Proyecto del gobierno de 10% pasa a sala del Senado con varias restricciones menos, pero persiste pago de tributos
Comisiones unidas de Hacienda y Trabajo despacharon la iniciativa, eliminando el reintegro de fondos, reduciendo el plazo de pago y haciendo universal el retiro.
El proyecto del gobierno quedó bastante similar al de la oposición, pero con una diferencia fundamental: los retiros tributan. Por otro lado, este miércoles se vota en la sala del Senado la reforma de parlamentarios para retirar el 10%, pero no está claro si el proyecto del gobierno se votará hoy: la presidenta del Senado dijo que no, pero el gobierno sigue presionando.
—No se había cumplido ni una semana desde que el gobierno ingresó al Congreso el proyecto para retirar el 10% de las AFP, cuando ayer las comisiones unidas de Hacienda y Trabajo del Senado despacharon la iniciativa a la sala tras una reñida votación. Así, el gobierno se anotó un triunfo porque logró que el proyecto siga adelante, pero también tuvo que ceder bastante en el camino, por lo que la propuesta quedó muy similar a la de oposición, pero con una diferencia relevante: los retiros tributan. Entre los temas que cambiaron los senadores, está que los retiros serán universales, es decir, todos los afiliados a las AFP pueden acceder, excepto las autoridades públicas de altas rentas, como parlamentarios y ministros. Asimismo, los senadores rechazaron que haya un reintegro obligatorio de los fondos retirados, y acortaron a un máximo de 30 días hábiles el plazo para el pago.
En lo que no ha tenido éxito el Ejecutivo, es en que se vote hoy su proyecto en la sala del Senado. Pese a que este lunes el mismo presidente de la Comisión de Hacienda, Jorge Pizarro (DC), confirmó que la iniciativa se vería hoy en sala; ayer la presidenta del Senado, Adriana Muñoz (PPD), dijo que no lo pondría en tabla para este miércoles, y que hoy solo se verá la reforma constitucional de oposición.
En paralelo, el gobierno siguen presionando para que la iniciativa se pueda ver este miércoles, y si bien hay quienes creen que podría ocurrir hoy la votación de ambos, otros apuestan por el jueves para la iniciativa del gobierno. El ministro de la Segpres, Cristián Monckeberg, dijo ayer que “aspiramos a que podamos tener un espacio en la tabla de mañana (hoy), para poderlo revisar junto con la reforma de la Cámara. Creo que sería lo más atendible. Vamos a seguir conversando con la mesa de la Cámara y la presidenta con ese objetivo”.
Sin embargo, el proyecto de Presupuesto 2021, que fue despachado ayer por el Senado a su tercer trámite, se interpone en el timing legislativo, ya que deberá ser visto hoy para su aprobación o despacho a un cuarto trámite. De esta manera, si alcanza el tiempo, podría estudiarse este miércoles también el proyecto del gobierno sobre el segundo retiro del 10%.
LOS INDECISOS. Como el senador Alejandro Navarro (PRO) no votará este miércoles, la oposición necesita tres votos de Chile Vamos para conseguir la aprobación de su reforma, ya que requiere de 3/5 de los senadores en ejercicio. En el primer retiro del 10%, cinco senadores oficialistas aprobaron. Tres de ellos son los UDI David Sandoval, Iván Moreira y José Miguel Durana; y los dos restantes son los RN Juan Castro y Manuel José Ossandón. Al menos dos de ellos, Durana y Sandoval, afirman que tras las modificaciones hechas ayer al proyecto del gobierno, ahora se abstendrán en la iniciativa de oposición. “La única diferencia (entre los proyectos) radica solo y exclusivamente en que uno tiene el camino despejado (el del gobierno), y el otro tiene una tremenda barrera (el TC)”, acota
Sandoval sobre esta decisión.
Por otro lado, el gobierno también necesita 3 votos de oposición para aprobar su iniciativa si todo Chile Vamos está alineado.
LA VOTACIÓN. La votación en general de ayer fue estrecha en las comisiones unidas. Al final la idea de legislar el proyecto del gobierno fue aprobado con 7 votos a favor y 3 en contra. Inicialmente, todo el oficialismo votó a favor sumando cuatro votos, es decir, José García Ruminot (RN), Rodrigo Galilea (RN), Jacqueline van Rysselberghe (UDI), y Ena von Baer (UDI). Pero también se abstuvieron 3 parlamentarios opositores, y otros 3 votaron en contra; por lo que hubo que repetir la votación y reglamentariamente las abstenciones se sumaron a la mayoría.
Contra la idea de legislar votaron los senadores Ricardo Lagos Weber (PPD), Carlos Montes (PS) y Adriana Muñoz (PPD). Se abstuvieron los senadores Carolina Goic (DC), Juan Pablo Letelier (PS); y el senador Pizarro.
Luego de los cambios que sufrió ayer el proyecto del gobierno, la iniciativa -que fue despachada a la sala del Senado- señala que todos los afiliados en AFP podrán retirar hasta el 10% de los saldos de su cuenta individual, con un mínimo de 35 UF y máximo de 150 UF. Ese fue el primer cambio que se introdujo. El proyecto del gobierno apuntaba a un retiro máximo de 100 UF. Así, quedó en los montos de la iniciativa de oposición.
En caso de que un afiliado tenga menos de 35 UF en el total de su cuenta, podrá retirarlo todo.
Los únicos que no pueden acceder a este retiro, son los funcionarios públicos de altas rentas, como ministros y parlamentarios.
El gran triunfo del Ejecutivo, y la principal diferencia que hay con la iniciativa de oposición, es que los retiros tributarán, pero esto dependerá del ingreso que tenga cada persona (ver nota relacionada).
Por otro lado, las AFP deberán hacer el pago de la mitad del monto solicitado en 15 días hábiles desde que el afiliado hace la solicitud, y el otro 50% en los siguientes 15 días hábiles desde el primer pago.
Esta última era justamente la propuesta aprobada en la Cámara de Diputados, ya que allí se planteó que sean 30 días hábiles en total, pero luego la Comisión de Constitución del Senado lo acortó a 15 días hábiles para el pago del 100% del dinero. Esto también se compara con los 60 días hábiles que planteaba el proyecto del gobierno inicialmente.
Además, se rechazó uno de los artículos más polémicos: la obligatoriedad de reintegrar los fondos. También se rechazó que las personas deban retirar primero sus ahorros voluntarios.
Como este es un proyecto sobre seguridad social y, según la Constitución, solo el Ejecutivo puede hacer cambios en esta materia, todas las indicaciones que ingresaron los senadores fueron declaradas inadmisibles en la sesión. Es por esto que los cambios que se aprobaron ayer, ocurrieron porque el gobierno respaldó las indicaciones que habían sido ingresadas por algunos parlamentarios de Chile Vamos.P
“Tenemos que hacer las cosas bien, tenemos que hacer las cosas respetando la Constitución y el estado de Derecho. Y muy especialmente ahora que estamos iniciando un proceso constituyente” .
“El Congreso tendrá que decidir si prefiere un proyecto que exime de impuestos a las altas rentas, o aquel que no las exime, que es el proyecto del Ejecutivo”.
“Entendemos, y es lo que hemos conversado, que estos dos proyectos se vean en la sesión de mañana (hoy) miércoles, es lo que aspiramos y creemos necesario, porque además contiene las urgencias necesarias”.
“No lo voy a poner en tabla (el proyecto del gobierno este miércoles), mañana (hoy miércoles) se verá hasta su total despacho, o hasta cuando más podamos, la reforma constitucional (de oposición)”.
“Lo que vamos a hacer es abstenernos (en la reforma de oposición), puesto que uno tiene exactamente lo mismo que el otro (proyecto). La única diferencia radica solo y exclusivamente en que uno tiene el camino despejado y el otro una tremenda barrera (el TC)”.