La disputa legislativa que habrá en 2019 entre gobierno y oposición

Mientras el Ejecutivo buscará viabilizar las que han bautizado como las “grandes reformas” de esta administración y profundizar la lógica de los acuerdos en torno a iniciativas sectoriales, la centroizquierda insistirá en copar el debate del Congreso con proyectos de índole político y valórico.

Un inevitable choque entre las agendas del gobierno y la oposición. Ese es el escenario que, desde ambos sectores, proyectan para el próximo año legislativo que se inicia en marzo, periodo para el que tanto el Ejecutivo como la centroizquierda ya han definido prioridades y énfasis divergentes.

Y si bien el debate en el Congreso estará marcado, principalmente, por las reformas clave que impulsará el gobierno en materia tributaria, previsional, laboral y de salud, desde la ex Nueva Mayoría y el Frente Amplio buscarán copar la discusión con una serie de proyectos que están lejos de las prioridades del gobierno del Presidente Sebastián Piñera, como el matrimonio igualitario y algunas reformas políticas.

Ese escenario, en todo caso, no es nuevo para el Ejecutivo. Varias fueron las veces en que, en 2018, la oposición logró poner sobre la mesa debates que complicaron al oficialismo y, en cierto grado, terminaron desviando su agenda.

Pese a que es el gobierno el que tiene el manejo de las urgencias, desde La Moneda reconocen que el hecho de que la oposición tenga mayoría en el Parlamento y, además, cuente con las presidencias -si es que se confirma el acuerdo administrativo del sector en la Cámara- tanto de las mesas como de las comisiones

complejiza el escenario. Esto, pues los presidentes de dichas instancias tienen la facultad de poner en tabla proyectos de ley de su interés y presionar al gobierno a pronunciarse sobre ciertas materias.

Ese fue el caso, por ejemplo, del proyecto que el Frente Amplio y la oposición impulsó el año pasado y que busca despenalizar la eutanasia y, asimismo, con la moción, que también impulsó ese sector, para consagrar el derecho a la identidad de género, proyecto que hoy es ley y que el Ejecutivo decidió patrocinar, pese a la división que el tema generó en el propio oficialismo.

El plan de La Moneda

Pero eso para el gobierno ya es un “hecho de la causa” y, más allá de lo que haga la oposición, La Moneda ya tiene delineado su panorama para marzo. Lo principal, según explica a La Tercera el subsecretario de la Segpres, Claudio Alvarado, será avanzar y dar viabilidad política a las reformas asociadas a la red clase media protegida. De hecho, en el Ejecutivo esperan que tanto en la reforma tributaria como previsional, que se encuentran en primer trámite, se aprueben en general en marzo, para luego iniciar su debate en particular. Esto, pese a que la oposición ya ha advertido sus reparos en ambos mensajes.

Así, en el gobierno están conscientes de que deben ahondar en la lógica de los

acuerdos en el Parlamento. “Este año el gobierno tiene que profundizar el diálogo y la búsqueda de consensos y acuerdos”, sostiene Alvarado.

Y agrega: “Tenemos una agenda que está fundada en los problemas de las personas y nosotros vamos a centrar nuestros esfuerzos para solucionarle esos problemas a la gente. Por eso, vamos a entregar lo mejor de nuestras capacidades para convencer a la oposición de que son buenas iniciativas. Y, a su vez, estamos abiertos y receptivos a ideas que contribuyan a mejorar estos proyectos del gobierno”.

En La Moneda, además, esperan enviar la reforma laboral y la reforma a las isapres y a Fonasa para iniciar su discusión e, igualmente, poder avanzar en la agenda de modernización de las policías, además de otros proyectos prioritarios (ver prioridades).

La ofensiva opositora

En la ex Nueva Mayoría y el Frente Amplio hay conciencia de que es necesario coordinar una postura común para enfrentar las reformas del Ejecutivo, sobre todo en materia previsional y tributaria. Pero también hay interés por impulsar durante el periodo debates en materia de derechos civiles y políticos además de reformas institucionales.

Desde la DC hasta el Frente Amplio están por impulsar en 2019 el debate para re-

“Las agendas más políticas son de menos interés ciudadano”.

CLAUDIO ALVARADO

SUBSECRETARIO DE LA SEGPRES

formar el Tribunal Constitucional, lo que -pese a estar contemplado en el programa de gobierno-, hasta ahora, no está entre las prioridades del Ejecutivo.

En la oposición, además, se buscará reactivar el proceso constituyente que impulsó la expresidenta Michelle Bachelet para volver a instalar en el debate público la necesidad de una nueva Constitución. En el Frente Amplio reimpulsarán la propuesta de una Asamblea Constituyente.

Asimismo, la idea de la oposición es continuar con el debate que se inició en diciembre pasado, luego de que el presidente de la Comisión de Constitución del Senado, Francisco Huenchumilla, pusiera en tabla el proyecto de matrimonio igualitario que presentó Bachelet poco antes de dejar La Moneda. De la misma forma, la centroizquierda buscará impulsar el proyecto de ley de eutanasia y el que legaliza el consumo de marihuana, ambos en primer trámite en la Cámara.

Consultado sobre las aspiraciones del sector, Alvarado asegura que “una oposición tiene que estar atenta a los problemas de la ciudadanía y la agenda del gobierno enfrenta esos problemas. Las agendas más políticas son de menos interés ciudadano, no significa que no sean importantes, pero nosotros vamos a privilegiar una agenda ciudadana. Y en los temas de reformas constitucionales o políticos, en el programa de gobierno está claramente establecido hacia donde queremos avanzar”.b