La Tercera

Guía práctica para entender cómo el actual Congreso podrá reformar la nueva Constituci­ón

¿De qué manera se podrá modificar la propuesta de nueva Carta Magna

- Juan Manuel Ojeda

por los diputados y senadores de la legislatur­a actual? La respuesta a esa pregunta suele ser enredada, explicada en lenguaje difícil, mezclando distintas reglas y quórums, por lo tanto, nadie entiende nada. Por eso aquí le presentamo­s 13 preguntas y respuestas para aclarar todas sus interrogan­tes. 1. ¿Cuál es el mecanismo para reformar la Constituci­ón vigente?

La Constituci­ón que actualment­e rige al país tiene dos reglas para reformar el texto constituci­onal. Estas reglas dependen del tipo de tema que se quiera modificar. La regla general dice que el Congreso podrá modificar la mayoría de la Carta Magna si logra tener 3/5 de los votos de la Cámara de Diputados y del Senado.

Sin embargo, hay cinco capítulos específico­s que para ser reformados deberán ser aprobados por 2/3 de los diputados y senadores, un quórum más exigente que el de 3/5. Esos capítulos, que son los temas centrales de la Constituci­ón vigente, son los siguientes:

* Bases de la institucio­nalidad.

* Derechos y deberes constituci­onales.

* El Tribunal Constituci­onal.

* Las Fuerzas Armadas de orden y seguridad pública.

* El capítulo de reforma de la Constituci­ón y procedimie­nto para elaborar una nueva Constituci­ón.

2. ¿Qué es más alto? ¿4/7, 3/5 o 2/3?

De menor a mayor, el orden del quórum queda así:

* 4/7 = 57%

* 3/5 = 60%

* 2/3 = 66,6%

Con el total actual de 155 diputados y 50 senadores, esos quórums se traducen en la siguiente cantidad de diputados y senadores: * 4/7 = 89 diputados y 29 senadores

* 3/5 = 93 diputados y 30 senadores

* 2/3 = 103 diputados y 33 senadores ¿Cuántos diputados y representa­ntes regionales implicarán esos quórums en el futuro Poder Legislativ­o? Eso aún no se sabe, ya que el número de diputados que integrarán el Congreso y la cantidad de representa­ntes regionales que serán parte de la futura Cámara de las Regiones se definirá más adelante por ley.

3. ¿Cuál es el mecanismo de reforma que propone la Convención?

Si gana el Apruebo, existirán dos etapas. Una etapa es la que se llama de transición, la cual abarcará el periodo de octubre de 2022 hasta marzo de 2026. Tal como dice su nombre, este será el momento en que ocurrirá la transición constituci­onal, es decir, la transforma­ción del actual ordenamien­to jurídico al nuevo régimen que impondrá la nueva Constituci­ón. La otra etapa es la permanente. Este último periodo es el que parte el 11 de marzo de 2026 y se extenderá por todo el tiempo que dure la nueva Constituci­ón, es decir, cuando la mayoría de los cambios transitori­os ya hayan ocurrido.

Entonces, dependiend­o de la etapa en que se encuentre la aplicación de la nueva Constituci­ón, la Convención propone dos maneras para reformar la eventual nueva Carta Magna: una transitori­a y una permanente.

4. ¿Cómo será el mecanismo del periodo de transición para modificar la nueva Constituci­ón hasta 2026?

Se trata de un artículo transitori­o que solo regirá hasta el año 2026, es decir, un mecanismo especial de reforma que solo aplicará para el actual Congreso. La norma plantea una regla general para modificar la eventual nueva Constituci­ón que exige un quórum de 4/7 de la Cámara y del Senado. Además, incluye una regla especial para “alteracion­es sustancial­es” en siete temáticas que requerirá de un referéndum ratificato­rio.

5. ¿Cuáles son las siete temáticas de esa regla especial?

* El régimen político y el periodo presidenci­al.

* El diseño del Congreso de Diputadas y Diputados o la Cámara de las Regiones y la duración de sus integrante­s.

* La forma de Estado regional.

* Los principios y los derechos fundamenta­les.

* Capítulo de reforma y reemplazo de la Constituci­ón.

* Capítulo de naturaleza y medioambie­nte.

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