Une garantie institutionnelle plus puissante pour la coopération Chine-UE
Après 35 cycles, les négociations marathon sur l’accord d’investissement Chine-UE ont franchi la ligne d’arrivée à la fin de l’année 2020. Il s’agit d’une réalisation encourageante qui constitue un jalon important. Je tiens à exprimer mon estime et mes remerciements envers tous les collègues et amis qui ont pris part aux négociations, les ont suivies et soutenues au cours des sept dernières années.
Sans aucun doute, c’est un accord de qualité qui donnera un nouvel élan à la coopération Chine-UE. En ce qui concerne l’accès au marché, le sujet le plus suivi, l’accord s’aligne sur les règles économiques et commerciales internationales de haut niveau. En incluant le principe du traitement national avant établissement, ainsi qu’une liste négative pour la gestion des investissements directs étrangers, l’accord augmentera l’accès des investisseurs européens au marché chinois. Pour la première fois, la Chine s’est engagée à adopter une approche de liste négative pour tous les secteurs, qu’ils soient ou non des services. Et l’UE s’est engagée à assurer aux investisseurs chinois un accès de haut niveau à son marché.
L’accord établit un cadre de concurrence loyale en énonçant des règles équilibrées et complètes, qui couvrent un large éventail de sujets importants tels que les entreprises publiques, la transparence des subventions, le transfert de technologies et l’établissement de normes. Toutes ces règles s’appliquent aux deux parties. Cela contribuera à créer un meilleur environnement d’affaires plus prévisible qui rassurera les investisseurs sur les perspectives de développement à long terme.
L’accord comprend des dispositions spécifiques sur les questions d’environnement et de travail liées aux investissements, ce qui illustre de nouvelles philosophies de développement ainsi que la détermination des deux parties à respecter les engagements internationaux concernés. Il encouragera les investissements en faveur des Objectifs de développement durable des Nations Unies, et favorisera l’équilibre entre promotion des investissements et protection de l’environnement et des droits des
travailleurs. Les deux parties se sont également engagées à mettre en oeuvre l’Accord de Paris pour lutter ensemble contre le changement climatique.
L’accord vise à fournir une garantie institutionnelle plus puissante à la coopération Chine-UE en matière d’investissement. Il aidera à remédier au décalage qui existe entre le volume des investissements, qu’il s’agisse de flux ou de stocks, et celui des échanges commerciaux entre la Chine et l’UE, et permettra aux deux parties de mieux intégrer leurs capitaux et ressources en matière d’innovation et de promouvoir la synergie entre leurs stratégies de développement.
La conclusion de cet accord met en évidence la maturité, l’indépendance et la résilience du partenariat stratégique global Chine-UE. Ces dernières années ont été marquées par les changements profonds et complexes dans le paysage politique et économique international. L’année 2020 a été particulièrement difficile. Pourtant, la Chine et l’UE ont fait avancer leur programme malgré la pandémie de COVID-19, en signant leur accord sur les indications géographiques et en concluant dans le délai prévu les négociations sur l’accord d’investissement. Cela prouve une fois de plus que pour la Chine et l’UE, la coopération et la convergence l’emportent de loin sur la concurrence et les divergences. Cet accord d’investissement envoie de nouveau ce message positif : la Chine et l’UE soutiennent conjointement le multilatéralisme et défendent ensemble une économie mondiale ouverte fondée sur des règles, ce qui renforcera certainement la confiance de la communauté internationale dans la mondialisation économique et le libre-échange.
L’année 2021 est cruciale pour la reprise économique mondiale. La Chine aura de nouvelles opportunités pour poursuivre son développement et son ouverture, et réaliser la montée en gamme de son grand marché de 1,4 milliard de consommateurs. Quant à l’UE, elle mettra en oeuvre son plan de relance économique, conjuguant transition écologique et transition numérique. Tout cela ouvrira de nouveaux horizons à la coopération sino-européenne dans divers domaines. Nous devons progresser, sans perdre de temps, vers les prochaines étapes de l’accord d’investissement, au profit des entreprises et des citoyens chinois et européens.
Certes, l’accord n’est pas la solution miracle à tous les problèmes économiques et commerciaux entre la Chine et l’UE. Mais les deux parties pourront, malgré leurs différences de niveau de développement et de conditions réelles, trouver de bonnes solutions aux défis et divergences par le biais de consultations sur un pied d’égalité et dans un esprit de respect mutuel et de tolérance. Avec un attachement commun à leur partenariat stratégique global et une vision centrée sur la coopération, la Chine et l’UE pourront accomplir ensemble de grandes choses pour relever les défis mondiaux et défendre le multilatéralisme. Je suis prêt à travailler étroitement avec les collègues et amis européens pour que la coopération ChineUE apporte plus de bénéfices tangibles.
*ZHANG MING est ambassadeur et chef de la Mission de Chine auprès de l’Union européenne.