史上最严，多地提早实施
号称史上最严格的“国六”排放标准提前来了！除了国家蓝天保卫战要求的京津冀、长三角、汾渭平原、珠三角、成渝等重点区域，还有一些地方政府也跟风宣布提前实施。据初步统计，目前共有至少15个省、直辖市相继出台了2019 年 7 月 1日提前实施国六排放标准的文件，除深圳、北京、河南、安徽对部分重型车、柴油车有要求外，大部分针对轻型汽车。业内普遍认为，国六排放标准的提前实施，一方面会对车企特别是自主品牌形成冲击；另一方面也会加剧经销商加速消化国五车型的紧迫感，同时消费者的持币观望态度也会对短期内车市销量产生一定影响。
“国六”——史上最严排放标准降临
自 2016年国家环保部发布《轻型汽车污染物排放限值及测量方法( 中国第六阶段 )( 征求意见稿)》之后，“国六”标准的动向就备受业内关注，而随着各地方政府近期纷纷发布的通告，原本计划于2020年开始分阶段实施的“国六标准”实际上已经提前实施。
2016 年 12 月 23 日，环境保护部与国家质量监督检验检疫总局联合发布《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》，并公布了第六阶段轻型汽车的排放要求和实施时间。自 2020年7 月 1 日起，所有销售和注册登记的轻型汽车应符合本标准6a 限值要求；2023年7 月 1 日起，所有销售和注册登记的轻型汽车应符合本标准6b限值要求。
2018 年 6 月 22日，国家生态环境部与国家市场监督管理总局联合下发《重型柴油车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》公告。2019年 7月1日起，燃气汽车应符合本标准要求； 2020年7 月 1 日起，城市车辆应符合本标准要求，包括城市渣土车、环卫车等；2021年7 月 1 日起，重型柴油车应符合本标准要求。
国六排放标准非常严格，对比以前的标准，国六在国五基础上提高了40%~50%。而且这次国六的标准甚至要远超欧六的标准，根据欧六标准的要求，家用轿车每公里一氧化碳排放不高于1g，氮氧化物不高于 0.06g，颗粒物不高于 0.005g，而国六标准则是 0.5g、0.035g、0.003g，直接比欧六的标准提升了一倍。可以说是目前世界范围内最严格的排放标准之一。（表1、2）
环保压力倒逼地方政府纷纷提前实施国六
在污染防治攻坚战和蓝天保卫战的压力下，国内大多数地方政府纷纷行动，将国家原定于 2020 年 7 月 1 日起施行的国六排放标准提前到了2019 年7 月 1日，比原计划提前了整整一年。
此前政策已明确，对大气环境管理有特殊需求的重点区域可提前实施国六排放限值。按照《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求，重点区域（京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原）、珠三角地区、成渝地区将提前实施国六排放标准，推广使用达到国六排放标准的燃油车辆。
据不完全统计，目前全国31 个省市自治区中已经有至少15个省份全面或部分重点区域宣布于今年7 月 1日起实施“国六标准”。
针对不同车辆类型的具体实施规定，各地在执行细节上略有差异。如北京、上海、广州以及天津等地直接跳过“国六a”，一步到位地实施“国六b”排放标准；除北京和深圳外，国家规定2019 年 7 月 1日执行国六排放标准的地区基本上都是轻型车率先执行；广州、河南等有些地区还设置了1-2 个月的过渡期。（表3）
国六标准提前实施给行业带来哪些影响？
业内普遍认为，国六排放标准的提前实施可能对消费者的影响有限，但对车企和经销商的影响可能会较大。
首先，车企需要一定的研发时间和资金来升级技术，倒逼车企全面提升发动机技术、降低排放。但现实情况却是多数车企还未做好准备，同时也面临消化国五排放标准库存车辆的压力。
“国六排放标准的实施需要车企短时间内完成技术革新与产品迭代，但这实际上是一个很大的挑战，特别是对于自主品牌。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，“从某种程度
上来讲，一些核心排放技术基本由外资零部件企业掌控，因此国际车企在达成国六排放标准时有天然的技术优势和准备时间，而国内自主品牌的压力会相对更大一些。”
其次，随着部分省市实施国六排放标准的时间越来越近，经销商们的焦虑感也越来越强。“这加剧了经销商加速消化国五库存压力的紧迫感。”崔东树认为，“如果车市正常回暖，国六实施前经销商渠道库存消化压力还会相对减轻，但事实上在车市整体环境下行、零售市场消费意愿较低的情况下，经销商有较大的心理压力。”
为清理国五排放标准的车辆库存，经销商会自行进行大幅促销活动，将国五排放标准的车型销售出去，虽然能够缓解库存压力，但同时也存在潜在危害，严重的价格倒挂将致使经销商的利润大幅减少，更为严重的或将导致亏损。
对此汽车行业协会等纷纷提出相应意见。重庆市汽车商业协会建议给国五留有更长的上牌时间；上海市汽车销售行业协会向各汽车品牌发布公开信，要求厂家立即停止向上海市经销商拨发非“国六b”排放标准的汽车以及取消对经销商的相关商务返利考核等；杭州市萧山区汽车流通行业协会提议对在5月份前已入库，到6 月 30日仍没有销售出去的车辆进行备案登记，备案车辆可延长到 2019 年 12 月 31日销售并注册上牌。
除地方行业协会相继表态之外，全国性质的行业协会也提出建议。6月6日，中国汽车工业协会发出《关于做好国五切换国六和在重点地区提前实施好国六排放标准的倡议》，建议各相关方面应认真确保国六排放标准的提前实施不会影响国五车辆的正常使用，以及二手车的正常流通交易，并希望地方政府合理引导国五车库存消化。同时，汽车生产企业应在国六排放标准非提前实施区域提前部署，合理安排国五和国六车辆的生产节奏和销售计划，主动减少国五车辆的生产供应，为确保2020 年7 月 1日全面实施国六标准做好充分准备。
5月27日，中国汽车流通协会在《关于提前实施国六排放标准对汽车市场影响的情况报告及建议》中提出包括尽快出台汽车市场提振计划、做好国六标准切换工作、给予经销商不低于3个月的过渡期，以及生产企业即刻停止向相关区域的经销商供应国五标准的产品在内的三点建议。全国工商汽车经销商商会也发起调查，调查经销商对实施国六排放标准的准备情况。
中国汽车工业协会副秘书长叶盛基认为，为减轻重点地区国五车库存压力，企业应停止向国六提前实施区域继续供应国五车型；同时，消费者也应理性看待排放升级，解除国五车购买使用疑虑，共同营造汽车营销环境良性互动的氛围。叶盛基建议，在提前实施国六标准的区域，各地方政府可根据本地区国五车辆库存情况，给予充分过渡期；同时，明确国五车型使用报废政策保持不变，避免消费者信心受影响，以确保市场稳定，让企业顺利度过切换期。