МЯГ­КАЯ СИ­ЛА ЗА­КО­НА

Souznoe Veche - - ПАРЛАМЕНТС­КОЕ - Мак­сим ЧИЖИКОВ

Необ­хо­ди­мо

уже  в  бли­жай­шее  вре­мя  за­пу­стить  ра­бо­ту над мо­дель­ным за­ко­но­да­тель­ством - об этом  шла речь на 59-м за­се­да­нии  по­сто­ян­но дей­ству­ю­ще­го се­ми­на­ра при пс по во­про­сам  стро­и­тель­ства со­юз­но­го го­су­дар­ства.

КАР­ТЫ ПО ВСЕМ НА­ПРАВ­ЛЕ­НИ­ЯМ

Ге­лен­джик - го­род ам­би­ци­оз­ный. Пре­тен­ду­ет на­зы­вать­ся юж­ной сто­ли­цей пар­ла­мен­та­риз­ма со­юз­но­го го­су­дар­ства. а в сен­тяб­ре он еще и го­род крайне про­ти­во­ре­чи­вый. Лет­нее сол­ныш­ко мо­жет вмиг скрыть­ся за ту­ча­ми, а силь­ный ве­тер - спу­стить­ся с окрест­ных гор. оста­ва­лось на­де­ять­ся, что для участ­ни­ков се­ми­на­ра он ста­нет по­пут­ным. так и си­сте­ма мо­дель­но­го за­ко­но­да­тель­ства мо­жет стать хо­ро­шим под­спо­рьем для уни­фи­ка­ции за­ко­нов Рос­сии и бе­ла­ру­си.

- В этом го­ду от­ме­ча­ем два­дца­ти­ле­тие со­зда­ния со­юз­но­го го­су­дар­ства. сде­ла­но мно­гое, но по­ни­ма­ем, что мо­жем до­бить­ся еще боль­ше­го. сей­час на Груп­пе вы­со­ко­го уров­ня го­то­вит­ся к ра­ти­фи­ка­ции 31 до­рож­ная кар­та. Прак­ти­че­ски по всем на­прав­ле­ни­ям жизни на­ше­го го­су­дар­ства. и, об­суж­дая модельное за­ко­но­да­тель­ство, мы на­ме­ре­ва­ем­ся раз­ви­вать за­ко­но­твор­че­ский про­цесс в Рос­сии и бе­ла­ру­си, - от­крыл се­ми­нар Ар­тем ту­ров, пред­се­да­тель ко­мис­сии пс по за­ко­но­да­тель­ству и ре­гла­мен­ту.

По сло­вам пар­ла­мен­та­ри­ев, по­ра в этой об­ла­сти пе­ре­хо­дить от бу­маж­но­го ва­ри­ан­та к прак­ти­че­ским дей­стви­ям.

- на пер­вом эта­пе мы обес­пе­чи­ва­ем рав­ные пра­ва граж­дан и хо­зяй­ству­ю­щих субъ­ек­тов. Вто­рой этап - ши­ро­кое и все­объ­ем­лю­щее сбли­же­ние за­ко­но­да­тельств двух стран. В первую оче­редь, в эко­но­ми­че­ской и со­ци­аль­ной сфе­ре. имен­но на этом эта­пе ока­зы­ва­ет­ся вос­тре­бо­ван­ным модельное за­ко­но­твор­че­ство. тре­тий этап - со­зда­ние еди­но­го пра­во­во­го по­ля, - озву­чил при­мер­ную про­грам­му дей­ствий Ви­та­лий ши­лов, за­ме­сти­тель  пред­се­да­те­ля ко­мис­сии пс  по за­ко­но­да­тель­ству и ре­гла­мен­ту.

ОС­НО­ВА ИН­ТЕ­ГРА­ЦИИ

В ка­че­стве при­ме­ра■ ди­рек­тор на­ци­о­наль­но­го цен­тра  за­ко­но­да­тель­ства и пра­во­вых ис­сле­до­ва­ний бе­ла­ру­си  Ва­дим ипа­тов  при­вел опыт за­ко­но­твор­че­ства в рам­ках снг:

- там наи­бо­лее ак­тив­но при­ни­ма­ют­ся мо­дель­ные за­ко­ны - их уже боль­ше трех­сот, су­ще­ству­ет. идет сбли­же­ние, рас­счи­тан­ное на пя­ти­лет­нюю пер­спек­ти­ву.

и во­об­ще так на­зы­ва­е­мое «мяг­кое пра­во», к ко­то­ро­му мож­но от­не­сти мо­дель­ную си­сте­му, успеш­но ра­бо­та­ет во всем ми­ре. В первую оче­редь, по мне­нию экс­пер­тов, оно мо­жет быть вос­тре­бо­ва­но в та­ких сфе­рах, как об­ра­зо­ва­ние, циф­ро­вая эко­но­ми­ка, бес­пи­лот­ный транс­порт.

бы­ли, прав­да, и со­мне­ва­ю­щи­е­ся, счи­тав­шие, что от­дель­ные ми­ни­стер­ства, воз­мож­но, не за­ин­те­ре­со­ва­ны в этом про­цес­се. но ча­ще на се­ми­на­ре зву­чал по­сыл: сбли­же­ние за­ко­нов необ­хо­ди­мо, по­сколь­ку без это­го нель­зя со­здать об­щее эко­но­ми­че­ское про­стран­ство. а ведь это ос­но­ва лю­бой ин­те­гра­ции. так, на­чаль­ник  Де­пар­та­мен­та  эко­но­ми­ки  и  от­рас­ле­вых  про­грамм  Пост­ко­ма сг еле­на гу­ле­вич  за­яви­ла, что в пер­вой по­ло­вине го­да то­ва­ро­обо­рот Рос­сии и бе­ла­ру­си сни­зил­ся по от­но­ше­нию к ана­ло­гич­но­му пе­ри­о­ду про­шло­го го­да на 4,4 про­цен­та. Это непри­ят­ный сиг­нал. Еще од­на ре­аль­ная слож­ность уже в вир­ту­аль­ном по­ле - бе­ло­рус­ские ком­па­нии не мо­гут ре­ги­стри­ро­вать­ся на ря­де элек­трон­ных пло­ща­док в Рос­сии, хо­тя Мин­фин РФ утвер­жда­ет, что про­блем быть не долж­но.

а вот в ин­те­гра­ции бан­ков­ских пла­теж­ных си­стем, по­хо­же, на­ме­ти­лись по­движ­ки.

- Есть до­рож­ная кар­та. с на­ча­ла 2020-го за­пус­ка­ет­ся пи­лот­ный про­ект, а к кон­цу го­да на всей тер­ри­то­рии бе­ла­ру­си долж­ны бу­дут при­ни­мать­ся кар­ты «Мир», а в Рос­сии - кар­точ­ки си­сте­мы «бел­карт», - за­яви­ла на­чаль­ник глав­но­го  управ­ле­ния пла­теж­ной си­сте­мы нац­бан­ка бе­ла­ру­си  Та­тья­на рус­ке­вич.

СВО­БО­ДА ДЕЙ­СТВИЙ

Дис­кус­сия шла жи­вая. Вот, ска­жем, на­нял­ся бе­ло­рус в ка­кую-ни­будь фир­му в Рос­сии или к част­ни­ку без тру­до­во­го до­го­во­ра. По­лу­чил трав­му, вер­нул­ся до­мой. а он тут ни­ко­му не ну­жен. Как даль­ше быть? или в ка­ком на­прав­ле­нии дви­гать­ся си­сте­ме выс­ше­го об­ра­зо­ва­ния? Про­зву­ча­ло пред­ло­же­ние: взять все луч­шее, а ве­ду­щим ву­зам предо­ста­вить опре­де­лен­ную сво­бо­ду дей­ствий, как это уже сде­ла­но в от­но­ше­нии МГУ.

ито­гом двух­днев­ной ра­бо­ты се­ми­на­ра стал про­ект ре­ко­мен­да­ций Пар­ла­мент­ско­му со­бра­нию, в ко­то­ром под­дер­жи­ва­ет­ся ини­ци­а­ти­ва ис­поль­зо­ва­ния мо­дель­но­го за­ко­но­твор­че­ства. По мне­нию экс­пер­тов, ра­бо­ту на­до осу­ществ­лять в ко­ор­ди­на­ции с до­рож­ны­ми кар­та­ми и ины­ми до­ку­мен­та­ми, под­го­тов­лен­ны­ми Груп­пой вы­со­ко­го уров­ня.

- очень хо­те­лось бы, что­бы все пред­ло­же­ния на­шли во­пло­ще­ние в по­все­днев­ной жизни, - за­явил член ко­мис­сии пс по за­ко­но­да­тель­ству  и  Ре­гла­мен­ту  Вик­тор  Чай­чиц. - По­то­му что из­вест­но: дья­вол кро­ет­ся в ме­ло­чах. Ес­ли мы ска­жем, что все за модельное за­ко­но­да­тель­ство, а зав­тра лю­ди столк­нут­ся с непо­ни­ма­ни­ем в об­ла­сти ме­ди­ци­ны или об­ра­зо­ва­ния, то мо­ло­дежь про­сто уедет учить­ся за гра­ни­цу. а это уже на­ша об­щая бе­да. или ко­гда на на­шей услов­ной гра­ни­це за­тор­мо­зят фу­ры с про­до­воль­стви­ем, ра­бот­ни­ки это­го пред­при­я­тия бу­дут вспо­ми­нать всех недоб­рым сло­вом. Воз­ник­нет ненуж­ная на­пря­жен­ность. я при­зы­ваю к то­му, что­бы вы на ме­стах спо­соб­ство­ва­ли вы­пол­не­нию со­юз­но­го до­го­во­ра не на сло­вах, а на де­ле.

Эво­лю­ци­ей ра­бо­ты на бе­ло­рус­ско-рос­сий­ском пра­во­вом по­ле долж­но стать модельное за­ко­но­да­тель­ство.

В мест­ном му­зее на­род­ные из­бран­ни­ки узна­ли, с че­го на­чи­на­лась история чер­но­мор­ско­го ку­рор­та.

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.