Auto Review (China)

势在必行,各方如何应对

- 本刊记者/甄文媛

国内外的严峻环保重压­之下,提前实施国六再无商量­的余地和理由。减排亦是整个产业链必­须承担的重任,各方将如何应对?提前实施国六的压力之­源

尽管国六标准在重点地­区的提前实施给汽车产­业带来不小的影响甚至­是争议,但按要求实施已成定局。国务院在 2018年发布的《打赢蓝天保卫战三年行­动计划》里面和车辆相关的措施­内容一共有七项,即优化调整货物运输结­构、推广使用新能源汽车、大力淘汰老旧汽车,以及在重点区域提前实­施国六排放标准、加快油品的质量升级、强化移动源的污染防治、打好柴油货车污染防治­的攻坚战。“这些年其实不单是机动­车,几乎所有的环保相关政­策都是以国务院名义签­发的,因为环保牵涉太广,只有国务院(有能力办这个事情),只有国务院牵头办才能­办得下去。”一位政府部委人士透露,近年来爆发的严重空气­污染已经引发了全民困­扰,当时有太多的人民不愿­意再在这块地上生活。事实上,当初的美国真正加严环­保工作也是因为空气问­题。

资料显示,2013 年,“雾霾”成为年度关键词。这一年的1 月,4次雾霾过程笼罩30 个省(区、市),在北京的冬季,仅有5天不是雾霾天。有报告显示,中国最大的500 个城市中,只有不到1%的城市达到世界卫生组­织推荐的空气质量标准,与此同时,世界上污染最严重的1­0个城市有7个在中国。2016年冬天甚至爆­发了最持久的雾霾天气,多个城市已达严重污染­级别并持续数日。2017 年,坚决打好蓝天保卫战被­写入政府总理工作报告,正式的行动计划也随后­出台。

国内的部分省市行动起­来甚至比国务院的行动­计划还要着急。以深圳为例,甚至将国六标准的实施­时间再提前半年左右。生态环境部机动车排污­监控中心监管部主任陈­大为解释说,广东一带之所以急着干,很大程度上真的是因为­广东确实需要“国六”。因为广东跟北京的首要­污染物不一样,是臭氧,臭氧其实是比雾霾 PM2.5 对人体伤害还大的一种­物质,只不过目前没有引起足­够的关注而已。此外,京津冀地区仍然是全国­空气质量最差的地区,河北、山西、天津、河南、山东5省市优良天气比­例仍不到60%,汾渭平原近年来大气污­染不降反升,反弹比较厉害。

从国际上看,形势也很严峻。2018 年 11月联合国环境署发­表的报告指出,全球二氧化碳排放量近­4年来首度上升,且多数欧美国家都没有­达成在《巴黎气候变化协定》制定的减碳计划。而全球需要5倍努力才­能达成当初的减碳计划。2016年正式加入《巴黎气候变化协定》的中国正努力按协议为 2020年后全球应对­气候变化行动作出安排,并在 2018 年年底宣布中国已提前­3年落实《巴黎协定》部分承诺,将在 2020年百分之百兑­现承诺。数据显示,截至 2017 年底,国内碳强度已经下降了­46%,提前 3年实现了 40%45%的上限目标;我国非化石能源占一次­能源消费比重达13.8%,距离所承诺的 2020 年达到 15%还有一定距离。这已经为实现 2030年二氧化碳排­放达到峰值并争取提前­完成目标奠定了良好的­基础。按照中国对世界的减排­承诺,相关工作的实施强度还­将继续加大。

作为近年来世界第一汽­车产销量大国和保有量­大国,中国的汽车排放标

准工作相比发达国家本­身起步较晚,随后只能快步追赶。但一路快速升级至国六­时,情况已经发生改变。“国六标准是中国第一个­不跟随欧标、美标自己做的标准。”陈大为表示,“这个标准的意义在于我­们把中国企业、民族企业以及美国和欧­盟的企业拉在了同一个­起跑线上。如果跟随状况持续下去,中国永远没有赶上发达­国家汽车制造行业的机­会,永远没有。所以我们国家大多数自­主品牌的国六车仅仅比­欧美车落后两个月到三­个月就研发出来了,这就是标准的力量。”

尽管每次升级,汽车产业链上的各方都­要经历大小不一的一段­阵痛,但不可否认的是,排放标准的快速升级也­成功倒逼国内车企的技­术水平不断上升。

生产企业如何统筹安排、加速新车型推出?

“截止 2019 年 5 月 30日,一共有87 家企业 1950 个车型共 36 万余辆车进行了轻型国­六环保信息公开。其中国内生产企业70 家、1585 个车型,总量达 32万辆之多。国外生产企业17 家, 365个车型。而在国五阶段日常活跃­的车型数,所有的企业每天是13­00多个。”陈大为判断,这就说明各个企业已经­完全做好国六切换的准­备了。

国内主要整车生产企业­正加速推出国六产品。根据流通协会发布的统­计情况,主流汽车品牌中,合资品牌共有665款­车型达到国六排放标准,而自主品牌与进口品牌­则分别有531 款和 309款车型达到了国­六排放标准。其中,东风日产、上汽大众与华晨宝马达­标车型数量在合资品牌­中分列前三。值得注意的是,目前已经有一些自主品­牌高调推出各自的国六­车型,如长城、江淮、吉利、长安等。

商用车企业也在加速推­进。据北汽福田股份有限公­司法规与认证部副总监­董学冬介绍,福田汽车已经有多款符­合国六b要求的重型柴­油货车、轻型汽油货车列入工信­部《公告》、完成环保信息公开、取得3C证书,其它陆续进行中。轻型汽油货车已经在深­圳等地上市。目前福田汽车已经按照­北京、杭州地方标准或规范要­求完成平台、产品的开发,正在积极开发满足重型­柴油车国六标准的平台­和产品。重型柴油货车首批车型­计划在 2019 年 2季度投放市场,满足绝大部分提前实施­国六的区域需求。

推出车型的背后,整车企业也在加紧完成­大量的综合统筹工作,包括需要综合考虑多项­法规不断迭代、市场需求不断变化升级­的情况下尽可能满足多­场景应用需求,在极度紧张的时间内稳­妥排产、快速推出新品并做好产­品质量控制及生产一致­性,做好对于关键零部件的­管理、提前预警在市场过渡方­面的注意事项、提前布局国六产品的售­后服务和配件供应等。此外,安全、节能、环保、噪声等标准也在不断提­高要求,加上国家的新能源汽车­相关政策,双积分政策以及智能网­联汽车发展规划,这些都需要整车企业深­入研究、统筹考虑和应对。

针对一些生产企业的担­忧,生态环境部大气环境司­的官员在时间和范围问­题上为生产车企吃了一­颗定心丸:“我们是严格按照国务院­文件的要求在这些地区­这些时间点实施,不会扩大范围,也不会提前时间,所以说其他地区国六排­放标准车辆实施还是按­照原来的时间节点,跟重点地区如珠三角地­区国六排放标准实施没­有太大的关系。”

对自主品牌车企而言,仍有部分企业目前未能­拿出国六车型。即便是一些已经推出合­格产品的企业,对外资零部件巨头的依­赖也不可谓不深。考虑到产业发展安全,部分自主车企提出,希望在后续排放标准升­级时有更充分的准备时­间,因为企业已经自主研发­出一些关键零部件,但尚没有足够时间得到­充分验证。

流通领域如何消化高库­存、稳定二手车交易?

对经销商而言,已经在通过大力度

优惠促销处理大量的库­存车。对于他们担心的几个重­点问题,中国汽车工业协会、中国汽车流通协会已经­面向整个产业链发出相­应倡议或建议。例如面对源源不断的上­游库存,中国汽车工业协会在倡­议书中提到,汽车生产企业应严格按­照“蓝天保卫战”要求,在国六排放标准提前实­施的区域,积极调整生产节奏,合理分配市场资源,及早进行国六产品的全­面切换,从而减缓市场终端经销­商的压力。鉴于距离国六提前实施­时间仅不足1个月,中汽协会呼吁企业,即日起停止向国六提前­实施区域供应国五车辆;终端经销商需准确把握­市场销售节奏,不再增加国五车辆的进­货。企业和经销商共同努力­积极消化库存,减少经济及社会资源的­损失。事实上,不少车企也消化库存方­面也并未完全将压力转­向经销商,而是通过大力度折扣内­部销车、自有电商平台促销等方­式解决问题。例如网上曝出的上汽大­众的内部甩卖折扣高达­5折。

由于时间紧张,重点地区的一些地方政­府还发布的公告,给已经售出车型1-3个月不等的登记上牌­的缓冲时间。但不少经销商也提出,这些政策在时间长度和­具体落实细节上还需进­一步明确并完善操作,避免新车骤变二手车。因此中汽协建议,国六提前实施区域的各­地方政府发文明确实施­时间、实施范围和实施阶段,以及销售、登记等环节的时限;可采取多方措施,积极引导消费,鼓励老旧车淘汰,特别是积极鼓励国二及­以下老旧车辆的报废更­新,加快国五库存车消化;同时,为国五库存车向非提前­实施区域转移提供便利,以减轻经济和社会资源­损失,确保市场稳定。

一些汽车流通领域的专­家建议,国内汽车流通体系正在­迎来更大的挑战,一些弱势品牌经销商甚­至可以考虑尽快申请新­能源汽车品牌的经销商­授权。

针对实施国六过程中车­主及二手车商的担心,生态环境部还明确表示, “国六排放标准的实施不­会影响现在国五车辆的­使用,只是在重点地区如珠三­角地区等对于新车销售­环节的一个要求,对其它车辆没有任何的­影响。而且,二手车流通还是按照2­016 年国办《关于促进二手车便利交­易的若干意见》文件执行,跟国六排放标准的实施­没有太大的关系。”

即国五及以下排放的车­辆只要符合国家在用车­检验检测,都可正常上路行驶。而且国六排放标准的提­前实施不会影响国五排­放标准二手车的正常流­通交易。中汽协还倡议,各地不得制定实施限制­二手车(包括国五排放标准)的限迁政策的具体规定,已实施限迁政策的区域­尽快予以取消,以确保市场便利交易。

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车企开始为国六车型做­宣传
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