***

Yustitsiya Belarusi - - Со­дер­жа­ние - Алек­сандр ХЛУС

Ме­то­ди­че­ские про­бле­мы рас­сле­до­ва­ния зло­упо­треб­ле­ния вла­стью или слу­жеб­ны­ми пол­но­мо­чи­я­ми ................................................

вли­я­ние на уро­вень про­из­вод­ствен­но­го трав­ма­тиз­ма ока­зы­ва­ет куль­ту­ра охра­ны тру­да. Обес­пе­че­ние куль­ту­ры охра­ны тру­да на уровне ор­га­ни­за­ции мож­но рас­смат­ри­вать как по­ня­тие, ха­рак­те­ри­зу­ю­щее фор­ми­ро­ва­ние от­вет­ствен­но­го от­но­ше­ния к охране тру­да, пра­вил по­ве­де­ния и та­ко­го про­из­вод­ствен­но­го мик­ро­кли­ма­та, ко­то­рые бы­ли бы на­це­ле­ны на обес­пе­че­ние без­опас­но­го тру­да. Фор­ми­ро­ва­ние куль­ту­ры охра­ны тру­да пред­став­ля­ет со­бой ком­би­на­цию ли­дер­ства и под­держ­ки со сто­ро­ны ру­ко­во­ди­те­лей выс­ше­го зве­на, уча­стия в де­ле ме­не­дже­ров низ­ше­го уров­ня и во­вле­че­ния в про­цесс со­блю­де­ния мер без­опас­но­сти всех ра­бот­ни­ков.

В со­от­вет­ствии с вы­ше­ска­зан­ным необ­хо­ди­мо од­но­знач­ное опре­де­ле­ние ро­ли, от­вет­ствен­но­сти и пол­но­мо­чий в ча­сти обес­пе­че­ния без­опас­но­сти ра­бот­ни­ков, что долж­но поз­во­лить осу­ществ­лять эф­фек­тив­ное вза­и­мо­дей­ствие сре­ди ру­ко­во­ди­те­лей и под­раз­де­ле­ний, ко­то­рые они воз­глав­ля­ют. При внед­ре­нии по­яв­ля­ют­ся но­вые функ­ции и в со­от­вет­ствии с идео­ло­ги­ей управ­ле­ния вво­дят­ся от­вет­ствен­ные за их осу­ществ­ле­ние, уста­нав­ли­ва­ет­ся от­вет­ствен­ность пред­ста­ви­те­лей ру­ко­вод­ства (ра­бо­то­да­те­ля). При этом пред­по­ла­га­ет­ся до­воль­но зна­чи­тель­ный объ­ем ра­бот, ко­то­рый тре­бу­ет пе­ре­рас­пре­де­ле­ния функ­ций сре­ди име­ю­щих­ся или при­вле­че­ния но­вых ра­бот­ни­ков. В сфе­ре охра­ны тру­да спо­соб на­де­ле­ния но­вы­ми пол­но­мо­чи­я­ми ра­бот­ни­ков и пред­ста­ви­те­лей ад­ми­ни­стра­ции за­ко­но­да­тель­но не опре­де­лен, и это мо­жет по­ни­мать­ся как фа­куль­та­тив­ное уча­стие в про­цес­сах управ­ле­ния, ча­сто несов­па­да­ю­щее с уста­нов­лен­ны­ми функ­ци­о­наль­ны­ми обя­зан­но­стя­ми. В ре­зуль­та­те СУ­ОТ, со­зда­ва­е­мая в со­от­вет­ствии с но­вы­ми до­ку­мен­та­ми, на­сла­и­ва­ет­ся на дей­ству­ю­щую си­сте­му управ­ле­ния про­из­вод­ством, что при­во­дит к дуб­ли­ро­ва­нию и пу­та­ни­це.

По­это­му сле­ду­ет пе­ре­смот­реть дей­ству­ю­щие НПА (в том чис­ле и уста­нав­ли­ва­ю­щие тре­бо­ва­ния к ЛН­ПА), рас­смат­ри­ва­ю­щие пра­ва и обя­зан­но­сти служб охра­ны тру­да и дру­гих служб ор­га­ни­за­ций с це­лью их гар­мо­ни­за­ции со стан­дар­та­ми си­стем ме­недж­мен­та. Сей­час, ко­гда про­ис­хо­дит пе­ре­ход к управ­ле­нию про­фес­си­о­наль­ны­ми рис­ка­ми, си­сте­му кон­тро­ля сле­ду­ет мо­дер­ни­зи­ро­вать с уче­том мо­ни­то­рин­гов, внеш­них и внутренних ауди­тов, преду­смат­ри­ва­е­мых стан­дар­та­ми си­стем ме­недж­мен­та, с тем что­бы но­вая тех­но­ло­гия осу­ществ­ле­ния мо­ни­то­рин­гов и ауди­тов функ­ци­о­ни­ро­ва­ния эле­мен­тов СУ­ОТ не дуб­ли­ро­ва­лась ста­рой.

С це­лью вне­се­ния необ­хо­ди­мых струк­тур­ных и ор­га­ни­за­ци­он­ных из­ме­не­ний в дей­ству­ю­щую в ор­га­ни­за­ци­ях си­сте­му управ­ле­ния про­из­вод­ством це­ле­со­об­раз­но в ква­ли­фи­ка­ци­он­ных спра­воч­ни­ках (Еди­ный та­риф­но-ква­ли­фи­ка­ци­он­ный спра­воч­ник ра­бот и про­фес­сий ра­бо­чих, Еди­ный ква­ли­фи­ка­ци­он­ный спра­воч­ник долж­но­стей слу­жа­щих), про­фес- си­о­наль­ных стан­дар­тах и про­фес­сио­грам­мах преду­смот­реть по­ло­же­ния, свя­зан­ные с ис­пол­не­ни­ем ра­бот­ни­ком со­от­вет­ству­ю­щих функ­ци­о­наль­ных обя­зан­но­стей, осу­ществ­ля­е­мых в це­лях де­я­тель­но­сти СУ­ОТ. Воз­мож­но, по­тре­бу­ет­ся опи­сать ква­ли­фи­ка­ци­он­ные ха­рак­те­ри­сти­ки и но­вых долж­но­стей спе­ци­а­ли­стов, непо­сред­ствен­но за­дей­ство­ван­ных в СУ­ОТ.

Управ­ле­ние в СУ­ОТ осу­ществ­ля­ет­ся с уче­том риск-ори­ен­ти­ро­ван­но­го мыш­ле­ния. Зна­че­ние управ­ле­ния рис­ка­ми в раз­лич­ных сфе­рах че­ло­ве­че­ской де­я­тель­но­сти по­сто­ян­но воз­рас­та­ет. В то же вре­мя ин­стру­мен­ты риск-ме­недж­мен­та не адап­ти­ро­ва­ны к тра­ди­ци­он­ным схе­мам управ­ле­ния и в свя­зи с этим ма­ло при­ме­ня­ют­ся в те­ку­щем управ­ле­нии про­из­вод­ствен­ны­ми си­сте­ма­ми. Это по­тре­бу­ет мо­дер­ни­зи­ро­вать нор­ма­тив­ные тре­бо­ва­ния по охране тру­да в со­от­вет­ствии с тре­бо­ва­ни­я­ми по иден­ти­фи­ка­ции, ана­ли­зу, оцен­ке и управ­ле­нию про­фес­си­о­наль­ны­ми рис­ка­ми.

Так­же с охра­ной тру­да тес­но свя­за­ны во­про­сы, ре­гла­мен­ти­ру­е­мые За­ко­ном Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь от 7 ян­ва­ря 2012 го­да «О са­ни­тар­но-эпи­де­мио­ло­ги­че­ском бла­го­по­лу­чии на­се­ле­ния», ко­то­рый нор­ма­тив­ное пра­во­вое ре­гу­ли­ро­ва­ние в сво­ей сфе­ре осу­ществ­ля­ет при по­мо­щи со­от­вет­ству­ю­щих видов НПА:

ги­ги­е­ни­че­ский нор­ма­тив – ТН­ПА, уста­нав­ли­ва­ю­щий до­пу­сти­мое мак­си­маль­ное или ми­ни­маль­ное ко­ли­че­ствен­ное и (или) ка­че­ствен­ное зна­че­ние по­ка­за­те­ля, ха­рак­те­ри­зу­ю­ще­го тот или иной фак­тор сре­ды оби­та­ния че­ло­ве­ка, про­дук­цию с по­зи­ций их без­опас­но­сти и без­вред­но­сти для че­ло­ве­ка;

са­ни­тар­ные нор­мы и пра­ви­ла – ТН­ПА, уста­нав­ли­ва­ю­щие са­ни­тар­но-эпи­де­мио­ло­ги­че­ские тре­бо­ва­ния, несо­блю­де­ние ко­то­рых со­зда­ет угро­зу жиз­ни и здо­ро­вью на­се­ле­ния, а так­же угро­зу воз­ник­но­ве­ния и рас­про­стра­не­ния ин­фек­ци­он­ных и мас­со­вых неин­фек­ци­он­ных за­бо­ле­ва­ний;

са­ни­тар­но-эпи­де­мио­ло­ги­че­ские тре­бо­ва­ния – обя­за­тель­ные тре­бо­ва­ния к обес­пе­че­нию без­опас­но­сти и без­вред­но­сти для че­ло­ве­ка фак­то­ров сре­ды его оби­та­ния, усло­вий де­я­тель­но­сти ор­га­ни­за­ций, фи­зи­че­ских лиц, в том чис­ле ин­ди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей, ис­поль­зу­е­мых ими тер­ри­то­рий, зда­ний, стро­е­ний, со­ору­же­ний, по­ме­ще­ний, обо­ру­до­ва­ния, транс­порт­ных средств, а так­же к без­опас­но­сти и без­вред­но­сти про­дук­ции, тех­но­ло­ги­ям ее про­из­вод­ства, об­ра­ще­нию про­дук­ции, в том чис­ле про­дук­ции, пред­став­ля­ю­щей по­тен­ци­аль­ную опас­ность для жиз­ни и здо­ро­вья на­се­ле­ния, ко­то­рые уста­нав­ли­ва­ют­ся са­ни­тар­ны­ми нор­ма­ми и пра­ви­ла­ми, ги­ги­е­ни­че­ски­ми нор­ма­ти­ва­ми, а так­же меж­ду­на­род­ны­ми до­го­во­ра­ми Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь, меж­ду­на­род­но-пра­во­вы­ми ак­та­ми, со­став­ля­ю­щи­ми нор­ма­тив­ную пра­во­вую ба­зу Та­мо­жен­но­го со­ю­за и Еди­но­го эко­но­ми­че­ско­го про­стран­ства, и (или) ак­та­ми, со­став­ля­ю­щи­ми пра­во ЕА­ЭС, вклю­чая тех­ни­че­ские

ре­гла­мен­ты Та­мо­жен­но­го со­ю­за, ЕА­ЭС, со­дер­жа­щие са­ни­тар­но-эпи­де­мио­ло­ги­че­ские, ги­ги­е­ни­че­ские тре­бо­ва­ния и про­це­ду­ры.

Са­ни­тар­ные нор­мы и пра­ви­ла, ги­ги­е­ни­че­ские нор­ма­ти­вы яв­ля­ют­ся ча­стью за­ко­но­да­тель­ства в об­ла­сти са­ни­тар­но-эпи­де­мио­ло­ги­че­ско­го бла­го­по­лу­чия на­се­ле­ния. Они обя­за­тель­ны для со­блю­де­ния го­су­дар­ствен­ны­ми ор­га­на­ми, ины­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми, фи­зи­че­ски­ми ли­ца­ми, в том чис­ле ин­ди­ви­ду­аль­ны­ми пред­при­ни­ма­те­ля­ми. Са­ни­тар­ные нор­мы и пра­ви­ла, ги­ги­е­ни­че­ские нор­ма­ти­вы утвер­жда­ют­ся Ми­ни­стер­ством здра­во­охра­не­ния Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь. Са­ни­тар­ные нор­мы и пра­ви­ла, ги­ги­е­ни­че­ские нор­ма­ти­вы, ис­поль­зу­е­мые при осу­ществ­ле­нии стро­и­тель­ной де­я­тель­но­сти, утвер­жда­ют­ся по со­гла­со­ва­нию с Ми­ни­стер­ством ар­хи­тек­ту­ры и стро­и­тель­ства Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь.

Та­ким об­ра­зом, нор­ма­тив­ное пра­во­вое ре­гу­ли­ро­ва­ние обес­пе­че­ния охра­ны тру­да в Рес­пуб­ли­ке Бе­ла­русь яв­ля­ет­ся до­воль­но раз­ви­тым и по­сто­ян­но со­вер­шен­ству­ет­ся на об­ще­при­знан­ных ми­ро­вым со­об­ще­ством прин­ци­пах. Со­дер­жа­ние дей­ству­ю­щих НПА в сфе­ре охра­ны тру­да поз­во­ля­ет учи­ты­вать со­вре­мен­ные тен­ден­ции в сфе­ре управ­ле­ния, а так­же пред­по­ла­га­ет даль­ней­шее раз­ви­тие и мо­дер­ни­за­цию.

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.