Свет­ла­на ЖИБАРТОВИЧ

Yustitsiya Belarusi - - СОДЕРЖАНИЕ -

Про­бле­мы ис­сле­до­ва­ния пра­во­вой сущ­но­сти тру­до­вых от­но­ше­ний

АННОТАЦИЯ В об­ла­сти пра­во­во­го ре­гу­ли­ро­ва­ния тру­до­вых от­но­ше­ний в на­сто­я­щее вре­мя про­изо­шли су­ще­ствен­ные сдви­ги, вы­зван­ные глу­бо­ки­ми из­ме­не­ни­я­ми в сфе­ре тру­да под вли­я­ни­ем эко­но­ми­че­ской ре­фор­мы в об­ще­ствен­ной и го­су­дар­ствен­ной жиз­ни. Зна­чи­тель­но воз­рос­ли роль и зна­че­ние тру­до­во­го пра­ва. Ста­тья по­свя­ще­на ис­сле­до­ва­нию пра­во­вой сущ­но­сти тру­до­во­го пра­во­от­но­ше­ния. Про­ана­ли­зи­ро­ва­ны во­про­сы со­от­но­ше­ния тру­до­вых пра­во­от­но­ше­ний и иных пра­во­от­но­ше­ний, уре­гу­ли­ро­ван­ных нор­ма­ми тру­до­во­го за­ко­но­да­тель­ства. Вно­сят­ся пред­ло­же­ния по со­вер­шен­ство­ва­нию тру­до­во­го за­ко­но­да­тель­ства. Сде­ла­ны вы­во­ды о при­ме­не­нии к пра­во­от­но­ше­ни­ям в об­ла­сти тру­до­вой де­я­тель­но­сти ра­бот­ни­ков на пред­при­я­тии тер­ми­на «сер­вис­ные (об­слу­жи­ва­ю­щие) пра­во­от­но­ше­ния».

ANNOTATION There have been significant changes In the field of legal regulation of labor relations caused by profound changes in the world of work under the influence of economic reform in public and state life. The role and importance of labor law has significantly increased. The article is devoted to the study of the legal essence of the employment relationship. The questions of correlation of labor legal relations and other legal relations, regulated by the norms of labor legislation, are analyzed. Proposals are being made to improve labor legislation. Conclusions are drawn about the application to the legal relations in the field of labor activity of workers in the enterprise of the term «service (service) legal relations».

Осо­бен­ность ор­га­ни­за­ции жиз­не­де­я­тель­но­сти со­вре­мен­но­го об­ще­ства и пра­во­во­го ре­гу­ли­ро­ва­ния об­ще­ствен­ных от­но­ше­ний со­сто­ит в раз­лич­ных фор­мах при­ме­не­ния тру­да и ши­ро­ком спек­тре от­но­ше­ний, воз­ни­ка­ю­щих в этом про­цес­се. Сле­ду­ет чет­ко по­ни­мать, что об­ще­ствен­ное устрой­ство тру­да – это не толь­ко его ор­га­ни­за­ция и обес­пе­че­ние в рам­ках од­но­го пред­при­я­тия, но и его ор­га­ни­за­ция в мас­шта­бах все­го об­ще­ства с по­мо­щью опре­де­лен­ных го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов и со­от­вет­ству­ю­щих ме­то­дов ре­гу­ли­ро­ва­ния воз­ни­ка­ю­щих об­ще­ствен­ных про­цес­сов. В свя­зи с ор­га­ни­за­ци­ей тру­да в со­вре­мен­ном со­об­ще­стве воз­ни­ка­ет це­лый ряд об­ще­ствен­ных от­но­ше­ний, ко­то­рые сле­ду­ет от­но­сить к раз­лич­ным ас­пек­там ор­га­ни­за­ции жиз­не­де­я­тель­но­сти об­ще­ства. Спе­ци­фи­ка об­ще­ствен­ных от­но­ше­ний, воз­ни­ка­ю­щих в хо­де ор­га­ни­за­ции тру­да, объ­ек­тив­но обу­слов­ли­ва­ет их ре­гу­ли­ро­ва­ние раз­лич­ны­ми от­рас­ля­ми пра­ва. Имен­но на этом ос­но­ва­но вза­и­мо­дей­ствие от­рас­лей пра­ва, воз­ник­но­ве­ние и су­ще­ство­ва­ние так на­зы­ва­е­мых меж­от­рас­ле­вых, ком­плекс­ных, по­гра­нич­ных, слож­ных и дру­гих ин­сти­ту­тов пра­ва. «Труд как ос­но­ва ... об­ще­ства по­рож­да­ет мно­го­чис­лен­ные и раз­но­об­раз­ные по со­дер­жа­нию и фор­ме пра­во­от­но­ше­ния, из ко­то­рых не все охва­ты­ва­ют­ся тру­до­вым пра­вом ... Связь с тру­дом – это на­столь­ко об­щая чер­та боль­шин­ства от­но­ше­ний ... об­ще­ства, что ис­хо­дя толь­ко из нее, невоз­мож- но опре­де­лить пред­мет и сфе­ру дей­ствия тру­до­во­го пра­ва», – со­вер­шен­но спра­вед­ли­во от­ме­чал в этой свя­зи А.е.па­шерст­ник и ре­зю­ми­ру­ет, что «от­дель­ные груп­пы этих от­но­ше­ний не со­став­ля­ют за­мкну­то­го кру­га, они пе­ре­пле­та­ют­ся друг с дру­гом. По­это­му слож­ные и мно­го­гран­ные свя­зи меж­ду ни­ми не мо­гут про­яв­лять­ся толь­ко в од­ной ка­кой-ли­бо от­рас­ли пра­во­го ре­гу­ли­ро­ва­ния» [1, с. 13–14, 59]. При­ни­мая во вни­ма­ние при­ве­ден­ные до­во­ды, по­ла­га­ем, что они пол­но­стью от­ра­жа­ют спе­ци­фи­ку пра­во­во­го ре­гу­ли­ро­ва­ния от­но­ше­ний в сфе­ре об­ще­ствен­ной ор­га­ни­за­ции тру­да.

Та­ким об­ра­зом, при чет­ком и пол­ном по­ни­ма­нии вза­и­мо­свя­зи и вза­и­мо­дей­ствия (си­стем­но­сти) пра­во­от­но­ше­ний, скла­ды­ва­ю­щих­ся на ос­но­ве и в свя­зи с тру­до­вой де­я­тель­но­стью, уре­гу­ли­ро­ван­ных нор­ма­ми раз­лич­ных от­рас­лей пра­ва, от­па­да­ют вся­кие ос­но­ва­ния для вклю­че­ния в кон­струк­цию тру­до­во­го пра­во­от­но­ше­ния пра­во­от­но­ше­ний, смеж­ных с тру­до­вы­ми. Трудовое пра­во как са­мо­сто­я­тель­ная от­расль ре­гу­ли­ру­ет от­но­ше­ния меж­ду людь­ми по их уча­стию в об­ще­ствен­ном тру­де толь­ко на уровне пред­при­я­тий – ис­ход­ных струк­тур­ных еди­ниц си­сте­мы об­ще­ствен­но­го про­из­вод­ства, в ко­то­рой осу­ществ­ля­ет­ся непо­сред­ствен­ное по­треб­ле­ние ра­бо­чей си­лы, жи­во­го тру­да и средств про­из­вод­ства. Имен­но в рам­ках пред­при­я­тий име­ют ме­сто тру­до­вые от­но­ше­ния, со­став­ля­ю­щие пред­мет тру­до­во­го пра­ва. От­но­ше­ния, свя-

зан­ные с управ­ле­ни­ем тру­дом, его ко­опе­ра­ци­ей за пре­де­ла­ми пред­при­я­тий, в мас­шта­бах от­рас­ли, об­ще­ства, не яв­ля­ют­ся пред­ме­том тру­до­во­го пра­ва.

Сле­до­ва­тель­но, к тру­до­во­му пра­во­от­но­ше­нию не от­но­сят­ся пра­во­от­но­ше­ния, свя­зан­ные с про­фес­си­о­наль­ной ори­ен­та­ци­ей, про­фес­си­о­наль­ным от­бо­ром, тру­до­устрой­ством, охра­ной тру­да во­об­ще, а толь­ко те от­но­ше­ния в этих об­ла­стях го­су­дар­ствен­ной и об­ще­ствен­ной де­я­тель­но­сти, ко­то­рые скла­ды­ва­ют­ся в рам­ках пред­при­я­тия и меж­ду субъ­ек­та­ми тру­до­во­го пра­ва – ра­бот­ни­ком и на­ни­ма­те­лем. Со­от­вет­ствен­но, не все нор­мы пра­ва, ре­гу­ли­ру­ю­щие пе­ре­чис­лен­ные ком­плекс­ные ин­сти­ту­ты, вхо­дят в со­став от­рас­ли тру­до­во­го пра­ва.

Ос­но­вы­ва­ясь на по­ни­ма­нии тру­до­вых пра­во­от­но­ше­ний в ка­че­стве от­но­ше­ний, уре­гу­ли­ро­ван­ных нор­ма­ми тру­до­во­го пра­ва, меж­ду ра­бо­то­да­те­лем и ра­бот­ни­ком по ор­га­ни­за­ции на­ем­но­го тру­да, мож­но утвер­ждать, что ука­зан­ны­ми пра­во­от­но­ше­ни­я­ми яв­ля­ют­ся толь­ко те из них, ко­то­рые скла­ды­ва­ют­ся меж­ду субъ­ек­та­ми тру­до­во­го пра­ва в рам­ках пред­при­я­тий, ор­га­ни­за­ций. Од­на­ко пра­во­от­но­ше­ния меж­ду ра­бо­чи­ми и слу­жа­щи­ми и ра­бо­то­да­те­лем сле­ду­ет по­ни­мать го­раз­до глуб­же и ши­ре, неже­ли как един­ствен­ную связь меж­ду ра­бот­ни­ком и пред­при­я­ти­ем. Это по­ня­тие бо­лее ем­кое, оно вклю­ча­ет ком­плекс раз­но­ва­ри­ант­ных тру­до­вых свя­зей меж­ду все­ми субъ­ек­та­ми тру­до­во­го пра­ва.

Так, пра­во­от­но­ше­ния субъ­ек­тов тру­до­вых от­но­ше­ний вне ра­мок пред­при­я­тия с ины­ми го­су­дар­ствен­ны­ми и об­ще­ствен­ны­ми ор­га­на­ми при лю­бой сте­пе­ни их свя­зан­но­сти с тру­до­вы­ми не яв­ля­ют­ся тру­до­вы­ми пра­во­от­но­ше­ни­я­ми. В свя­зи с этим нет ни­ка­кой необ­хо­ди­мо­сти рас­ши­рять по­ня­тие тру­до­вых от­но­ше­ний ра­бо­чих и слу­жа­щих с ра­бо­то­да­те­лем за счет от­но­ше­ний, свя­зан­ных с тру­до­вы­ми, так как в ка­че­стве про­из­вод­ных от тру­до­вых мож­но на­звать нема­ло ад­ми­ни­стра­тив­ных, граж­дан­ских и дру­гих от­но­ше­ний, в той или иной ме­ре обес­пе­чи­ва­ю­щих нор­маль­ное функ­ци­о­ни­ро­ва­ние тру­до­вой де­я­тель­но­сти (на­при­мер, от­но­ше­ния пред­при­я­тий с го­су­дар­ствен­ны­ми ор­га­на­ми по тру­до­устрой­ству, кон­тро­лю и над­зо­ру за со­блю­де­ни­ем тру­до­во­го за­ко­но­да­тель­ства и так да­лее), что в ко­неч­ном сче­те за­труд­нит опре­де­ле­ние гра­ниц по­ня­тия тру­до­во­го пра­во­от­но­ше­ния. Не­со­мнен­но, что все от­рас­ли пра­ва в той или иной сте­пе­ни яв­ля­ют­ся ком­плекс­ны­ми. Это в пол­ной ме­ре от­но­сит­ся и к тру­до­во­му за­ко­но­да­тель­ству Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь, вклю­ча­ю­ще­му це­лый ряд норм, свой­ствен­ных иным от­рас­лям пра­ва (про­цес­су­аль­но­го, ад­ми­ни­стра­тив­но­го, со­ци­аль­ной за­щи­ты и дру­гих), тес­но при­мы­ка­ю­щим к сфе­ре тру­до­во­го пра­ва и ре­гу­ли­ру­ю­щих от­но­ше­ния, по­гра­нич­ные с тру­до­вы­ми [2, с. 34–37].

По­сколь­ку нор­мы ад­ми­ни­стра­тив­но­го пра­ва, ре­гу­ли­ру­ю­щие де­я­тель­ность го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов по тру­до­устрой­ству, от­но­ше­ния по кон­тро­лю и над­зо­ру за со­блю­де­ни­ем тру­до­во­го за­ко­но­да­тель­ства вплот­ную при­мы­ка­ют к тру­до­вым от­но­ше­ни­ям, тес­но с ни­ми

свя­за­ны, прак­ти­че­ски об­слу­жи­ва­ют их, то в це­лях бо­лее эф­фек­тив­но­го, ком­плекс­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния этих смеж­ных, свя­зан­ных, хо­тя и раз­но­род­ных групп, об­ла­стей об­ще­ствен­ных от­но­ше­ний за­ко­но­да­тель вклю­чил эти нор­мы в си­сте­му тру­до­во­го за­ко­но­да­тель­ства, в струк­ту­ру от­дель­ных за­ко­нов и нор­ма­тив­ных ак­тов. Мы в пол­ной ме­ре со­глас­ны с Б.ф.хру­ста­ле­вым в том, что «нор­мы, по­свя­щен­ные во­про­сам над­зо­ра и кон­тро­ля за со­блю­де­ни­ем тру­до­во­го за­ко­но­да­тель­ства, са­ми по се­бе не ре­гу­ли­ру­ют от­но­ше­ний по тру­ду, … вклю­че­ние их в Ко­дек­сы за­ко­нов о тру­де есть при­ем за­ко­но­да­тель­ной тех­ни­ки, обес­пе­чи­ва­ю­щей стро­гое со­блю­де­ние за­ко­но­да­тель­ства о тру­де» [3, c. 22]. Имен­но по­это­му та­кие нор­мы изу­ча­ют­ся на­у­кой тру­до­во­го пра­ва, яв­ля­ют­ся пред­ме­том со­от­вет­ству­ю­щей учеб­ной дис­ци­пли­ны. Весь­ма точ­но в этом от­но­ше­нии вы­ска­зы­вал­ся А.е.па­шерст­ник: «На­у­ка тру­до­во­го пра­ва за­ча­стую рас­ши­ря­ет свой пред­мет за счет смеж­ных, со­при­ка­са­ю­щих­ся во­про­сов по от­дель­ным ин­сти­ту­там в свя­зи с необ­хо­ди­мо­стью «уче­та их вли­я­ния на раз­ви­тие тру­до­вых от­но­ше­ний» [1, с. 42].

Имен­но так объ­яс­ня­ет­ся то об­сто­я­тель­ство, что в пред­мет ко­ди­фи­ка­ции тру­до­во­го за­ко­но­да­тель­ства за­ча­стую вклю­ча­ют­ся нор­мы иных, смеж­ных от­рас­лей пра­ва, но это во­все не озна­ча­ет то­го, что пра­во­от­но­ше­ния, ими ре­гу­ли­ру­е­мые, сле­ду­ет счи­тать тру­до­вы­ми. Эти от­но­ше­ния, тес­но свя­зан­ные с тру­до­вы­ми, яв­ля­ют­ся пред­ме­том от­рас­ли тру­до­во­го за­ко­но­да­тель­ства, ко­то­рая по сво­ей струк­ту­ре яв­ля­ет­ся ком­плекс­ной от­рас­лью.

Ре­зю­ми­руя вы­ше­из­ло­жен­ное, мож­но ска­зать, что пра­во­от­но­ше­ния, свя­зан­ные с тру­до­вы­ми и уре­гу­ли­ро­ван­ные нор­ма­ми тру­до­во­го пра­ва, мож­но опре­де­лить как пра­во­от­но­ше­ния в об­ла­сти тру­до­вой де­я­тель­но­сти ра­бот­ни­ков на пред­при­я­тии. Так­же, ос­но­вы­ва­ясь на том, что на­зна­че­ние пра­во­от­но­ше­ния в об­ла­сти тру­до­вой де­я­тель­но­сти ра­бот­ни­ков на пред­при­я­тии име­ет сво­ей це­лью обес­пе­чить чет­кое, пол­ное и со­от­вет­ству­ю­щее тре­бо­ва­ни­ям пра­во­вых норм су­ще­ство­ва­ние пра­во­от­но­ше­ний по ор­га­ни­за­ции на­ем­но­го тру­да (тру­до­вых пра­во­от­но­ше­ний), мы счи­та­ем пра­во­мер­ным го­во­рить о вто­рич­но­сти та­ких от­но­ше­ний от­но­си­тель­но пра­во­от­но­ше­ний тру­до­вых. Ины­ми сло­ва­ми, пра­во­от­но­ше­ния в об­ла­сти тру­до­вой де­я­тель­но­сти ра­бот­ни­ков на пред­при­я­тии пра­виль­нее рас­смат­ри­вать не в ка­че­стве со­пут­ству­ю­щих, а в ка­че­стве сер­вис­ных (об­слу­жи­ва­ю­щих).

В дан­ном слу­чае умест­но го­во­рить об от­рас­ли пра­ва как о со­во­куп­но­сти ка­че­ствен­но од­но­род­ных норм, огра­ни­чи­ва­е­мой со­дер­жа­ни­ем со­от­вет­ству­ю­щих от­рас­ле­вых норм. При­ня­то счи­тать, что долж­но быть пря­мое со­от­вет­ствие со­дер­жа­ния норм, со­став­ля­ю­щих от­расль пра­ва, со­дер­жа­нию об­ще­ствен­ных от­но­ше­ний, вхо­дя­щих в пред­мет ре­гу­ли­ро­ва­ния дан­ной от­рас­ли. Та­кое со­от­вет­ствие мож­но оха­рак­те­ри­зо­вать сле­ду­ю­щим об­ра­зом: ка­че­ствен­но осо­бый род об­ще­ствен­ных от­но­ше­ний – ка­че­ствен­но од­но­род­ная со­во­куп­ность норм.

Свет­ла­на ЖИБАРТОВИЧ, кан­ди­дат юри­ди­че­ских на­ук, на­чаль­ник управ­ле­ния под­го­тов­ки кад­ров и пра­во­вой ра­бо­ты Рес­пуб­ли­кан­ско­го цен­тра охра­ны тру­да Ми­ни­стер­ства тру­да и со­ци­аль­ной за­щи­ты Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.