Parlamentarios reconocen lento avance en periodo legislativo que recién terminó

Educación es el gran pendiente según los parlamentarios. Mientras, despenalización del aborto en tres causales es considerado por el oficialismo dentro de los avances del 2016.

—Educación Superior, Nueva Constitución, Reforma Laboral y Despenalización del Aborto en tres causales, se encuentran dentro de las propuestas catalogadas “prioritarias” por parte del Ejecutivo, que no lograron despacharse en el tercer período legislativo del Gobierno de Michelle Bachelet que terminó este enero.

A diferencia del 2014 donde se lograron los objetivos autoimpuestos en materia de proyectos, este panorama se complicó en 2016, situación que podría ser aún más compleja este último año debido a elecciones presidenciales y parlamentarias.

Incluso, durante febrero, los diputados acordaron generar turno en el Congreso para que Gobierno o cualquier parlamentario, pueda ingresar proyectos sin esperar al regreso de las vacaciones.

EDUCACIÓN: UNA TAREA PEN

DIENTE. La reforma educacional es uno de los ejes del Gobierno, pero del cronograma original poco queda. Transversalmente los parlamentarios reconocen retrasos en su discusión. Ejemplo de esto es la reforma a la Educación Superior que fue ingresada a mitad de año y no ha logrado aunar consensos para avanzar su trámite. Para el presidente de la Cámara de Diputados, Osvaldo Andrade (PS), “existe una autocrítica en materia de educación. Ahí hemos tenido un retraso. En el Parlamento hay mayorías para sacar ciertas cosas, pero a veces uno no se entiende cómo hay dificultades en esta materia”, sostuvo.

La educación superior en 2016 fue nuevamente resuelta por glosa presupuestaria y el proyecto aún no pasa su primer trámite constitucional. A eso se suma, la demora en la nueva educación pública y los cambios que introducirá la Ley Miscelánea.

NUEVA CONSTITUCIÓN. Durante su último discurso de 21 de mayo la mandataria sostuvo que se trabajaría lo “antes posible” en crear un nuevo texto constitucional. Si bien se cumplió su primer objetivo en la etapa participativa del proceso constituyente, quedan pendientes la reforma al capítulo XV de la Constitución y la propuesta de una nueva Carta Fundamental. Respecto al primero había un compromiso para presentarlo a fines de 2016, pero esto recién se daría en marzo. En paralelo el Gobierno ingresaría el segundo semestre un nuevo texto constitucional.

DESPENALIZACIÓN DEL ABORTO EN TRES CAUSALES. Este proyecto de ley esperaba ser despachado durante el 2016. Sin embargo, recién se encuentra en segundo trámite constitucional. “Después de que se aprobó en general la idea de legislar (...) estoy optimista con lo que venga” dijo el presidente del Senado, Ricardo Lagos Weber, quien destacó este tema como uno de los puntos positivos del 2016. Tras la votación en la Cámara Alta, se fijó un plazo de dos meses para presentar indicaciones, por lo que en marzo se retomará la discusión.

AFP ESTATAL Y PENSIONES. La AFP estatal formaba parte de la medidas para los primeros 100 días de Gobierno de la Presidenta Bachelet. Sin embargo, lleva más de dos años y medio sin avances. Tras las grandes marchas que se vivieron en 2016 para cambiar el sistema de pensiones, se pensó que su discusión se reactivaría. Lo cierto es que todo dependerá de la conclusión que saque el Gobierno del “acuerdo nacional” que convocó en esta materia. Por ahora, se espera que el segundo semestre de 2017 ingrese un proyecto que modifique el actual sistema, donde se destaca como principal propuesta el aumento de 5 puntos en la cotización a cargo del empleador.

REFORMA LABORAL. Este año se despachó uno de los ejes importantes del Ejecutivo, no obstante, dejó disconformidad en el oficialismo con el proyecto. “Dentro de las cosas malas que pasaron fue que el TC sacara una parte de la Reforma Laboral aproba-

da soberanamente por el parlamento”, comentó el presidente del Senado.

AGENDA ANTIDELINCUENCIA. La ley publicada a mediados de 2016 que buscaba aumentar las penas a ciertos delito, dejó críticas dentro del oficialismo por la manera en que fue promulgada, sin mayores actos públicos. A eso se suma el debate que causó la norma “antifiltraciones”. “La agenda corta antidelincuencia en particular, me dejó un sabor muy amargo”, señaló Andrade.

ELECCIÓN DE INTENDENTES. El texto que crea la figura del gobernador regional y permite su elección, fue despachado el año legislativo 2016, lo que fue visto como un triunfo de parte del Gobierno. Sin embargo, aún persisten dudas sobre que se pueda llevar a acabo la elección de intendentes este 2017, por la ausencia de la ley de competencias que sigue en su tramitación y la ley orgánica.

BONUSTRACK. Si bien es una de las discusiones habituales en el Congreso, las negociaciones por el reajuste del sector público fue uno de los episodios recordados del período legislativo 2016. “De las cosas malas fue el veto al reajuste del sector público. Más que el reajuste, fue feo que se haya terminado votando en contra de la propuesta presidencial” destacó el senador Lagos Weber. A fines de febrero el Gobierno y los dirigentes de la NM se reunirán para zanjar la agenda de prioridades legislativas para el año 2017.