Los cambios que preparan Kast y Boric a tres ejes clave de su plan económico

Llegó la hora de sintonía fina para José Antonio Kast y Gabriel Boric. Luego de los resultados de la elección presidencial y parlamentaria y de programas más maximalistas que realistas, los comandos trabajan aceleradamente para aterrizar y hacer viables las reformas anunciadas por los candidatos. Ambos abanderados parten de dos principios clave: saben que deben moderar sus propuestas de manera de disputar el centro político y también formular propuestas realistas que permitan ser consensuadas en un Parlamento donde las fuerzas oficialistas y opositoras están prácticamente empatadas. Muchos de los cambios contenidos en la reforma tributaria y de pensiones requieren alto quórum parlamentario, por lo que cualquier propuesta “fuera de la caja” las haría inviable.

El desembarco de técnicos de la ex Concertación en el caso de Apruebo Dignidad y de expertos de Chile Vamos a la candidatura del republicano, significarán bruscos cambios a los programas tanto en materia tributaria, de pensiones y de crecimiento y sostenibilidad fiscal.

“Para ganar en segunda vuelta, tenemos que acoger las buenas ideas de otras candidaturas y ya lo estamos haciendo. Nos hemos reunido con el equipo de Yasna Provoste, de Marco Enríquez-Ominami y de organizaciones sociales. También con equipos programáticos para llegar a consensos en materia de pensión, reactivación económica, salud y tributaria. Por supuesto que vamos a hacer modificaciones, si no, para qué uno habla”, afirmó el viernes Boric.

Kast, a su vez, reconoció esta semana que su programa “no está escrito en piedra” y dijo que “hemos entendido que no todo es posible en los dos años iniciales o en los cuatro años” de gobierno. Enfatizó, además, que los cambios deben ir acompañados de “responsabilidad fiscal” y de acuerdo a la “realidad país”.

1 Impuestos y área fiscal

La propuesta tributaria de Boric tenía como eje subir la carga en 8 puntos del PIB en 6 a 8 años. Esa idea ya quedó atrás. Fuentes cercanas al comando aseguran que, dada la composición del Congreso, que obliga a altos quórums para reformas radicales, es necesario ajustar el programa económico de gobierno para lograr los consensos, especialmente en materia tributaria.

Aseguran que el entorno del equipo del candidato optó por descartar la desintegración total del sistema tributario, tal como lo habían planteado, y también embarcarse en una reforma más realista. En este sentido, las mismas fuentes creen coherente una reforma en torno a los 4 a 5 puntos del PIB, tal como lo proponía la excandidata Yasna Provoste. “Hay que hacer una reforma realista teniendo en cuenta la composición del Congreso, y focalizarnos en propuestas transversales”, afirman cercanos al candidato de Apruebo Dignidad.

Otra integrante del equipo dice que es necesario buscar propuestas que conciten un mayor consenso. Ahí los puntos claves a avanzar son cambios a exenciones, reducción de evasión y elusión, optimizar las tasas marginales, y hacer un royalty con un mejor diseño. De hecho, el propio exministro Nicolás Eyzaguirre, cuyas opiniones son escuchadas al interior del comando, dijo esta semana ser partidario de mantener la estructura semiintegrada del actual sistema tributario. “Yo no movería mucho el impuesto a las empresas ni en un sentido ni en otro, respecto de si está o no integrado con el impuesto global complementario (la propuesta original); me parece que es un salto un poco fuerte”, afirmó a CNN.

“Hay espacio para avanzar en la eliminación de exenciones tributarias que no se justifican, de forma de elevar la recaudación tributaria. Proponer alzas en impuestos no es en absoluto recomendable”, sostiene el economista jefe de Bci, Sergio Lehmann.

También, dicen en el comando, habrá un mayor énfasis en trazar una ruta fiscal creíble, alineada a las proyecciones de gasto, porque la principal duda que hay entre los economistas es el costo que tienen las medidas. Por ello, esperan una señal clara de “trayectoria de consolidación fiscal”.

“Lo que más preocupa (del programa) es que calcen bien ingresos con gastos y, como creo que los ingresos van a ir más lentos y estamos en una situación fiscal comprometida, tendría que recomendar que por el lado de los gastos se hagan también recortes respecto de lo planteado”, añadió esta semana Eyzaguirre.

Un tema que genera mucho consenso en el comando es un paquete de beneficios a pymes y sectores más pobres en materia de IVA.

2 Crecimiento

“Tenemos que hacer una propuesta económica realista que involucre proyecciones de crecimiento, ingresos y gastos acorde al panorama que viene”, afirman desde el entorno del candidato. Por ello estudian impulsar inversiones a través de concesiones y con ello apuntalar el crecimiento económico. Entre los economistas esperan también una mayor claridad en políticas procrecimiento. “Es necesario dar mayor énfasis a políticas que apunten a fortalecer el crecimiento de largo plazo. Favorecer con mayor fuerza la innovación y construir un marco más efectivo que potencie la inversión en investigación y desarrollo”, añade Lehmann. Fuentes al tanto de este proceso afirman que se busca potenciar un plan reactivador para impulsar la actividad y el empleo.

3 Pensiones

Quizá el mayor talón de Aquiles del programa de Boric está en su “costosa” reforma de pensiones. El plan original comprendía una Pensión Básica Universal de $ 250.000 mensuales, cuyo gasto irá aumentando hasta el 5,2% del PIB en el 2030, y eliminar el sistema de AFP tal como lo conocemos hasta ahora.

En el comando reconocen que la nueva realidad exige recalcular los costos de estas medidas, de acuerdo al nuevo diseño de la reforma tributaria. “La propuesta de pensiones financiada por el Estado es un poquito cara, llega a casi 4 puntos del producto, eso no estamos en condiciones de solventarlo. Si bien es deseable que se expanda la Pensión Básica Solidaria (…) yo me iría más lento con el reajuste de esas pensiones, porque es demasiado caro”, afirmó Eyzaguirre esta semana.

Marco Correa, de BICE, comparte la preocupación de Eyzaguirre sobre el costo fiscal: “Para el mediano y largo plazo es importante definir una propuesta clara, y que logre ser aprobada por el nuevo Congreso, para el sistema de pensiones, ya que esta es una de las mayores presiones en términos de gasto fiscal”.