2018新能源汽车产业

补贴持续退坡、标准提高促使产品升级

2018 年 2月，财政部、工信部、科技部、发改委四部委联合发布了《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（以下简称 2018版补贴新政），首次设置补贴过渡期，即2 月 11 日至6 月 11日。过渡期间上牌的新能源乘用车及客车按照2017 年补贴标准的 0.7 倍进行补贴，新能源货车和专用车按0.4 倍补贴，燃料电池汽车补贴标准不变。并对非个人购买新能源汽车申请财政补贴的运营里程要求从“3万公里”调整为“2万公里”。技术门槛显著提高，例如纯电动乘用车最低续航里程补贴标准从100 公里提高到150公里；动力电池能量密度最低标准从90Wh/kg提高到105Wh/kg。新能源客车补贴总金额从不超过 30万元调整为不超过18万元，新能源货车和专用车最高上限从20万元下调到10万元，相应技术标准也有提高。

纵横点评： 2018版补贴新政过渡期将全年的补贴标准分隔成3个阶段，为车企预留准备和切换时间。资金向高能量密度、低能耗车型倾斜，并维持对燃料电池汽车的补贴额度不变。说明政府部门在产业提质换挡期对综合技术水平发展的重视。新政实施以来， A00级车型市场占比迅速缩减，A0级和A级市场占比不仅明显提升，其中续驶里程超过 300 甚至突破400公里的产品比重大幅上涨。

动力电池回收利用管理相关政策密集发布

2018 年 2 月，工信部、科技部、环保部等七部门联合发布《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂蓄电池回收利用管理暂行办法》规定，要求汽车企业负责新能源汽车动力电池的回收，鼓励社会资本发起设立产业基金，探索动力蓄电池残值交易等市场化模式。3月，七部委联合又发布了《新能源汽车动力蓄电池回收利用试点实施方案》，到2020 年建立完善动力蓄电池回收利用体系，探索形成动力蓄电池回收利用创新商业合作模式。工信部还发布通知确定了一批省市和企业为试点。7月，工信部推出了《新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理暂行规定》，未来将建立“新能源汽车国家监测与动力蓄电池回收利用溯源综合管理平台”，对动力蓄电池生产、销售、使用、报废、回收、利用等全过程进行信息采集，对各环节主体履行回收利用责任情况实施监测。

纵横点评：近两年国内车用动力电池将进入一波报废高潮，根据相关机构预测，2018年 -2020年全国累计报废动力电池将达12万-20万吨。电池回收利用市场规模将在2020 年达到 65亿元左右。如何妥当处理废旧动力电池、避免环境与安全隐患，进一步将其变废为宝，迫切需要政府部门在动力电池回收和梯次利用上做好顶层设计，规范市场管理。

动态管理加强，无产量将被撤销资格

2018 年，工信部、财政部等三部委公布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》，并提出将实施动态管理。对指定时间内无产量或进口量的车型公示无异议后从《目录》撤销。对被撤销的车型，税务机关不再为其办理免征车辆购置税优惠手续。如需恢复资格，企业要按政策要求重新申报。工信部还将对《目录》内企业、车型加强事后监督检查。5月，工信部发布撤销《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》的车型名单，1882款新能源车从免购置税目录中撤销，此外还有58家整车生产企业面临劝退。

纵横点评：动态管理的实施有利于及时撤销“僵尸车型”及相应生产企业，促使企业将真正的商品投放市场，将新能源汽车在企业中的战略地位落到实处，实行长期监控，对新能源汽车产业的发展起到整肃行业投机之风的作用。从被撤销《目录》的车企和车型看，商用车产品远远多于乘用车。