“La política social se ha basado en instrumentos que no permiten llegar a quienes debemos llegar”
Subsecretaria de Servicios Sociales La subsecretaria del Ministerio de Desarrollo Social reconoce problemas en la focalización de los beneficios sociales. Asegura que la ficha de protección social no refleja la realidad de las familias, por lo que cambiar
R La mitad de los recursos que entregó el Ministerio de Desarrollo Social el año pasado, a través de subsidios y bonos para reducir la pobreza, se concentró en tres regiones: Metropolitana, Biobío y Valparaíso. Sin embargo, según la subsecretaria de Servicios Sociales, Loreto Seguel, la focalización de las transferencias monetarias administradas por su cartera no ha sido la más adecuada. Esto debido a que la ficha de protección social, el actual instrumento que se utiliza para asignar los beneficios, no reflejaría necesariamente la realidad socioeconómica de las familias. La mayor parte de los beneficios que entregó el ministerio en 2012 se concentró en las regiones que no tienen los mayores niveles de pobreza ¿Por qué la diferencia? La Casen no es un instrumento de focalización, sino que para determinar los niveles de pobreza. ¿Pero no debiera haber una correlación entre cantidad de pobreza y cantidad de ayuda social? S í , p e r o n o s o t r o s h e r e d a mos como gobierno programas que se focalizan por reglamento a través de la ficha de protección social. Hoy son beneficiarios del Chile Sol i dari o, por e j e mplo, t odas
R aquellas personas que tienen menos de 4.013 puntos… ¿Se supone que esas son las personas que viven en pobreza, o no? No necesariamente y eso es lo que este ministerio está cambiando. La Araucanía es lejos la región más pobre y no se está focalizando ahí de forma especial. Por eso es tan importante lo que estamos haciendo, de tal forma de conseguir que los recursos sean asignados con instrumentos que de verdad reflejen la realidad de la familia ¿El instrumento de focalización actual no refleja la realidad? Exactamente, porque los beneficios se asignan a través de la ficha de protección social. Lamentablemente, la política social que se ha desarrollado desde gobiernos anteriores se ha basado en instrumentos de focalización que no nos permiten llegar a quienes debemos llegar. ¿Cuál es el problema de la ficha? No refleja la realidad de una familia. Es un instrumento que no nos permite focalizar adecuadamente, porque es manipulable; las familias la han manipulado. Hay quienes tienen auto, casa, negocio ¡Y tienen puntos para recibir beneficios! Por eso, como ministerio, estamos cambiando y mejorando la ficha. La Subsecretaría de Evalua- ción Social también está trabajando para cambiar lo que se dijo por mucho tiempo, que la Casen no tenía representatividad comunal. Estamos trabajando para tener datos que nos permitan llegar a quienes tenemos que llegar, pero es muy difícil en tan poco tiempo cambiar la asignación de recursos como se venía dando. Por eso la importancia que hemos puesto a la nueva ficha social. ¿Cómo va a funcionar el nuevo modelo? La nueva ficha no sólo va a reflejar ingreso, sino que los gastos de una familia, porque no da lo mismo vivir en La Araucanía que en la Región Metropolitana. Entonces, va a funcionar sobre la base de un puntaje que se asignará tras cruzar la información declarada con varias bases de datos. Eso es clave para poder focalizar bien y asegurar a las familias que se va a llegar donde se tiene que llegar. ¿Cuándo estará operativa? Actualmente, estamos trabajando con un comité de expertos, de académicos y con las distintas organizaciones sociales para revisar el modelo de cálculo que utilizará la nueva ficha. Esperamos que durante el primer semestre de 2013 podamos sacar a la luz una nueva ficha (...) Estamos poniendo urgencia para mejorarla, pero cuan-
RR do más de la mitad de los chilenos tiene una -más de 11 millones- no es algo que podamos solucionar de la noche a la mañana. Aplicar la nueva ficha implicará un despliegue territorial muy grande. ¿La distribución de recursos cambiará este año? Exactamente, por eso es que además de tener mesas de trabajo con expertos, estamos conversando c on di s t i ntos act ores s oci al e s , como los comités de pobladores, de manera de poder construir un modelo de cálculo que nos permita tener en el primer semestre la nueva ficha. “Es un instrumento que no nos permite focalizar los recursos adecuadamente, porque es manipulable”. “Estamos trabajando con la división de estudios para tener datos que de verdad nos permitan llegar a quienes tenemos que llegar”.