ОСТАТКИ НЕ СЛАДКИ

Souznoe Veche - - СОБРАНИЕ - Дмит­рий НЕРАТОВ

го­су­дар­ства ста­ло глав­ной те­мой  за­се­да­ния ко­мис­сии по эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ке в москве.

ЗАМОРОЖЕНН­ЫЕ ДЕНЬ­ГИ

Бюд­жет СГ фор­ми­ру­ет­ся еже­год­но за счет взно­сов Рос­сии и Бе­ла­ру­си. В этом го­ду - с боль­шим про­фи­ци­том, од­на­ко ни­че­го в этом хо­ро­ше­го нет.

- На 1 ян­ва­ря это­го го­да остатки средств на сче­тах со­ста­ви­ли 2,74 мил­ли­ар­да руб­лей, - рас­ска­зал зам­на­чаль­ни­ка де­пар­та­мен­та эко­но­ми­ки  и от­рас­ле­вых про­грамм по­сто­ян­но­го ко­ми­те­та сг олег лес­нов.

К 1 ап­ре­ля эта циф­ра пе­ре­шаг­ну­ла уже три мил­ли­ар­да. При­чи­ны неис­поль­зо­ва­ния средств - дли­тель­ные кон­курс­ные про­це­ду­ры, пе­ре­нос ме­ро­при­я­тий и про­грамм на позд­нее вре­мя, за­тя­ги­ва­ние с за­клю­че­ни­ем кон­трак­тов. На­при­мер, в 2017-м пла­ни­ро­ва­ли за­пу­стить три но­вые со­юз­ные про­грам­мы: «Во­ен­ная ин­фра­струк­ту­ра», «Ком­би­корм-сг», «Гра­ни­ца». Од­на­ко окон­ча­тель­ное ре­ше­ние по их на­ча­лу при­ня­ли толь­ко в кон­це го­да. Замороженн­ые день­ги на их ре­а­ли­за­цию про­ле­жа­ли мерт­вым гру­зом весь про­шлый год. Раз­го­во­ры про бю­ро­кра­ти­че­скую во­ло­ки­ту на­ка­ли­ли ат­мо­сфе­ру за­се­да­ния.

- В оче­ред­ной раз один к од­но­му по­вто­ря­ют­ся на­ши пре­тен­зии. Кон­троль за свое­вре­мен­ной ре­а­ли­за­ци­ей про­грамм не на­ла­жен. Несколь­ко лет на­зад на на­шей ко­мис­сии мы уже при­ня­ли ре­ше­ние, как убрать все эти недо­че­ты, но воз и ныне там. Нель­зя то­лочь во­ду в сту­пе до бес­ко­неч­но­сти, - воз­му­тил­ся пред­се­да­тель  ко­мис­сии сер­гей ка­лаш­ни­ков.

ПО­ЧЕ­МУ ВСЕ БУКСУЕТ

Ака­де­мик на­ци­о­наль­ной ака­де­мии на­ук бе­ла­ру­си петр ви­тязь один из тех, кто пер­вым на­чал раз­ви­вать сов­мест­ные про­ек­ты в об­ла­сти кос­мо­са, энер­ге­ти­ки, ин­фор­ма­ци­он­ных тех­но­ло­гий и на­но­ма­те­ри­а­лов. Но и у него есть пре­тен­зии к бю­ро­кра­тии:

- На­ша Ака­де­мия на­ук вы­пол­ни­ла уже че­тыр­на­дцать про­грамм. Сей­час в про­цес­се еще пять. Зна­ем все ню­ан­сы, по­че­му так про­ис­хо­дит, - рас­ска­зал ака­де­мик. - Ес­ли не из­ме­ним за­ко­но­да­тель­ную ба­зу, то так и бу­дем хо­дить по кру­гу го­да­ми. При­ве­ду при­мер - в кон­це 2017-го от­кры­лась про­грам­ма «Ком­би­корм», по ней нуж­но бы­ло вы­брать го­лов­ную ор­га­ни­за­цию-ис­пол­ни­те­ля. Пя­тый ме­сяц идет - ни­кто не на­зна­чен! Нель­зя про­во­дить тен­дер, по­ка не утвер­жден бюд­жет, ждем два или три ме­ся­ца, по­ка прой­дут элек­трон­ные тор­ги. В ито­ге те­ря­ем пол­го­да, что­бы на­чать фи­нан­си­ро­ва­ние. Ис­пол­ни­те­лям го­во­рим - не жди­те, на­чи­най­те ра­бо­ту, но юри­ди­че­ски они на это не име­ют пра­ва. Ес­ли про­грам­ма стар­ту­ет в чет­вер­том квар­та­ле, то на­до вы­де­лять за­пла­ни­ро­ван­ные сум­мы, а не ка­кую-то их часть. Ина­че все буксует из-за нехват­ки фи­нан­си­ро­ва­ния. Мы опаз­ды­ва­ем, по­том на­го­ня­ем, а в ито­ге по­лу­ча­ем пре­тен­зии - по­че­му не осво­и­ли день­ги?

По сло­вам уче­но­го, ну­жен эф­фек­тив­ный кон­троль за вы­пол­не­ни­ем со­юз­ных про­грамм. И опять за­ка­вы­ка: по бе­ло­рус­ско­му за­ко­но­да­тель­ству мож­но за­ло­жить на аудит до трех про- цен­тов от бюд­же­та, по рос­сий­ским нор­мам - нель­зя.

- Два го­да на­зад я вы­сту­па­ла с три­бу­ны на сес­сии Пар­ла­мент­ско­го Со­бра­ния и го­во­ри­ла про все это, - про­дол­жи­ла де­пу­тат Еле­на па­ни­на. - Дав­но по­ра от слов пе­рей­ти к де­лу. Да­вай­те от име­ни ко­мис­сии на­пра­вим об­ра­ще­ние ру­ко­во­ди­те­лям на­ших пар­ла­мен­тов о том, что су­ще­ству­ют про­бе­лы в ра­бо­те. Ес­ли есть про­бле­мы со­гла­со­ва­ния с ми­ни­стер­ства­ми, де­пу­та­ты мог­ли бы по­вли­ять и из­ме­нить си­ту­а­цию. На­чать на­до с со­зда­ния ра­бо­чей груп­пы.

МОЛЧАНИЕ ПРО­БЛЕ­МУ НЕ РЕШИТ

На­ки­пе­ло и у де­пу­та­та вла­ди­сла­ва  Ще­по­ва:

- Ра­бо­таю в Пар­ла­мент­ском Со­бра­нии боль­ше пя­ти лет. Во всех ре­ше­ни­ях ко­мис­сии под­ни­ма­ют­ся во­про­сы ис­пол­не­ния и пла­ни­ро­ва­ния бюд­же­та. Есть кон­крет­ные го­сор­га­ны, ко­то­рые не да­ют доб­ро на про­грам­мы СГ, есть недо­стат­ки и у раз­ра­бот­чи­ков про­грамм. Пред­ста­ви­тель за­каз­чи­ка жа­лу­ет­ся, что Мин­фин не со­гла­со­вы­ва­ет до­ку­мен­ты, а Мин­фин - что раз­ра­бот­чик не вы­пол­ня­ет нор­ма­тив­ные тре­бо­ва­ния. По­сле вза­им­ных упре­ков молчание. Так даль­ше нель­зя, по­то­му что мил­ли­ар­ды руб­лей на­хо­дят­ся без дви­же­ния и это, по су­ти, фи­нан­со­вые по­те­ри.

По ито­гам встре­чи ко­мис­сия ре­ко­мен­до­ва­ла Пост­ко­му при­нять ме­ры по по­вы­ше­нию ис­пол­ни­тель­ской дис­ци­пли­ны гос­за­каз­чи­ков и под­го­то­вить пред­ло­же­ния по рас­ши­ре­нию кон­троль­ных функ­ций за ис­пол­не­ни­ем бюд­же­та. Еще на за­се­да­нии утвер­ди­ли по­вест­ку дня оче­ред­ной, 54-й сес­сии Пар­ла­мент­ско­го Со­бра­ния, ко­то­рая прой­дет 18 июня в Бре­сте. На ней за­ко­но­да­те­ли об­су­дят про­бле­мы бюд­жет­но­го ис­пол­не­ния, сбли­же­ние за­ко­но­да­тель­ства двух стран в об­ла­сти обес­пе­че­ния рав­ных усло­вий субъ­ек­там хо­зяй­ство­ва­ния и фор­ми­ро­ва­ние еди­но­го на­уч­но­тех­но­ло­ги­че­ско­го про­стран­ства Со­юз­но­го го­су­дар­ства.

ме­ха­низ­мов ин­ве­сти­ци­он­ной де­я­тель­но­сти в рам­ках сг.

- На за­се­да­нии вы за­слу­ша­ли от­чет Счет­ной па­ла­ты по про­грам­ме «Кар­то­фель и то­пи­нам­бур», ко­то­рая уже дав­но вы­зы­ва­ет у пар­ла­мен­та­ри­ев нега­тив­ные эмо­ции.

- пред­ста­ви­те­ли кон­троль­ных ор­га­нов рас­ска­за­ли: за­да­чи про­грам­мы по со­зда­нию но­вых сор­тов кар­то­фе­ля и то­пи­нам­бу­ра, но­вой сель­хоз­тех­ни­ки, раз­ра­бот­ке ре­цеп­тур по из­го­тов­ле­нию про­дук­тов здо­ро­во­го пи­та­ния, по под­го­тов­ке про­из­вод­ства пи­ще­во­го ину­ли­на не вы­пол­не­ны в пол­ном объ­е­ме. а цель бы­ла хо­ро­шая, стра­те­ги­че­ская - обес­пе­чить про­из­вод­ство кар­то­фе­ля вы­со­ко­го ка­че­ства объ­е­мом не ме­нее 95 про­цен­тов в об­щей по­треб­но­сти на­се­ле­ния рос­сии.

В ито­ге по­тра­ти­ли пол­мил­ли­ар­да руб­лей, а вы­хлоп ма­лень­кий. ин­ве­сто­ры не при­шли. раз­би­ра­ем­ся с па­тен­та­ми, ко­то­рые по­че­му-то за­ре­ги­стри­ро­ва­ны на ис­пол­ни­те­лей про­грам­мы, то есть на част­ных лиц, а не на го­су­дар­ствен­ные ор­га­ны сг.

- Что нуж­но сде­лать для раз­ви­тия эко­но­ми­ки Со­юз­но­го го­су­дар­ства?

- со­вер­шен­ство­вать си­сте­му за­пус­ка со­юз­ных про­грамм. нель­зя, что­бы они со­гла­со­вы­ва­лись дли­тель­ное вре­мя, ино­гда за это вре­мя они успе­ва­ют уста­реть. еще на­до про­во­дить ши­ро­кое об­суж­де­ние про­грамм, при­вле­кать экс­перт­ное со­об­ще­ство, уче­ных, ака­де­ми­ков. мы со­зда­ли экс­перт­ную груп­пу, ко­то­рая бу­дет да­вать оцен­ку про­рыв­ным тех­но­ло­ги­ям.

Де­пу­та­ты под­го­то­вят пред­ло­же­ния по рас­ши­ре­нию кон­тро­ля за ис­пол­не­ни­ем бюд­же­та СГ.

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.