Председатели по никое време
Заради излизането на Великобритания от ЕС България най-вероятно ще ръководи съюза шест месеца по-рано от предвиденото
отнеме правото на Лондон да председателства ЕС, докато текат преговорите за напускане на Обединеното кралство.
Въпреки оптимизма на премиера, че ще се справим, организацията ни все още е в начален етап, нямаме готови зали за провеждане на събитията и има причини за тревога, въпреки че от екипа на председателството уверяват, че има готовност планът да бъде адаптиран. Но дали ще успеем да се справим с обществените поръчки е по-малката грижа. По-големият проблем е, че се работи основно по сайтове, сгради и обучение на помощен персонал, които в общи линии са петият, четвъртият и третият приоритет. За далеч поважните задачи като ясни и отличаващи се приоритети и за изграждане на действащ екип от опитни администратори, който да може да служи като посредник между страните членки по всички разнообразни политики на ЕС, все още повече се говори и вайка.
Едно председателство, много ремонти
“Аз няма да скрия, че съм притеснена от темпото, с което върви подготовката. По отношение на обучението на администрацията ние дори нямаме зала, където това нещо да се случва, защото нито Институтът по публична администрация, нито Дипломатическият институт разполагат с тези зали”, заяви Меглена Кунева по време на заседание на Министерския съвет в началото на май. Именно тя като вицепремиер по координация на европейските политики и институционалните въпроси е начело на процеса по подготовката. Два месеца след това изказване организацията се движи, но с не особено бързи темпове. Малко неща около председателството са напълно ясни засега. Предвиденият бюджет е около 150 млн. лв., като от екипа по организацията обясняват, че той може да се свие, тъй като в началото се взимат предвид максимален брой посетители. Това не е твърде голямо число, сравнено с други. Холандците, чието председателство приключи в края на юни 2016 г., изхарчиха 58.9 млн. евро, а са били предвидили 70 млн. първоначално именно по същата причина. При предишното си председателство през 2004 г. Хага е изхарчила около 120 млн. евро, но сега разходите са се намалили “в резултат на различни интелигентни решения, едно от които е използването на една централна локация, където да се провеждат всички неформални срещи на съвета, на експертните групи и конференциите”, обясни за “Капитал” холандският посланик у нас Том ван Оорсхот. Междувременно естонците, които поемат волана на Съвета на ЕС точно преди нас и също правят своя дебют, засега смятат да отделят 75 млн. евро.
Причината за големия бюджет у нас основно са ремонтите. Те включват преустройството на сгради като НДК и резиденция „Бояна“, които ще се използват за конференции, преговори и официални вечери. Засега за резиденция „Бояна“е обявен първият търг, който е за проектиране на ремонта на сградата на стойност 375 хил. лв., a общата сума за ремонта е 9 млн. лв. “Силно съм притеснена и от готовността на НДК. В смисъл до това време ние трябваше вече да сме напреднали. С една дума, затягане на дисциплината”, бяха думите на Кунева през май. От пресцентъра на НДК обясниха пред “Капитал”, че има готовност да се пусне поръчката отново до 25 юли, очакваната стойност да е сходна с първоначалната (12.8 млн. лв. без ДДС), а избраният изпълнител да бъде задължен да приключи до 31.12.2017 г. Тоест буквално ден преди евентуалното председателство.
Но най-голямата сума е 25 милиона за ремонт на зала “Света София” в Народното събрание. Това е залата в бившия Партиен дом, която отдавна трябва да приюти парламента и неговите заседания и явно сега покрай председателството е намерен повод да се дадат тези пари. Те ще включват мащабна реконструкция и оборудване на залата. Интересна подробност е, че в сумата са включени 10 млн. лв. за „повторение на строителството при необходимост“.
Около милион са предвидени и за преустройство на сградата на постоянното ни представителство в Брюксел. Планира се и ремонт на ВИП залата на летище София за близо 90 хил. лв.
Интересно е, че въпреки тези инвестиции нашето председателство е “брюкселско”, тоест основните преговори и срещи ще се провеждат там. Това прави тези инвестиции подобни на онези, които държавите домакини на олимпиади правят: използват случая, за да оправят инфраструктурата си.
В Холандия например са използвали временна конструкция за провеждане на председателството. “Самата сграда представлява временна конструкция, изградена специално за председателството, и е напълно разглобяема. След председателството тя ще бъде демонтирана и използвана за други цели”, разказва Том ван Оорсхот. Естонското председателство пък основно ще бъде приюте- но в Creative Hub Tallinn, една странна и иновативна сграда в индустриален стил, която се използва за културни събития, обучения и др.
Някои се учат, а други вече са научени
След сградите идват хората. С постановление от май се създаде механизъм за подготовката и провеждането на председателството, като се плануват две нови звена - Национален щаб и Национален център. Щабът ръководи центъра, който отго- варя за организационнологистичните дейности. Директорът на центъра ще бъде назначен в началото на август от Кунева и най-вероятно ще е човек от администрацията.
Стажове и обучения за администрацията също предстоят. До края на 2016 г. работни посещения и стажове на 200 души от екипа на председателството в други държави и институции от ЕС се финансират от бюджета на председателството и за тях са отделени 424 хил. лв. Останалите обучения ще са финансирани по ОП „Добро управление“, като се планира да започнат тази есен и да продължат до края на 2017 г. Обучителният процес обаче трябва да се движи изключително стегнато и ефективно, за да може, в случай че поемем председателството на 1 януари 2018 г., да имаме човешкия ресурс, за да се справим.
И за сгради, и за хора ще се правят много обществени поръчки. За комуникационна стратегия например са предвидени 2.2 млн. лв. Първата такава поръчка, спечелена от член на националния съвет на движението на Меглена Кунева, показва защо това трябва да бъде много внимателно наблюдавано (виж текста).
От трън, та на глог
А всъщност хората трябва да са много, много поважни от парите за ремонт. Да имаш силен екип, който да води комуникация и преговори между малки и големи държави, да ги съвместява с националната пози-
Бюджетът на председателството е около 150 млн. лв.