Бюд­жет Со­юзно­го го­су­дар­ства дол­жен быть на­прав­лен на ре­аль­ные це­ли ин­те­гра­ции

Minskaya pravda - - Інтэграцыя -

Бюд­жет Со­юзно­го го­су­дар­ства фор­ми­ру­ет­ся из двух ис­точ­ни­ков: вкла­дов Рос­сии и Бе­ла­ру­си.

На 2019 год он за­пла­ни­ро­ван при­мер­но в 7,2 мил­ли­ар­да рос­сий­ских руб­лей (око­ло 234 мил­ли­о­нов бе­ло­рус­ских). Это сум­ма с уче­том остат­ков от про­шлых лет.

На мо­мент под­го­тов­ки это­го ма­те­ри­а­ла пол­ный и окон­ча­тель­ный текст до­ку­мен­та о со­юз­ном бюд­же­те еще не опуб­ли­ко­ван. Но, по дан­ным Ми­ни­стер­ства фи­нан­сов Бе­ла­ру­си, из­вест­но, ка­кие вкла­ды в об­щую кор­зи­ну де­ла­ют стра­ны – участ­ни­цы со­юзно­го про­ек­та. На Бе­ла­русь при­хо­дит­ся 35% взно­сов. Это на дан­ный мо­мент око­ло 1,7 мил­ли­ар­да рос­сий­ских руб­лей (55,2 мил­ли­о­на бе­ло­рус­ских). Рос­сия от­да­ет сей­час око­ло 3,1 мил­ли­ар­да рос­сий­ских руб­лей (бо­лее 100 мил­ли­о­нов бе­ло­рус­ских). Осталь­ная часть – это пе­ре­хо­дя­щий оста­ток. Рас­хо­ды, как ра­нее за­явил пред­се­да­тель Пар­ла­мент­ско­го со­бра­ния Со­ю­за Бе­ла­ру­си и Рос­сии Вя­че­слав Во­ло­дин, долж­ны со­ста­вить 6,3 мил­ли­ар­да рос­сий­ских руб­лей.

Са­мой боль­шой ста­тьей рас­хо­дов долж­на стать гра­фа «Про­мыш­лен­ность, энер­ге­ти­ка и стро­и­тель­ство». На это уй­дет 1,25 мил­ли­ар­да рос­сий­ских руб­лей (бо­лее 40,6 млн бе­ло­рус­ских). Все эти день­ги пред­на­зна­че­ны для двух про­грамм. Пер­вая на­зы­ва­ет­ся «Раз­ра­бот­ка но­во­го по­ко­ле­ния элек­трон­ных ком­по­нен­тов для си­стем управ­ле­ния и без­опас­но­сти ав­то­транс­порт­ных средств спе­ци­аль­но­го и двой­но­го на­зна­че­ния». Вто­рая – «Раз­ра­бот­ка кри­ти­че­ских стан­дарт­ных тех­но­ло­гий про­ек­ти­ро­ва­ния и из­го­тов­ле­ния из­де­лий на­но­струк­тур­ной мик­ро- и опто­элек­тро­ни­ки, при­бо­ров и си­стем на их ос­но­ве и обо­ру­до­ва­ния для их про­из­вод­ства и ис­пы­та­ний». День­ги рас­пре­де­ле­ны на оба про­ек­та при­мер­но по­ров­ну. Из двух длин­ных на­зва­ний сле­ду­ет, что фак­ти­че­ски боль­ше все­го со­юз­ни­ки ре­ши­ли вло­жить­ся в на­уч­но-тех­ни­че­ский про­гресс. По­лу­ча­ет­ся, что имен­но это на­прав­ле­ние ви­дит­ся в бли­жай­шем бу­ду­щем од­ной из ос­нов ин­те­гра­ции.

Вто­рая ос­но­ва тра­ди­ци­он­на. На пра­во­охра­ни­тель­ную де­я­тель­ность и без­опас­ность бу­дет по­тра­че­но бо­лее 1 млрд рос­сий­ских руб­лей (при­мер­но 32,5 мил­ли­о­на бе­ло­рус­ских). И здесь, в прин­ци­пе, ма­ло что ме­ня­ет­ся. Льви­ную до­лю средств (свы­ше 64% от об­щей сум­мы) из­рас­хо­ду­ют на обу­строй­ство со­юз­ной гра­ни­цы. Ско­рее все­го, здесь име­ет­ся в ви­ду гра­ни­ца Бе­ла­ру­си с «ев­ро­со­ю­зов­ски­ми» со­се­дя­ми. Бе­ло­рус­ские стра­жи ру­бе­жей как мо­гут сдер­жи­ва­ют по­то­ки ми­гран­тов. А по­то­ки эти уси­ли­ва­ют­ся из­за из­вест­ных со­бы­тий в ми­ре. К то­му же не сто­ит за­бы­вать и о нар­ко­тра­фи­ке. По­это­му вло­же­ния в по­гран­без­опас­ность вполне ра­зум­ны и оправ­да­ны.

Тре­тьи по раз­ме­рам тра­ты – это со­юз­ные СМИ. Они долж­ны обой­тись в бо­лее чем 786 мил­ли­о­нов рос­сий­ских руб­лей (свы­ше 25,5 мил­ли­о­на бе­ло­рус­ских). Не бу­дем оце­ни­вать ре­зуль­та­тив­ность этих про­ек­тов. Пусть ауди­то­рия са­ма ре­ша­ет, нас­коль­ко из­вест­ны сей­час в на­ро­де и вли­я­тель­ны со­юз­ные масс-ме­диа.

В су­хом остат­ке по­лу­ча­ет­ся, что три ки­та со­ю­за, на ко­то­рых де­ла­ет­ся став­ка, – это на­уч­но-тех­ни­че­ский про­гресс, без­опас­ность и масс-ме­диа. Ко­неч­но, не сто­ит за­бы­вать, что лю­бой круп­ный ин­те­гра­ци­он­ный про­ект – это бю­ро­кра­тия. Без нее мы ни­как не обой­дем­ся. На ор­га­ны Со­юзно­го го­су­дар­ства в 2019 го­ду долж­но уй­ти по­чти 680 мил­ли­о­нов рос­сий­ских руб­лей (око­ло 22 мил­ли­о­нов бе­ло­рус­ских). Са­мый до­ро­гой ор­ган – По­сто­ян­ный ко­ми­тет Со­юзно­го го­су­дар­ства.

Об осо­бен­но­стях фор­ми­ро­ва­ния бюд­же­та Со­юзно­го го­су­дар­ства и из­ме­не­ни­ях в этой сфе­ре рас­ска­зы­ва­ет де­пу­тат Го­су­дар­ствен­ной Ду­мы РФ Юрий Ми­ще­ря­ков.

– В бюд­же­те Со­юзно­го го­су­дар­ства на 2019 год преду­смот­ре­но фи­нан­си­ро­ва­ние 36 про­грамм, про­ек­тов и ме­ро­при­я­тий. Сре­ди них 11 про­грамм, 23 ме­ро­при­я­тия и 2 про­ек­та. Од­на­ко под­ход к фор­ми­ро­ва­нию бюд­же­та нуж­да­ет­ся в пе­ре­смот­ре.

Мы не ви­дим в до­ход­ной ча­сти со­юзно­го бюд­же­та ка­ких-ли­бо ста­тей по­ступ­ле­ний от со­здан­ных за со­юз­ный счет ин­но­ва­ци­он­ных раз­ра­бо­ток и про­дук­тов, по­ступ­ле­ний от мно­го­чис­лен­ных из­да­тель­ских и ме­дий­ных про­ек­тов – бюд­жет про­дол­жа­ет оста­вать­ся пол­но­стью до­та­ци­он­ным. Не вклю­че­ны в бюд­жет и до­хо­ды от со­юз­ной соб­ствен­но­сти. Ряд фи­нан­со­во ем­ких про­ек­тов и ме­ро­при­я­тий ли­бо аб­со­лют­но эко­но­ми­че­ски не эф­фек­ти­вен, ли­бо за счет со­юз­ных до­та­ций за­ра­ба­ты­ва­ет кто-то дру­гой.

Ис­хо­дя из рас­ход­ной ча­сти, на­блю­да­ет­ся некий фонд с эле­мен­та­ми бла­го­тво­ри­тель­но­го, фи­нан­си­ру­ю­щий ка­кой-то на­бор доб­рых и по­лез­ных дел: на­уч­ных ис­сле­до­ва­ний, куль­тур­но-раз­вле­ка­тель­ных ме­ро­при­я­тий. Это по-сво­е­му хо­ро­шо, но от­нюдь не оче­вид­но по сво­ей по­лез­но­сти и рас­пре­де­ле­нию при­о­ри­те­тов.

Сей­час на­ли­цо по­треб­но­сти в ша­гах по от­мене име­ю­ще­го­ся меж­ду на­ши­ми стра­на­ми меж­ду­на­род­но­го ро­умин­га, ор­га­ни­за­ции сов­мест­но­го кон­тро­ля ка­че­ства и без­опас­но­сти про­дук­тов пи­та­ния, со­зда­нию еди­ных пла­теж­ных си­стем, вы­рав­ни­ва­нию усло­вий предо­став­ле­ния ря­да со­ци­аль­ных услуг граж­да­нам од­ной стра­ны на тер­ри­то­рии дру­гой, фор­ми­ро­ва­нию еди­но­го ви­зо­во­го про­стран­ства. Вот это ста­тьи рас­хо­дов с оце­ни­мой эф­фек­тив­но­стью и про­зрач­но­стью.

По­лез­но бы­ло бы пе­ре­смот­реть под­хо­ды к ча­сти рас­хо­дов от­кро­вен­но до­та­ци­он­но­го ха­рак­те­ра, ра­зум­но от­кры­то пе­ре­ве­сти эту часть в фор­му со­юз­ных гран­тов, рас­пре­де­ля­е­мых на кон­курс­ной ос­но­ве.

Во­про­сов по по­во­ду эф­фек­тив­но­сти ис­поль­зо­ва­ния со­юзно­го бюд­же­та не воз­ни­ка­ет по­ка толь­ко в сфе­ре на­ци­о­наль­ной без­опас­но­сти.

По осталь­ным на­прав­ле­ни­ям нель­зя од­но­знач­но за­явить о неэф­фек­тив­но­сти, но есть мно­же­ство во­про­сов и по­треб­ность в ауди­те, ес­ли рас­смат­ри­вать в ка­че­стве эф­фек­тив­но­сти не про­сто осво­е­ние вы­де­лен­ных средств.

На­при­мер, мас­штаб­ней­шая и важ­ней­шая со­юз­ная про­грам­ма по раз­ра­бот­ке лак­то­фер­ри­на. Нема­лые со­юз­ные сред­ства за­тра­че­ны, раз­ра­бот­ки про­ве­де­ны. Но где на­ла­жен­ное се­рий­ное про­из­вод­ство пре­па­ра­та? Где ре­зуль­та­ты его ис­поль­зо­ва­ния? Где до­хо­ды от его ре­а­ли­за­ции, по­сту­па­ю­щие в со­юз­ный бюд­жет? На­ко­нец, ка­ко­ва даль­ней­шая судь­ба раз­ви­тия этой про­грам­мы, как и ря­да дру­гих, ре­а­ли­зо­ван­ных на со­юз­ные сред­ства?

По­это­му ос­нов­ной во­прос, ско­рее, в недо­стат­ке про­зрач­но­сти и ме­то­ди­ках оцен­ки ре­зуль­та­тов в их при­ло­же­нии к функ­ци­о­ни­ро­ва­нию и раз­ви­тию Со­юзно­го го­су­дар­ства. „

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.