданина, в другом месте только после вмешательства Госконтроля выплатили людям зарплату или отремонтировали кровлю жилого дома. Были и в прошлом году такие негативные примеры. В результате к дисциплинарной ответственности привлечены 274 должностных лица, 18 из которых — работники облисполкома.
ОТВЕТЫ- ОТПИСКИ. Есть и другая болезнь у некоторых чиновников — сочинять мудреные ответы на обращения заявителей. Читаешь порой такой текст и с трудом улавливаешь смысл изложенного в нем. Написано около двух страниц, а конкретного ответа нет. Зато в изобилии ссылки на многочисленные постановления и законы с подробным перечислением пунктов и статей всевозможных положений и документов. Возможно, для пущей убедительности? Или от нежелания вникать в суть вопроса и стремления спрятаться за этим официозом? Такие ответы приходят и в редакцию нашей газеты. Прочитаешь их — сплошной туман… Но чиновник таким образом отчитался о проделанной работе, поставил птичку в свою ведомость. А заявитель, толком ничего не добившись, направляет свое обращение в другую инстанцию. Чтобы хотя бы вместо казенных фраз прочитать живые слова и получить ответ на главный вопрос: что же делать? Поэтому и хочется напомнить всем чиновникам известную классическую фразу: “Будьте проще —и к вам потянутся люди!”
Не только для того, чтобы выговориться, но и понять друг друга.