Vivre dans la nouvelle zone de Pudong
Qu Rongliang, âgé de 65 ans, vit dans la nouvelle zone de Pudong. Il pratique tous les matins le taï-chi avec des gens de son quartier près de la rivière Huangpu, à Lujiazui. « Quand je fais du sport, je peux en même temps respirer l’air frais près de la rivière, en voyant le beau paysage de l’autre rive. Je n’aurais jamais imaginé qu’il existerait un endroit avec des activités pour les personnes âgées près de la rivière à Pudong, parce que la terre dans cette zone est précieuse », déclare M. Qu. Si cela a pu être réalisé, c’est grâce à la politique « Rendre la rive aux habitants », mise en oeuvre par le Comité du Parti et le gouvernement de la nouvelle zone de Pudong, qui consiste à permettre à plus d’habitants de profiter de la rivière Huangpu et de sentir réellement les fruits de la réforme et de l’ouverture.
Pour son travail, Qu Rongliang a déménagé avec sa famille de l’ouest de la rivière Huangpu (Puxi) à l’est (Pudong) au début des années 1990. À l’époque, les disparités de développement entre l’ouest et l’est étaient considérables. Dans une certaine mesure il regrettait ce déplacement, mais il croyait en même temps que les choses iraient mieux. « À l’époque, personne ne pouvait imaginer que Pudong allait se développer à ce point ! » Le développement de la nouvelle zone de Pudong depuis 28 ans et le changement de vie des habitants font que Qu Rongliang ne tarit pas d’éloges.
La grande efficacité des « services administratifs en ligne »
Le 28 août 2018, Yang Dongxu, qui habite à Pudong, s’est rendu au Centre de services pour les entreprises de la nouvelle zone pour prolonger la licence d’une entreprise dans le secteur de l’alimentation. De l’obtention d’un ticket d’attente à l’accomplissement des formalités, en passant par la soumission des documents, il n’en a eu que pour 15 minutes. « Auparavant, cela me prenait au moins une heure. » Il explique qu’hormis 10 minutes d’attente, les formalités n’ont pris que 5 minutes. « J’ai déjà soumis à l’avance la plupart des documents via Internet. Si je viens ici aujourd’hui, c’est juste pour suivre une procédure simple et obtenir des tampons. C’est vraiment pratique et très efficace. »
Comme Yang Dongxu, Liao Shijie, Taïwanais de 59 ans, est également surpris de la rapidité et de l’efficacité. « C’est la première fois que je demande la licence d’exploitation de la société sur la partie continentale de la Chine, je ne connais donc pas très bien les procédures, ni l’opération sur l’ordinateur. Cette employée m’a aidé à faire la demande. » La jeune femme dont parle M. Liao s’appelle Wang Zhuanzhuan, elle travaille au centre pour servir et aider les usagers. Chaque jour, elle doit aider plus de 25 personnes qui ne savent pas comment remplir les formalités sur l’ordinateur, comme M. Liao.
« Depuis que je suis à ce poste, le 8 avril, j’ai aidé plus de 2 000 personnes. » Wang Zhuanzhuan indique que le mécanisme des services du centre contribue beaucoup à la satisfaction des habitants. « Dans le cas de M. Liao, s’il soumet aujourd’hui la demande en ligne, il peut être avisé du résultat de la vérification en 24 heures, puis il peut finir toutes les formalités le lendemain. »
À la porte du centre, je rencontre Li Minghua, qui
vient de finaliser sa demande. « Aujourd’hui, je suis venue enregistrer une nouvelle entreprise. J’ai soumis à l’avance la demande en ligne. Auparavant, il fallait attendre longtemps, simplement pour vérifier le nom de l’entreprise, mais actuellement, grâce à Internet, nous pouvons immédiatement savoir si le nom de l’entreprise a été enregistré. En outre, la vérification du nom et la vérification de l’établissement d’une entreprise sont combinées ; le choix du champ des activités générales est modulaire, il nous faut seulement cliquer avec la souris pour faire le choix. » Li Minghua affirme qu’il ne faut pas plus de 20 minutes pour finaliser les formalités sur place.
Yang Dongxu, Liao Shijie et Li Minghua peuvent profiter d’une telle efficacité grâce au système « services administratifs en ligne », mis en place par le Centre de services pour les entreprises de la nouvelle zone de Pudong.
Le système « services administratifs en ligne » favorise l’accès des entreprises au marché. Il combine les opérations en ligne et hors ligne. À travers la plate-forme administrative en ligne, les procédures qui se rapportent à l’accès au marché telles que l’inscription, l’évaluation préliminaire, la réception de la demande, la vérification, la décision et la délivrance de la licence peuvent être directement réalisées sur Internet. Les documents papier peuvent être envoyés par la voie express. « Après l’ouverture des ‘‘services administratifs en ligne’’, le temps réel de traitement est de 3,3 jours ouvrables. Par rapport au délai prévu par la loi de 22 jours, le temps est réduit de 85 %. Pour le moment, 52,9 % des activités peuvent être traitées en ligne et dans 47,1 % des cas, les gens ne se rendent au centre qu’une seule fois », raconte Jiang Hongjun, directeur du Centre de services pour les entreprises de la nouvelle zone de Pudong.
D’après M. Jiang, le système est extrêmement efficace, parce qu’il s’appuie sur trois systèmes de soutien. Le premier renvoie aux « Quatre centralisations » : centraliser les services d’approbation de tous les départements vers le Centre de services administratifs, centraliser toutes les activités à approuver sur l’accès au marché dans un guichet unique, centraliser toutes les opérations d’approbation sur l’investissement et la construction dans un guichet unique, et explorer le contrôle centralisé des projets de construction dans les zones majeures comme Lingang et Zhangjiang. Le deuxième est de créer un mécanisme de services généraux pour les usagers : le personnel derrière le guichet ne peut dire que « oui » au lieu de « non » pour aider au maximum les demandeurs d’une société. Le troisième est de créer un fichier rassemblant les formunaires électroniques pour partager ces données au sein du gouvernement.
Actuellement, le Centre de services pour les entreprises de la nouvelle zone de Pudong a établi un réseau complet pour traiter les demandes des entreprises, couvrant l’ensemble des 327 activités de la zone. Le système « services administratifs en ligne » a été élargi à 240 activités aux niveaux national et municipal.
« Le développement de Pudong change d’aspect chaque jour. Notre système ‘‘services administratifs en ligne’’ a pour objectif de gagner en efficacité à Pudong, afin de s’adapter à la vitesse du développement économique », ajoute Jiang Hongjun.
La station de services dans la zone résidentielle
Le 31 août, Shen Lingen, âgé de 77 ans, feuilletait un magazine militaire en échangeant quelques mots avec les personnes près de lui dans la Maison de lecture de sa zone résidentielle Shixin, dans le quartier de Lujiazui de la nouvelle zone de Pudong. « Je suis retraité depuis plusieurs années. Depuis 2007, je viens ici chaque jour pour lire. Je suis en même temps bénévole. J’éprouve beaucoup de joie à lire et parler avec les gens ici, cela
me permet d’être au courant des nouvelles nationales et internationales. »
« Le gouvernement a ouvert un lieu de détente pour les retraités à Lujiazui où la moindre parcelle de terrain est précieuse. Cela signifie que le gouvernement prend les habitants en considération ! » Assise à ses côtés, la femme de Shen Lingen déclare en levant le pouce : « Il faut dire ‘‘bravo’’ à notre Parti et à notre gouvernement ! »
Dans la salle d’activités attenante, il y a un cours d’ikebana. L’enseignante et les dames de troisième âge sont toutes consciencieuses. Le responsable de la zone résidentielle explique que si les retraités veulent apprendre quelque chose, les enseignants peuvent offrir des cours. « Voilà un lieu idéal où les retraités peuvent apprendre de nouvelles choses et passer leur temps. Il y a chaque semaine des cours de calligraphie, de peinture, de chorale et des lectures », explique Fan Ruilian, une jeune assistante sociale.
Mme Zhang, qui suit le cours d’ikebana, indique qu’elle vient ici chaque semaine pour participer à des activités. « J’aime bien le cours de calligraphie. Depuis 2006, je n’ai jamais raté ce cours qui est donné une fois par semaine. Auparavant, j’écrivais avec le style du calligraphe Yan Zhenqing (709-784), alors que j’écris actuellement avec le style du calligraphe Liu Gongquan (778-865). Bien que retraitée, je souhaite continuer à apprendre et cela me procure de la joie. »
Grâce à la station de services installée en 2017 dans les zones résidentielles, les personnes âgées mènent une vie agréable. « Cette station donne accès à environ 180 types de services à presque 4 000 habitants de cette ancienne zone d’habitation », déclare Li Juan, la secrétaire de la cellule du Parti de la zone résidentielle Shixin. La station relie efficacement la demande des habitants aux ressources de la zone. À travers Internet, elle rassemble les demandes, explique les politiques et fournit des services en ligne. Cela permet au travail d’être transparent et efficace.
Comme la zone résidentielle Shixin est une zone marquée par le vieillissement, parmi tous les services, la Maison de soins médicaux est très appréciée par les personnes âgées. La maison crée un mode spécial « 1+1+1+X », qui signifie une maison de soins médicaux, un médecin contractuel, un assistant médical et des médecins à domicile ainsi que des bénévoles, pour fournir des services médicaux aux habitants. L’assistant effectue chaque semaine au minimum une visite médicale, ou offre des consultations aux habitants.
Attentifs à la qualité de vie des habitants, les responsables de la zone résidentielle Shixin ont créé le système de « chef de bloc » : diviser la zone résidentielle en plusieurs blocs d’habitations en fonction du nombre de foyers. Chaque bloc a son assistant social qui est en réalité le chef du bloc. Le chef doit rassembler en temps voulu les demandes des habitants et les servir. Wang Jing, âgée de 35 ans, est donc une « chef de bloc ». Elle est responsable de 200 foyers. Par exemple, si la famille subit une coupure de courant et une fuite d’eau, on lui demande de résoudre ces problèmes. S’il y a une dispute familiale, elle aide à apaiser la situation.
Ce genre de station de services est également promu dans les zones résidentielles internationales de la nouvelle zone de Pudong. La zone résidentielle internationale Biyun, qui se trouve à l’ouest du bourg de Jinqiao, est la plus grande zone internationale de Shanghai. Elle a les fonctions d’accompagnement les plus complètes et l’environnement global le plus particulier. Plus de 2 000 foyers étrangers venus de plus de 60 pays et régions, dont les États-Unis, la Grande-Bretagne, la France, le Japon, l’Italie, l’Espagne, l’Inde et la Suisse, sont réunis dans cette zone, représentant plus de la moitié du nombre total des habitants. Le service « Shanghai 123 » de la zone Biyun aide les étrangers à bien connaître Pudong, en répondant à leurs demandes individualisées.
On dit qu’à Pudong, il existe 1 284 stations de services, qui fournissent des services de proximité, pratiques, stables et utiles aux habitants à travers le mode « services publics fondamentaux + services spéciaux ». Ces stations couvrent 36 rues et bourgs de Pudong.
Une bibliothèque célèbre sur Internet saluée par les jeunes
Aujourd’hui, dans la nouvelle zone de Pudong, où se trouvent trois symboles économiques de Shanghai (la tour de Shanghai, le Centre mondial des finances de Shanghai et la tour Jinmao), il existe également une bibliothèque qui est devenue célèbre sur Internet. Elle est très appréciée, notamment par les jeunes.
Située dans la rue Pucheng, dans le quartier de Lujiazui, la Bibliothèque spécialisée dans la finance de Lujiazui, une petite maison blanche de deux étages, a remporté l’adhésion de nombreux jeunes de Pudong. Cette bibliothèque est particulièrement moderne. Avec une superficie supérieure à 1 400 m2, elle renferme plus de 50 000 livres, dont 20 % sont des livres en langues étrangères qui répondent à la demande des jeunes cols blancs.
La bibliothèque fournit non seulement des services d’emprunt en ligne et hors ligne, mais aussi des livres électroniques. À l’aide de la plate-forme Alipay, elle permet aux gens d’emprunter des livres pendant 24 heures. Les lecteurs n’ont qu’à payer trois yuans pour profiter de la livraison des livres par colis express à domicile. En outre, la bibliothèque organise des rencontres pour permettre aux gens de partager les livres et de faire des échanges.
Depuis le 22 avril 2018, date de création de la bibliothèque, ces rencontres ont attiré environ 6 000 participants. Chaque séance attire une foule d’auditeurs, sur place et en ligne. Parallèlement, la bibliothèque publie des informations et dresse un bilan de la conférence sur sa plate-forme en ligne. Elle travaille également en coopération avec Himalaya FM pour partager les documents audios des invités de la conférence avec l’audience internationale.
« Ici, il y a encore quelques mois, ce n’était qu’une simple bibliothèque. Mais en raison de sa vétusté, peu de jeunes aimaient venir. Aujourd’hui, elle est devenue un monument de la nouvelle culture de Pudong », raconte Huang Wei, directeur adjoint du Département de la communication du Comité du Parti de la nouvelle zone de Pudong. Cette bibliothèque est un microcosme du développement culturel de Pudong. Depuis son ouverture il y a 28 ans, Pudong n’a cessé de créer des miracles économiques nationaux et internationaux, mais son développement culturel était faible. « Il y avait une réalité embarrassante : le nombre de sites culturels par habitant de Pudong ne représentait qu’un huitième de celui de Londres. »
« Sans contenu et sans sa belle décoration, les jeunes n’entreraient pas. » Huang Wei explique que la clé pour développer la culture de Pudong est de proposer des produits culturels créatifs destinés aux jeunes et de leur permettre de développer les industries culturelles grâce à leur vitalité. D’après lui, la Bibliothèque de Lujiazui peut devenir un grand symbole de la culture de Pudong. La nouvelle zone de Pudong cherche à créer sa propre marque culturelle et son propre pôle culturel.
En plus de cette bibliothèque, des espaces de lecture qui correspondent aux particularités et à la position du développement locales gagnent également du terrain dans la nouvelle zone de Pudong. Située au quatrième étage de la Bibliothèque de Pudong, la Salle d’études est
le premier espace de lecture de Shanghai visant la culture de l’édification du Parti ; la Bibliothèque de Lujiazui est la première bibliothèque urbaine spécialisée dans la finance de Shanghai ; l’espace de lecture de la Cité des sciences de Zhangjiang est le premier centre d’expositions et d’échanges de produits de haute technologie du pays et une plate-forme sociale plurielle ; la librairie Dayin Hupan est la première à promouvoir les « Livres partagés » à Shanghai, où les gens peuvent lire gratuitement tous les livres sans les acheter.
L’espace Wangjiangyi, situé au nord de Lujiazui, est ouvert toute l’année. Il organise tous les ans plus de 300 émissions en direct, plus de 50 conférences avec des célébrités, des séances de dédicaces et une cérémonie culturelle interdisciplinaire. Il met la culture à portée des habitants.
En outre, la nouvelle zone de Pudong attire de plus en plus d’industries culturelles créatives. La première base nationale d’éditions électroniques, le premier fonds d’apport des industries culturelles en actions approuvé par l’État, la première société de garantie des industries culturelles, la première société de jeux vidéo cotée à l’étranger…
Selon les statistiques, le volume des industries culturelles créatives à Pudong a augmenté en 2017. La valeur ajoutée annuelle s’est élevée à 105,6 milliards de yuans, soit une croissance de 20 %, représentant 10,9 % de celle de la nouvelle zone et 28,4 % de celle de Shanghai. Des entreprises qui ont une forte économie d’échelle fournissent des emplois à 300 000 personnes. Pudong a favorisé l’essor des industries culturelles créatives.
« De nouvelles infrastructures culturelles de grande qualité seront installées à Pudong, afin d’élever davantage le niveau de vie des habitants et de leur permettre d’avoir un plus fort sentiment de satisfaction sur le plan culturel. La culture donnera un nouvel élan au développement de la ville », conclut Huang Wei.