Как заставить должника платить по счетам?
Что изменилось в органах принудительного исполнения за десять лет
1 января 2014 года все судебные исполнители, находящиеся в составе общих и хозяйственных судов, были объединены под эгидой Министерства юстиции. С момента этих знаковых перемен прошло десять лет, что и послужило поводом для беседы с начальником управления принудительного исполнения главного управления юстиции облисполкома
Дмитрием КУХАРЕВЫМ.
– Расскажите, как изменилась служба за это время. Возможно, есть какие-то яркие показательные моменты?
– Раньше судебные исполнители были закреплены за различными судами, где они исполняли свои служебные обязанности. Реформа же выделила их в отдельное ведомство – органы принудительного исполнения, которые в народе называют просто ОПИ. В первую очередь это позволило создать необходимые условия для лучшей и более независимой службы: были подобраны отдельные помещения, приобретен транспорт, введено единое форменное обмундирование.
– Работа судебного исполнителя больше в офисе или в «поле»?
– Все зависит от организации своего труда специалистом, вида производств. Если мы не смогли взыскать долг, не выходя из офиса, то переходим к действиям с имуществом должника: выезжаем на конкретные адреса для изучения материального положения. Так что соотношение примерно 50 на 50.
– А технических средств хватает?
– Судебные исполнители оснащены средствами фотои видеофиксации, а также системами, которые позволяют установить источники дохода должника. Этого вполне достаточно для выполнения возложенных на нас задач.
– С какими трудностями и неординарными ситуациями сталкиваются сотрудники ОПИ?
– В целом вся наша работа состоит из своего рода трудностей. Каждая ситуация, несмотря на типичность исполнительных производств, уникальна. Судебный исполнитель должен сделать все в кратчайшие сроки, и зачастую это не получается. Причем абсолютно не по вине сотрудника. Просто у должника нет средств. К примеру, человек взял кредит и купил дорогую машину, она не была застрахована, и он ее разбил, а банк требует возвращения кредита. Судебный исполнитель приходит к должнику, но, кроме автомобиля, у него ничего и нет. Человеку нужно заработать деньги, этот процесс затянется. Есть здесь трудности с исполнением? Конечно. Или, например, люди, которые вышли из тюрьмы и вновь совершили преступление. У них нет ни работы, ни места жительства, однако на них наложен штраф. Нужно взыскивать денежные средства, с чем также возникают определенные трудности. Подобных моментов в нашей работе много.
– Что если человек стал злостным нарушителем, имеет кучу штрафов и вообще их не выплачивает? Как лучше поступить?
– Действовать нужно только в рамках существующего законодательства, а оно сегодня не позволяет в большинстве случаев привлечь людей к уголовной ответственности за неисполнение решений суда, в частности, не дает возможности их принудительно трудоустроить. Поэтому штрафы такого должника с течением времени попросту списываются. Мы же настаиваем на корректировке законодательства, чтобы таких людей можно было принудительно трудоустраивать
по решению суда либо привлекать к чувствительной для них ответственности и направлять в те места, где они будут находиться под присмотром и отрабатывать свои долги. С моей точки зрения, это позволит почувствовать неотвратимость наказания и сократить количество нарушителей.
– И все-таки какие возможности есть у судебного исполнителя повлиять на должника?
– Их множество: отключение мобильной связи, ограничение выезда за пределы страны, права управления транспортными средствами, маломерными судами, на охоту, на посещение игорных заведений. Для юридических лиц имеются свои ограничения, такие как запрет на заключение сделок, связанных с переводом долга. К каждому должнику судебный исполнитель старается подобрать наиболее подходящую меру. Ведь на одном человеке, к примеру, запрет на посещение игорных заведений никак не отразится, а на другого сможет сильно повлиять.
– Предположим, гражданин выплачивал долг, но его материальное положение внезапно ухудшилось, и он уже не может предоставлять нужную сумму. Как в таких случаях поступают судебные исполнители, идут ли на какие-либо уступки?
– Если сотрудник видит порядочность должника, то он рассмотрит ходатайство на уменьшение выплаты при предоставлении документов, подтверждающих изменение ситуации. Однако есть еще и вторая сторона производства – взыскатель, который может быть не согласен с этим. В таком случае решение вопроса будет возможно через суд.
– Сумма долга статична или увеличивается со временем?
– Сам по себе долг с течением времени не увеличивается. Однако по заявлению взыскателя эту сумму можно проиндексировать, обратившись в суд.
– Какая нагрузка на сотрудника ОПИ? Сколько в среднем исполнительных производств на одного человека?
– На каждого судебного исполнителя приходятся тысячи производств, ведь сроки ведения неограничены законодательством. Примечательно, что в основном на исполнении находятся даже не решения судов, а нотариальные надписи. Этот документ констатирует факт задолженности, который подтверждается не через суд, а у нотариуса. На втором месте – административные штрафы.
– Что ж, работа в ОПИ кажется очень интересной и разносторонней. Объясните, кто может стать судебным исполнителем. Что для этого необходимо?
– По сути, стать нашим сотрудником может любой человек, получающий или уже имеющий среднее специальное или высшее юридическое образование. Однако диплом – это полдела, еще нужно сдать экзамен на государственного служащего. В подавляющем большинстве случаев людей, которые ранее не работали в нашей системе, на должности государственных служащих не берем. Это происходит, чтобы не сломать человека высокой нагрузкой и ответственностью. Сначала стараемся провести сотрудника по ступенькам, чтобы сформировать необходимые знания и навыки, а уже после, когда он готов, приступаем к экзамену. Таким образом, изначально принимаем людей на должности рядовых делопроизводителей, а уже по истечении времени, если человек зарекомендовал себя положительно, открываем перед ним дорогу дальше – назначаем помощником судебного исполнителя.