Hacienda inicia el trabajo para elaborar fórmula de aplicación de las rentas regionales
Este proceso se enmarca en la implementación progresiva de la transferencia de competencias desde el gobierno central hacia las autoridades zonales, que culminará con la primera elección de gobernadores regionales a realizarse en 2020.
—Para el 5 de noviembre está fijada la primera reunión de la mesa de Financiamiento Regional y Responsabilidad Fiscal Regional, instancia que forma parte del acuerdo entre el gobierno y la bancada regionalista, conformada por 21 senadores y 33 diputados de todos los sectores, desde Chile Vamos, pasando por la ex Nueva Mayoría hasta el Frente Amplio.
Se trata de una de las 4 mesas de trabajo con miras a la implementación de transferencia de competencias desde el gobierno central a las regiones y que culminará en 2020 con la primera elección de Gobernadores Regionales, autoridad que deberá convivir con el representante de la autoridad central.
A cargo de dicha instancia está el Subsecretario de Hacienda Francisco Moreno, quien será la voz de la cartera, en un trabajo liderado por el propio ministro Felipe Larraín junto al director de Presupuestos, Rodrigo Cerda, y uno de los objetivos es instalar fuertemente la idea de responsabilidad fiscal regional, de manera de evitar que un eventual exceso de gasto produzca un aumento en el endeudamiento regional que termine desequilibrando las cuentas fiscales nacionales.
LOS TEMAS. Según fuentes de Hacienda, los temas que están sobre la mesa apuntan a aumentar los recursos transferidos a los gobiernos regionales a partir de los programas de inversión de impacto regional que hoy están en los ministerios; crear el Fondo Nacional de Desarrollo local con los recursos que financian proyectos de impacto local; planificar y coordinar la inversión mediante un Contrato de Desarrollo Regional y Local suscrito por el gobierno central, el regional y los municipios y crear una franquicia tributaria para las donaciones a municipios y regiones destinadas a inversión o programas en beneficio de la comunidad.
En revisión están además la posibilidad de aplicar impuestos territoriales a grandes inversiones y cambios al Fondo Común Municipal. Cabe señalar que actualmente el 40% del total de los recursos va a la municipalidad que lo origina y el 60% restante va al Fondo Común Municipal, salvo en las comunas de Santiago, Providencia, Las Condes y Vitacura, que aportan el 65% y entre las alternativas en análisis está el aumentar el número de comunas que aportan más o realizar cambios en los aportes por contribuciones o pago de patentes.
Desde la bancada regionalista también tienen sus propias propuestas. Entre ellas está el aumentar en forma gradual hasta obtener hasta el 15% del presupuesto anual de inversiones al 2021 y de al menos 30% al 2030; cambios en las distribución de las tasas portuarias, de los impuestos verdes y las patentes y aumentar el impuesto específico a la minería desde 3,8% a 5%, además del establecimiento de una tasa forestal de US$30 por hectárea de plantaciones madereras cosechables. También se propone evaluar la distribución de Impuesto a la Renta respecto del 1% de lo que se recauda, con una distribución de 40% al municipio de la comuna donde el contribuyente tiene domicilio electoral, 40% al gobierno regional en que el contribuyente tiene su domicilio electoral y 20% al fondo convergencia regional.
Esta semana comienza la discusión del Presupuesto 2019 en el marco de la Comisión Especial Mixta de Presupuestos.