Las propuestas de la comisión Claro
1 Mayor independencia y autonomía
Para el nombramiento del Consejo Estadístico Nacional y del Jefe de Servicio, se plantea la instauración de un cuerpo colegiado donde sus cinco miembros sean propuestos por el Presidente de la República y aprobados por el Senado, con duraciones parceladas, y que la designaciones del presidente y del vicepresidente sean realizadas por mayoría entre sus miembros activos. Esta figura -se dice- promueve la estabilidad en la conformación del consejo, un equilibrio en el nombramiento de sus miembros y una adecuada independencia de los gobiernos de turno.
Respecto del director del INE, se propone que su nombramiento sea definido directamente por el consejo después de un concurso ADP. Se estima que, de esta manera, se dotará al INE tanto de la independencia necesaria para desarrollar sus funciones, como de un cuerpo directivo colegiado y con capacidades técnicas para fortalecer la institución.
2 Rol directivo del consejo para definir la estrategia del INE
La comisión Claro propone que el Consejo Estadístico Nacional tenga un rol directivo respecto del manejo del Instituto Nacional de Estadísticas (INE). Ello implica no solo la aprobación de normas de carácter general respecto de procesos estadísticos del INE, sino también atribuciones administrativas que, manteniendo al director del servicio con responsabilidades administrativas, puedan contribuir a fortalecer la visión estratégica y la implementación de mejores prácticas de gestión como gobierno corporativo. Ello, además, le facilitará al consejo la tarea de velar por el cumplimiento de las normas que aprueba, y proveerá al servicio de mayor continuidad y robustez en sus definiciones estratégicas.
3 Rol coordinador de las estadísticas del sistema público
Se menciona en las recomendaciones de la comisión Claro que el fortalecimiento del consejo estadístico, con un rol directivo con el INE, debe también asegurar que las normas estadísticas aplicables a otros organismos del Estado se cumplan. Adicionalmente, se recomienda explicitar que las normas aprobadas por el consejo sean emitidas considerando la naturaleza descentralizada del sistema chileno, su simpleza y la razonabilidad de sus costos. Esto, porque un sistema descentralizado como el chileno requiere de órganos superiores con capacidad y atribuciones necesarias para minimizar estos problemas. Es ahí donde entra el rol del Consejo Estadístico Nacional y el comité interministerial. Sin embargo, es pertinente enfatizar que el objetivo de establecer criterios generales en el proceso estadístico de las instituciones públicas pertenecientes al Sistema Estadístico Nacional no debe alterar o poner en riesgo la naturaleza descentralizada del sistema actual.
4 Priorización de procesos estadísticos claves
En cuanto a las atribuciones del consejo respecto de otros órganos de la administración pública que forman parte del Sistema Estadístico Nacional, se constata que para lograr una tarea eficaz es necesario acotar el ámbito de aplicación de estas normas a aquellos procesos estadísticos que sean considerados estadísticas oficiales y formen parte del Plan Nacional de Recopilación Estadística. Este plan debiera ser diferente al que actualmente se publica, reflejando una priorización de procesos estadísticos claves derivados de la elaboración de la Política Estratégica de Estadísticas.