ДЕЙ­СТВУ­ЕМ ВМЕ­СТЕ

Minskaya pravda - - Первая Страница - Але­на КОРЕНЕВСКА­Я

ЕВ­РО­СО­ЮЗ ИН­ВЕ­СТИ­РУ­ЕТ В РАЗ­ВИ­ТИЕ МИНЩИНЫ

В ос­но­ве про­ек­та – тер­ри­то­ри­аль­но-ори­ен­ти­ро­ван­ный (ТОР) под­ход к раз­ви­тию. Он раз­ра­бо­тан ПРООН и при­ме­ня­ет­ся с 80-х го­дов про­шло­го ве­ка.

Глав­ный по­сыл – де­ла­ем вме­сте, на сво­ей зем­ле, для се­бя и для по­том­ков. Имен­но так, уве­ре­ны экс­пер­ты, мож­но со­здать необ­хо­ди­мые усло­вия для все­сто­рон­не­го устой­чи­во­го ре­ги­о­наль­но­го раз­ви­тия.

– Мы зна­ем, что, как пра­ви­ло, 70% средств мест­ных бюд­же­тов на­прав­ле­но на под­дер­жа­ние со­ци­аль­ной сфе­ры, – го­во­рит за­ме­сти­тель по­сто­ян­но­го пред­ста­ви­те­ля ПРООН в Рес­пуб­ли­ке Бе­ла­русь За­ка­ри Тей­лор. – Это, ко­неч­но, жиз­нен­но важ­ное на­прав­ле­ние, но это же озна­ча­ет, что вла­стям за­ча­стую не хва­та­ет ре­сур­сов на под­дер­жа­ние ка­ких-то но­ва­тор­ских ини­ци­а­тив. Бла­го­да­ря это­му про­ек­ту ока­зы­ва­ет­ся под­держ­ка бюд­же­там, раз­ви­ва­ют­ся ини­ци­а­ти­вы, ко­то­рые, с од­ной сто­ро­ны, то­же бу­дут иметь со­ци­аль­ный эф­фект, а с дру­гой – обес­пе­чи­вать бо­лее ши­ро­кий эко­но­ми­че­ский рост.

Клю­че­вое по­ня­тие в ТОР-под­хо­де – «раз­ви­тие». Оно во мно­гом сов­па­да­ет, но не си­но­ни­мич­но опре­де­ле­нию «эко­но­ми­че­ский рост», ко­то­рое пре­иму­ще­ствен­но свя­за­но с до­сти­же­ни­ем мак­ро- или мик­ро­эко­но­ми­че­ских по­ка­за­те­лей. ТОР же, преж­де все­го, пред­по­ла­га­ет укрепление че­ло­ве­че­ско­го по­тен­ци­а­ла и ос­но­вы­ва­ет­ся на та­ких сфе­рах зна­ния, как ан­тро­по­ло­гия, со­цио­ло­гия, по­ли­то­ло­гия, и при­су­щих этим дис­ци­пли­нам ме­то­дах ка­че­ствен­ных ис­сле­до­ва­ний.

– ТОР как ме­то­до­ло­гия опи­ра­ет­ся на че­ты­ре ос­нов­ных прин­ци­па, – по­яс­ня­ет ко­ор­ди­на­тор по тер­ри­то­ри­аль­но-ори­ен­ти­ро­ван­но­му раз­ви­тию про­ек­та Ки­рилл Стеж­кин. – Пер­вый – ин­те­гри­ро­ван­ность. Он пред­по­ла­га­ет, что опре­де­лен­ные мест­ным со­об­ще­ством про­бле­мы и ва­ри­ан­ты их ре­ше­ния ре­а­ли­зу­ют­ся ком­плекс­но и син­хрон­но, с уче­том раз­но­об­раз­ных форм вза­и­мо­дей­ствия на всех уров­нях, а так­же раз­лич­ных фак­то­ров, ха­рак­те­ри­зу­ю­щих кон­крет­ную тер­ри­то­рию. Вто­рой – вклю­чен­ность. Это зна­чит, что ре­а­ли­зу­е­мые ини­ци­а­ти­вы на­прав­ле­ны на все на­се­ле­ние рай­о­на, а не на ин­те­ре­сы от­дель­ной це­ле­вой груп­пы. Тре­тий – уча­стие. Он пред­по­ла­га­ет во­вле­че­ние всех за­ин­те­ре­со­ван­ных сто­рон в ре­ше­ние опре­де­лен­ных про­блем раз­ви­тия тер­ри­то­рии. Чет­вер­тый – гиб­кость: опе­ра­тив­ное ре­а­ги­ро­ва­ние на про­ис­хо­дя­щие внеш­ние и внут­рен­ние из­ме­не­ния, ко­то­рые мо­гут вли­ять на ха­рак­тер опре­де­лен­ных про­блем и ме­ха­низ­мы их ре­ше­ний.

Тер­ри­то­ри­ей раз­ви­тия мо­жет быть от­дель­ная де­рев­ня, рай­он го­ро­да, рай­он­ный центр, це­лый рай­он или да­же об­ласть. В цен­траль­ном ре­ги­оне ТОР-под­ход в ре­а­ли­за­ции мест­ных ини­ци­а­тив ис­пы­та­ли в пя­ти пи­лот­ных рай­о­нах: Ви­лей­ском, Во­ло­жин­ском, Клец­ком, Ко­пыль­ском и Чер­вен­ском.

Дай че­ло­ве­ку ры­бу, и он бу­дет сыт один день, дай ему удоч­ку, на­учи ею поль­зо­вать­ся, и он бу­дет сыт все­гда, – од­на из биб­лей­ских притч точ­но ха­рак­те­ри­зу­ет и суть про­ек­та ПРООН. Са­мые пер­спек­тив­ные ини­ци­а­ти­вы по­лу­чи­ли пол­ный ком­плект: день­ги от Ев­ро­со­ю­за («ры­бу») и со­вер­шен­ный ин­стру­мент для ее ре­а­ли­за­ции от ко­ман­ды меж­ду­на­род­ных экс­пер­тов («удоч­ку»-ТОР). За вре­мя дей­ствия про­ек­та про­ве­де­ны де­сят­ки обу­ча­ю­щих се­ми­на­ров, ак­ти­ви­сты ез­ди­ли на прак­ти­ку­мы в Поль­шу, Гер­ма­нию, Че­хию. Ини­ци­а­тив­ные груп­пы при рай­ис­пол­ко­мах на­учи­лись гра­мот­но­му про­ек­ти­ро­ва­нию – от вы­яв­ле­ния про­бле­мы той или иной тер­ри­то­рии до спо­со­бов ее ре­ше­ния и по­лу­че­ния фи­нан­си­ро­ва­ния. Но са­мое глав­ное – это от­ме­ча­ют и экс­пер­ты, и мест­ные вла­сти, и са­ми ак­ти­ви­сты – при­шел азарт. Оста­нав­ли­вать­ся на ре­а­ли­зо­ван­ных ини­ци­а­ти­вах не на­ме­рен ни один из пи­лот­ных для ТОР рай­о­нов Минщины.

– Сна­ча­ла нам бы­ло очень страш­но за все это брать­ся, – с та­ких слов на­чи­на­лась прак­ти­че­ски каж­дая из пя­ти пре­зен­та­ций рай­он­ных ко­манд, – но те­перь мы зна­ем, как это ра­бо­та­ет, и ищем ин­ве­сто­ров для но­вых про­ек­тов.

– Се­го­дня нуж­но со­зда­вать прин­ци­пи­аль­но но­вый не толь­ко уклад эко­но­ми­ки, но и уклад вза­и­мо­дей­ствия на­се­ле­ния, об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ций, ком­мер­че­ских струк­тур и вла­сти, – счи­та­ет на­чаль­ник от­де­ла меж­ду­на­род­ной тех­ни­че­ской по­мо­щи Ми­ни­стер­ства эко­но­ми­ки Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь, на­ци­о­наль­ный ко­ор­ди­на­тор про­ек­та Иван Бель­чик. – Сей­час фор­ми­ру­ет­ся це­лый пул но­вых ин­ди­ка­то­ров устой­чи­во­го раз­ви­тия: фак­ти­че­ски на уровне ре­ги­о­нов долж­на быть сфор­ми­ро­ва­на опре­де­лен­ная струк­ту­ра или мо­дель, ко­то­рая поз­во­ли­ла бы нам чет­ко ре­шать за­да­чи устой­чи­во­го раз­ви­тия.

Под­ве­де­ние ито­гов, как пра­ви­ло, под­ра­зу­ме­ва­ет окон­ча­ние той или иной ра­бо­ты. Но толь­ко не в этом слу­чае. ТОР-пас­пор­та раз­ра­бо­та­ли все рай­о­ны Минщины, у каж­до­го есть чет­кое по­ни­ма­ние кон­цеп­ции раз­ви­тия тер­ри­то­рий. В пи­лот­ных ре­ги­о­нах об­ка­тан ин­стру­мент мар­ке­тин­го­вой стра­те­гии, брен­ди­ро­ва­ния и прак­ти­че­ской от­ра­бот­ки ини­ци­а­тив. Де­ло за ма­лым – сде­лать пла­ны ре­аль­но­стью.

«Ап­ло­дис­мен­ты судь­бы» в ам­фи­те­ат­ре Клец­ка, «Дом на­деж­ды» на Ко­пыль­щине, «Му­зы­каль­ная го­сти­ная Ста­ни­сла­ва Мо­нюш­ко» в Сми­ло­ви­чах, тер­ри­то­рия кре­а­тив­ной эко­но­ми­ки в Во­ло­жин­ском рай­оне – бо­лее 20 ини­ци­а­тив за без ма­ло­го три го­да ста­ли ре­аль­но­стью в Мин­ской об­ла­сти бла­го­да­ря мас­штаб­но­му про­ек­ту «Со­дей­ствие раз­ви­тию на мест­ном уровне в Рес­пуб­ли­ке Бе­ла­русь». Фи­нан­си­ро­ва­ние на сум­му свы­ше €367 тыс. обес­пе­чил Ев­ро­со­юз, а все­сто­рон­нюю помощь в прак­ти­че­ской ре­а­ли­за­ции ока­за­ла ко­ман­да ПРООН.

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.