Од­на­жды и на­все­гда: на проч­ность про­ве­ря­ет са­ма си­сте­ма

Gomelskaya Pravda - - ПРЕСС-ЦЕНТР - Бе­се­ду ве­ла Та­тья­на ЕРМАКОВА

Че­рез че­ты­ре дня финансовой си­сте­ме Бе­ла­ру­си ис­пол­нит­ся 100 лет. О том, как за­рож­да­лась служ­ба, о фи­нан­сах и лю­дях, ко­то­рые за них от­ве­ча­ют, в ин­тер­вью “Го­мель­скай праўд­зе” рас­ска­за­ла накануне юби­лея на­чаль­ник глав­но­го фи­нан­со­во­го управ­ле­ния обл­ис­пол­ко­ма Та­ма­ра Суш­ки­на. На­деж­ная и важ­ная

— Та­ма­ра Ива­нов­на, как за­рож­да­лась фи­нан­со­вая си­сте­ма в на­шей стране?

— Фи­нан­сы, бюд­жет, де­неж­ная си­сте­ма — неотъ­ем­ле­мая часть лю­бо­го го­су­дар­ства, ос­нов­ной ры­чаг вла­сти. Силь­ное го­су­дар­ство со ста­биль­ной эко­но­ми­кой без на­деж­ной финансовой си­сте­мы со­здать невоз­мож­но. По­это­му фи­нан­со­вые служ­бы фор­ми­ру­ют­ся од­ни­ми из пер­вых. 1 ян­ва­ря 1919 го­да бы­ла об­ра­зо­ва­на Бе­ло­рус­ская Со­вет­ская Со­ци­а­ли­сти­че­ская Рес­пуб­ли­ка, а ме­нее чем че­рез неде­лю по­ста­нов­ле­ни­ем Вре­мен­но­го ра­бо­че­кре­стьян­ско­го со­вет­ско­го пра­ви­тель­ства учре­жден Ко­мис­са­ри­ат фи­нан­сов. Это и по­ло­жи­ло на­ча­ло финансовой си­сте­ме стра­ны.

— А ко­гда ста­ли фор­ми­ро­вать­ся фи­нан­со­вые ор­га­ны на тер­ри­то­рии со­вре­мен­ной Го­мель­щи­ны, ведь в на­ча­ле 1919 го­да она вхо­ди­ла в со­став Мо­ги­лев­ской гу­бер­нии?

— Учре­жде­ние Го­мель­ско­го гу­берн­ско­го фи­нан­со­во­го от­де­ла сов­па­ло с со­зда­ни­ем в кон­це ап­ре­ля 1919 го­да Го­мель­ской гу­бер­нии. Пер­вым за­ве­ду­ю­щим губ­фин­от­де­лом стал Гри­го­рий Ин­ден­ба­ум. А уже в но­яб­ре 1920 го­да в Го­ме­ле про­шел І съезд фи­нан­со­вых ра­бот­ни­ков гу­бер­нии.

— Мно­го ли пре­об­ра­зо­ва­ний пре­тер­пе­ла фи­нан­со­вая си­сте­ма за 100 лет?

— Да, ре­форм бы­ло нема­ло, фи­нан­со­вые ор­га­ны не раз ре­ор­га­ни­зо­вы­ва­лись, ме­ня­ли на­зва­ния. Очень ин­те­рес­но опи­са­но ре­фор­ми­ро­ва­ние “рус­ских фи­нан­сов” в кни­ге “Ис­то­рия Рос­сий­ско­го Ми­ни­стер­ства фи­нан­сов”. Алек­сандр I в на­ча­ле ХІХ ве­ка, ре­шив при­бли­зить управ­ле­ние стра­ной к ев­ро­пей­ско­му об­раз­цу, создал Ми­ни­стер­ство фи­нан­сов. До 1917 го­да оно за­ни­ма­лось не толь­ко фи­нан­со­вы­ми и кре­дит­ны­ми во­про­са­ми, за­бо­ти­лось та­к­же о раз­ви­тии ма­ну­фак­тур и тор­гов­ли, от­ве­ча­ло за гор­ное де­ло, лес­ное хо­зяй­ство, раз­ви­ва­ло же­лез­но­до­рож­ную сеть. Ве­дом­ство бы­ло очень мо­гу­ще­ствен­ным: ему под­чи­ня­лись Гос­банк, та­мо­жен­ная служ­ба, по­гра­нич­ная охра­на…

Функ­ции Мин­фи­на со вре­ме­нем ви­до­из­ме­ня­лись, от него “от­поч­ко­ва­лись” раз­лич­ные ми­ни­стер­ства и ве­дом­ства. Од­на­ко фи­нан­со­вые ор­га­ны по-преж­не­му яв­ля­ют­ся важ­ней­шим зве­ном в си­сте­ме го­су­дар­ствен­но­го управ­ле­ния.

Суть ра­бо­ты фи­нан­со­вых ор­га­нов — в фор­ми­ро­ва­нии сба­лан­си­ро­ван­но­го по ис­точ­ни­кам бюд­же­та и обес­пе­че­нии его ка­че­ствен­но­го ис­пол­не­ния. От ра­бо­ты си­сте­мы во мно­гом за­ви­сит уро­вень раз­ви­тия на­ци­о­наль­ной эко­но­ми­ки, ста­биль­ность в стране. Бюд­жет — это ин­стру­мент, ко­то­рый поз­во­ля­ет пу­тем пе­ре­рас­пре­де­ле­ния ре­сур­сов со­сре­до­та­чи­вать сред­ства на важ­ней­ших для го­су­дар­ства на­прав­ле­ни­ях. Фи­нан­со­вая си­сте­ма про­шла эти 100 лет вме­сте со всей стра­ной, пре­одо­ле­ла труд­но­сти и ис­пы­та­ния, ко­то­рых, к со­жа­ле­нию, бы­ло нема­ло. Фи­нан­си­сты все­гда справ­ля­лись со сво­и­ми за­да­ча­ми: они не мо­гут поз­во­лить се­бе пло­хо ра­бо­тать, ведь да­же в са­мые непро­стые вре­ме­на бюд­жет обя­зан вы­пол­нять свои обя­за­тель­ства свое­вре­мен­но и в пол­ном объ­е­ме.

— Для та­кой ра­бо­ты преж­де все­го нуж­ны лю­ди с глу­бо­ки­ми тео­ре­ти­че­ски­ми зна­ни­я­ми и боль­шим прак­ти­че­ским опы­том. Где ку­ют­ся фи­нан­со­вые кад­ры?

— У нас ра­бо­та­ют лю­ди с выс­шим эко­но­ми­че­ским об­ра­зо­ва­ни­ем, а опыт… он при­хо­дит со вре­ме­нем. С го­да­ми я сде­ла­ла сле­ду­ю­щий вы­вод: ес­ли ответственный по де­ло­вым ка­че­ствам че­ло­век по­пал в фи­нан­со­вые ор­га­ны, то это бу­дет вы­бор ра­бо­ты на всю жизнь. Си­сте­ма, мож­но ска­зать, са­ма про­ве­ря­ет лю­дей на проч­ность. Те, кто слаб, по­верх­но­стен, за­нят ты­ся­чью дру­гих, кро­ме ра­бо­ты, дел, рас­по­зна­ют­ся в те­че­ние несколь­ких лет. Они ухо­дят — си­сте­ма их вы­тал­ки­ва­ет, а оста­ют­ся на­сто­я­щие про­фес­си­о­на­лы, те, кто не бо­ит­ся тя­же­лых за­дач, кто ра­бо­та­ет, не счи­та­ясь с лич­ным вре­ме­нем. Го­мель­щине по­вез­ло на гра­мот­ных фи­нан­си­стов.

Со­ци­аль­но ори­ен­ти­ро­ван­ная

— Бюд­жет об­ла­сти на 2019 год уже сфор­ми­ро­ван. Сколь­ко Го­мель­щи­на пла­ни­ру­ет со­брать до­хо­дов?

— В бюд­жет об­ла­сти в этом го­ду про­гно­зи­ру­ет­ся по­лу­чить 1 795,3 мил­ли­о­на руб­лей соб­ствен­ных до­хо­дов — по­чти на 8% боль­ше, чем бы­ло в 2018-м. До­ход­ная часть бу­дет сфор­ми­ро­ва­на за счет соб­ствен­ных ис­точ­ни­ков прак­ти­че­ски на 65%, осталь­ные 35% — это без­воз­мезд­ные по­ступ­ле­ния из рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та в ви­де до­та­ций и 12 ви­дов це­ле­вых суб­вен­ций. Рас­хо­ды за­пла­ни­ро­ва­ны в сум­ме 2803,1 мил­ли­о­на руб­лей. Что ка­са­ет­ся соб­ствен­ных до­хо­дов, то они на 92% со­сто­ят из на­ло­го­вых по­ступ­ле­ний. Клю­че­вой ис­точ­ник — по­до­ход­ный на­лог (34%), сле­ду­ю­щий по зна­чи­мо­сти — НДС (31%), даль­ше идут на­ло­ги на при­быль, соб­ствен­ность и ряд дру­гих. Кон­со­ли­ди­ро­ван­ный бюд­жет об­ла­сти со­сто­ит из 268 (!) ре­ги­о­наль­ных бюд­же­тов (на­чи­ная от об­ласт­но­го и за­кан­чи­вая бюд­же­та­ми се­льис­пол­ко­мов).

— Ос­нов­ной фи­нан­со­вый до­ку­мент го­да со­хра­нит свою социальную на­прав­лен­ность?

— Ко­неч­но, и так бу­дет все­гда. На этот год на социальную сфе­ру за­ло­же­но 65,5% рас­хо­дов бюд­же­та — на 0,5% боль­ше, чем в 2018-м. Бюд­же­то­ем­кие от­рас­ли — это об­ра­зо­ва­ние (28,9% от всех рас­хо­дов бюд­же­та об­ла­сти), здра­во­охра­не­ние (23,8%), куль­ту­ра (2,4%), физ­куль­ту­ра и спорт (1,5%), со­ци­аль­ная по­ли­ти­ка (9%). При­рас­тут рас­хо­ды, свя­зан­ные с пре­одо­ле­ни­ем по­след­ствий ка­та­стро­фы на Чер­но­быль­ской АЭС.

Око­ло 8% бюд­жет­ных рас­хо­дов пой­дут на ЖКХ. Лет де­сять на­зад бы­ло при­ня­то ре­ше­ние ак­ку­му­ли­ро­вать ре­сур­сы для еже­год­но­го на­ве­де­ния по­ряд­ка в од­ном-двух ре­ги­о­нах об­ла­сти. Пре­об­ра­зи­лось уже нема­ло на­се­лен­ных пунк­тов: Жло­бин, Бу­да-Ко­ше­ле­во, Ро­га­чев, Вет­ка, Ло­ев, Жит­ко­ви­чи, Ту­ров, Бра­гин, Ко­ма­рин. В этом го­ду будем бла­го­устра­и­вать Пет­ри­ков. Та­кой ком­плекс­ный подход — от­ли­чи­тель­ная чер­та Го­мель­ской об­ла­сти.

В уста­нов­лен­ном по­ряд­ке по­лу­чат под­держ­ку из бюд­же­та и дру­гие от­рас­ли эко­но­ми­ки.

— Как из­вест­но, рай­о­ны раз­ви­ва­ют­ся нерав­но­мер­но, со­от­вет­ствен­но и на­ло­го­вые по­ступ­ле­ния раз­нят­ся…

— Да, ис­то­ри­че­ски так сло­жи­лось, что у нас пять про­мыш­лен­но раз­ви­тых ре­ги­о­нов, про­из­вод­ство скон­цен­три­ро­ва­но в Го­ме­ле, Жло­бине, Мо­зы­ре, Ре­чи­це и Свет­ло­гор­ске. По­это­му пе­ре­рас­пре­де­ля­ем до­хо­ды в поль­зу тех тер­ри­то­рий, ко­то­рые не об­ла­да­ют вы­со­ким на­ло­го­вым по­тен­ци­а­лом, ведь жи­те­ли, к при­ме­ру, Кор­мян­ско­го, Ок­тябрь­ско­го рай­о­нов не долж­ны быть ущем­ле­ны в социальных га­ран­ти­ях, усло­ви­ях жиз­ни по срав­не­нию с на­се­ле­ни­ем ин­ду­стри­аль­ных го­ро­дов. Од­на­ко ре­ги­о­нам с вы­со­ким уров­нем до­та­ций не сле­ду­ет са­мо­успо­ка­и­вать­ся, им нуж­но учить­ся са­мим за­ра­ба­ты­вать, при­вле­кать ин­ве­сто­ров, раз­ви­вать пред­при­ни­ма­тель­ство. Нет про­мыш­лен­но­го про­из­вод­ства? За­то есть пре­крас­ная зем­ля, при­род­ные ре­сур­сы, хо­ро­ший ту­ри­сти­че­ский по­тен­ци­ал — нуж­но мо­би­ли­зо­вать­ся и эф­фек­тив­но ис­поль­зо­вать воз­мож­но­сти. Ведь го­су­дар­ство предо­став­ля­ет ши­ро­чай­ший спектр на­ло­го­вых пре­фе­рен­ций тем, кто го­тов ин­ве­сти­ро­вать в свое бу­ду­щее и бу­ду­щее сво­ей стра­ны.

Ин­те­рес­ная и нескуч­ная

— Су­хие циф­ры, от­че­ты, нор­ма­тив­ные до­ку­мен­ты… Не уста­е­те за­ни­мать­ся этим каж­дый день?

— Ра­бо­та в фи­нан­со­вых ор­га­нах очень ин­те­рес­ная и, уве­ряю, со­всем не скуч­ная. Это толь­ко на пер­вый взгляд сто­рон­не­го на­блю­да­те­ля здесь все ти­хо и од­но­об­раз­но. Жизнь под­бра­сы­ва­ет по­рой, ка­за­лось бы, нераз­ре­ши­мые во­про­сы. И с каж­дым за­ни­ма­ешь­ся как с за­да­чей. Бы­ва­ет, при­хо­дит­ся объ­яс­нять сво­им под­чи­нен­ным: эта за­да­ча из об­ла­сти ал­геб­ры, а эта — выс­шей ма­те­ма­ти­ки, а вот эта — из тео­рии ве­ро­ят­но­сти. И ко­гда ре­шишь ее, при­хо­дит чув­ство удо­вле­тво­ре­ния тем, что кол­лек­тив спра­вил­ся, мак­си­маль­но за­дей­ство­вав свои про­фес­си­о­наль­ный опыт и зна­ния, зна­чит — все не зря.

— Та­ма­ра Ива­нов­на, вы так ин­те­рес­но и по­э­тич­но рас­ска­зы­ва­е­те о сво­ей ра­бо­те… Свою жизнь с фи­нан­са­ми свя­за­ли дав­но?

— По­сле окон­ча­ния ГГУ име­ни Ф. Ско­ри­ны ра­бо­та­ла эко­но­ми­стом на за­во­де, за­тем в Ло­ев­ской цен­траль­ной рай­он­ной боль­ни­це. А фи­нан­си­стом ста­ла, мож­но ска­зать, слу­чай­но: в 1995 го­ду при­ш­ла на за­ме­ну де­крет­но­го от­пус­ка в фи­нан­со­вый от­дел Ло­ев­ско­го рай­ис­пол­ко­ма и оста­лась там до конца 2007 го­да, “вы­рас­тая” по долж­но­стям. Мне по­вез­ло на за­ме­ча­тель­ных лю­дей, про­фес­си­о­на­лов сво­е­го де­ла, ко­то­рые вос­при­ня­ли ме­ня се­рьез­но и сво­им при­ме­ром по­ка­за­ли, как на­до ра­бо­тать. На­учи­ли: ес­ли что-то непо­нят­но, нуж­но спра­ши­вать, не стес­ня­ясь, ведь не бы­ва­ет глу­пых во­про­сов. С пер­во­го дня ра­бо­ты в финансовой си­сте­ме у ме­ня од­на мысль — не под­ве­сти тех, кто до­ве­рил та­кой ответственный уча­сток ра­бо­ты. Очень хо­ро­шо пом­ню уро­ки Ан­ны Сер­ге­ев­ны Лу­гов­ской, ра­бо­тав­шей за­ме­сти­те­лем на­чаль­ни­ка фи­нан­со­во­го от­де­ла — на­чаль­ни­ком бюд­жет­но­го от­де­ла Ло­ев­ско­го рай­ис­пол­ко­ма. Мно­го­му на­учи­лась у преды­ду­ще­го ру­ко­во­ди­те­ля фи­нан­со­во­го управ­ле­ния обл­ис­пол­ко­ма Ан­дрея Ан­дре­еви­ча Круг­лея, от­дав­ше­го фи­нан­со­вым ор­га­нам об­ла­сти 44 го­да. У Ан­дрея Ан­дре­еви­ча был свой стиль уче­бы — муж­ской, он смог по­до­брать та­кие кад­ры! От­дель­но упо­мя­ну Ев­ге­ния Фе­до­ро­ви­ча Ше­ма­ко­ва, дол­гие го­ды воз­глав­ляв­ше­го кон­троль­но-ре­ви­зи­он­ное управ­ле­ние Ми­ни­стер­ства фи­нан­сов по Го­мель­ской об­ла­сти, от­дав­ше­го мно­го сил кон­тро­лю за за­кон­ным ис­поль­зо­ва­ни­ем средств бюд­же­та. Очень по­мог­ли мне в свое вре­мя Ни­на Ада­мов­на Гуц и На­та­лья Ни­ко­ла­ев­на Но­вик, они тру­ди­лись в финансовой сфе­ре свы­ше 40 лет, сей­час на пен­сии.

К со­жа­ле­нию, нет среди нас Ве­ры Ни­ко­ди­мов­ны Па­ри­но­вой, ко­то­рая очень де­ли­кат­но, но со сталь­ным ха­рак­те­ром мно­го вре­ме­ни уде­ля­ла то­му, что­бы я разо­бра­лась в мно­го­мер­ной спе­ци­фи­ке от­рас­лей со­ци­аль­ной сфе­ры. Бо­лее че­ты­рех де­сят­ков лет стаж ра­бо­ты и у за­ме­сти­те­ля на­чаль­ни­ка глав­но­го фи­нан­со­во­го управ­ле­ния — на­чаль­ни­ка управ­ле­ния до­хо­дов бюд­же­та Алек­сан­дры Гри­го­рьев­ны Бо­ров­ской, про­фес­си­о­на­ла, без­за­вет­но пре­дан­но­го сво­ей ра­бо­те. Им­по­ни­ру­ет, как тру­дят­ся мо­ло­дые — мои за­ме­сти­те­ли Ал­ла Ва­ле­то­ва и Еле­на Дом­бров­ская, глав­ный спе­ци­а­лист управ­ле­ния бюд­жет­но­го пла­ни­ро­ва­ния Ири­на Тру­хо­но­вец, за­ме­сти­тель на­чаль­ни­ка управ­ле­ния бюд­жет­но­го пла­ни­ро­ва­ния Ан­на Ми­нен­ко­ва, за­ме­сти­тель на­чаль­ни­ка от­де­ла фи­нан­си­ро­ва­ния ка­пи­таль­ных вло­же­ний и ме­ро­при­я­тий по лик­ви­да­ции по­след­ствий ава­рии на ЧАЭС Ми­ха­ил Ко­же­пень­ко. Я очень до­ро­жу сво­и­ми кад­ра­ми, ко­то­рые ра­бо­та­ют не толь­ко в глав­ном фи­нан­со­вом управ­ле­нии обл­ис­пол­ко­ма, но и фи­нан­со­вых ор­га­нах об­ла­сти. Слу­чай­ных лю­дей среди них нет. К со­жа­ле­нию, на стра­ни­цах га­зе­ты всех не на­зо­вешь.

— По­че­му, по ва­ше­му мне­нию, в финансовой сфе­ре ра­бо­та­ет боль­ше жен­щин?

— Мне ка­жет­ся, при­чи­на — в жен­ской ло­ги­ке и ин­ту­и­ции, по­мно­жен­ных на ин­стинкт са­мо­со­хра­не­ния и вы­жи­ва­ния. А еще в на­деж­но­сти и го­тов­но­сти ра­бо­тать по пра­ви­лам — ре­шать лю­бой во­прос в рам­ках дей­ству­ю­ще­го за­ко­но­да­тель­ства. Вы­ход есть из лю­бой си­ту­а­ции, и фи­нан­сист все­гда пред­ло­жит как ми­ни­мум один свой ва­ри­ант ре­ше­ния.

— На­сколь­ко я знаю, вы един­ствен­ная жен­щи­на в стране, воз­глав­ля­ю­щая фи­ну­прав­ле­ние об­ласт­но­го уров­ня.

— Да, это так. Спе­ци­а­ли­ста­ми в финансовой сфе­ре у нас в боль­шин­стве сво­ем ра­бо­та­ют жен­щи­ны, а ру­ко­во­дят муж­чи­ны.

— Та­ма­ра Ива­нов­на, а как вы от­ды­ха­е­те? Есть ли ка­кое-то увле­че­ние, хоб­би?

— В сво­бод­ное вре­мя мно­го чи­таю. Дам­ские ро­ма­ны не для ме­ня, люб­лю де­тек­ти­вы, ко­гда нуж­но по­ду­мать, раз­га­дать го­ло­во­лом­ку. А са­мое за­ме­ча­тель­ное мое хоб­би — это вну­ки, люб­лю про­во­дить с ни­ми вре­мя.

— Пер­вый ме­сяц го­да бо­гат на праздники. 6 ян­ва­ря — День бан­ков­ских и фи­нан­со­вых ра­бот­ни­ков, а 7-го — сто­лет­ний юби­лей финансовой си­сте­мы Бе­ла­ру­си. Что бы вы хо­те­ли по­же­лать кол­ле­гам?

— Хо­чу по­бла­го­да­рить за труд всех ра­бот­ни­ков си­сте­мы — уже ушед­ших на за­слу­жен­ный от­дых и тех, кто доб­ро­со­вест­но вы­пол­ня­ет свой долг в на­ши дни. Спа­си­бо за вер­ность вы­бран­но­му де­лу, за ответственность, спо­соб­ность опе­ра­тив­но ре­шать слож­ные и очень важ­ные для ре­ги­о­на и стра­ны в це­лом за­да­чи. Всем креп­ко­го здо­ро­вья, бла­го­по­лу­чия, сча­стья и но­вых про­фес­си­о­наль­ных успе­хов.

Та­ма­ра Суш­ки­на

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.