财政部：抓紧出台淘汰老旧柴油货车操作办法，研究优化充电设施建设奖补政策

加快京津冀等重点地区老旧柴油货车淘汰

加快推进柴油货车污染治理，是党中央、国务院关于坚决打好污染防治攻坚战确定的一项重要任务。在京津冀等重点地区开展淘汰国三及以下排放标准柴油货车工作，主要是基于以下几方面考虑：

一是减少污染排放。京津冀等重点地区大气污染，其中一个重要的原因就是老旧柴油货车数量多，污染排放量比较大，比如一辆老旧柴油车污染排放水平相当于一辆普通乘用车排放水平的10 倍以上。所以，加快京津冀等重点地区老旧柴油货车淘汰，对于降低污染物排放总量、促进空气质量改善，具有重要意义。

二是促进产业转型升级。国内新能源汽车产业发展速度不断加快，车型也不断丰富，在这种情况下，轻型老旧柴油货车可以通过新能源汽车来替代，中重型的老旧柴油货车也应该由低能耗、低排放、低污染的新型车来替代。所以开展这项工作，有利于加快产业转型升级的进程。

三是可以促进汽车消费。因为开展老旧柴油车淘汰更新，还有利于释放汽车的消费潜力，提振汽车市场的信心，促进汽车产业的健康发展。

3 月 31日，国务院常务会议已经确定，中央财政将采取以奖代补的方式，支持开展上述工作。财政部将配合有关部门，抓紧按

程序出台具体操作办法。

充电设施奖励资金已达45 亿元

充电设施是新能源汽车发展的必要配套设施。近年来，财政部会同相关部门大力支持充电设施建设，主要体现在两个方面：

一是采取以奖代补的方式，支持地方开展充电设施建设。充电设施建设的责任主体是地方和相关企业。为了支持地方做好充电设施建设，中央财政从 2014 年起对地方开展充电设施建设给予奖励性补助，奖励资金由地方统筹使用。据财政部统计，截至目前，中央财政已经安排奖励资金45 亿元。

二是已经形成了中央和地方协同推进建

设的格局。与新能源汽车相关的支持政策，从一开始主要支持购置，到后来逐步调整为中央财政支持购置、地方补贴充电基础设施建设和运营。地方原来的支持购置资金转为支持充电设施的建设和配套运营服务等方面。以上政策已经取得一定成效。到 2019年底，国内充电设施（即充电桩）数量达到120多万个。但充电设施仍然是短板，主要表现在车多桩少（截至 2019 年底，国内新能源车汽车保有量超过380万辆）。下一步，财政部将研究优化充电设施建设的奖补政策，进一步调动地方积极性，加快建设进程，尽快改变车多桩少的局面，为新能源汽车消费创造良好的环境。

三是开展“以旧换新”。上海、南京、长春、广州、佛山等地对报废或者出售旧车并购买新车的，给予补贴。

四是加快老旧汽车淘汰。北京、天津、陕西、海南、济南、成都、武汉、太原等地对报废老旧汽车的，给予补贴。

五是取消皮卡进城限制。河南、河北、辽宁、云南、湖南、新疆、济南、重庆、宁波等地都取消或者放宽了皮卡进城限制。

六是促进二手车交易。有关地方积极落实取消二手车的限迁政策，湖南还专门设立了二手车流通促进专项资金。

七是组织汽车促消费活动。辽宁、广东、浙江、新疆、哈尔滨、桂林等地举办汽车下乡、汽车团购、汽车消费节、网上购车节、二手车购车节等促销活动。

八是完善汽车消费环境。海南、贵州、广州、深圳等地加大对新能源充电设施、停车设施建设支持力度。

近期，汽车企业积极应对疫情，加快复工复产，采用线上体验选车、签约购车以及“互联网直播+上门试驾”等新的零售方式，为客户提供“无接触式”服务。这些创新做法，为促进汽车消费释放增添了动力，作出了贡献。

《二手车流通管理办法》修订版即将公开征求意见

二手车流通是汽车全生命周期承上启下的重要环节，繁荣二手车市场是盘活汽车存量、拉动新车增量、带动市场发展、促进汽车消费的重要举措。随着我国汽车保有量的持续增长，二手车行业快速发展。2019年，全国二手车交易 1492.3 万辆，同比增长8%，交易额近万亿元。但是，受多种因素的影响，国内二手车市场发展还相对滞后，和发达国家相比，国内二手车交易量占保有量比重相对偏低，占新车销量比重相当于发达国家的1/3左右。据此测算，国内二手车交易量理论上应该接近 4000万辆，发展空间巨大。

党中央、国务院高度重视二手车市场的

发展，2016年以来多次部署取消二手车限迁的政策，要求除京津冀、长三角、珠三角等大气污染防治重点区域以外，各地区应允许符合标准的二手车迁入，大气污染防治重点地区应允许符合标准的二手车在本省市内交易流通。目前，大气防治污染重点区域外的25个省市均已明确取消限迁，有关地区也取消了省内限迁。受益于取消限迁政策，二手车市场活跃度明显提升。2019年，二手车跨区转籍的比例比 2015 年提升了 8.7 个百分点。此次国务院出台二手车经销企业减按销售额 0.5% 征收增值税政策，对二手车行业发展具有里程碑意义，有助于推动二手车企业规模化、专业化、品牌化发展，有助于加快市场释放二手车消费潜力，为新车消费创造更大的市场空间。下一步，商务部将认真贯彻党中央、国务院部署要求，加快修订《二手车流通管理办法》，会同相关部门开展以下几个方面工作：

一是进一步推动落实取消二手车限迁政策，促进二手车自由流通。

二是落实好二手车经销增值税优惠政策，促进行业规范健康发展。

三是扩大二手车出口业务，拓展市场发展空间。

四是便利车辆异地交易登记，进一步繁荣二手车市场。

近两年，二手车市场快速发展，成为汽车消费新的增长点。二手车交易过程中，确实还存在着经营行为不规范、车况信息不透明、质量难保障等问题，制约着二手车市场健康发展。商务部高度重视二手车市场发展，认真贯彻落实党中央、国务院的部署，从2017年开始就修订《二手车流通管理办法》。总的原则是，突出市场配置资源作用，激发市场活力，加强消费者权益保护，强化监管服务，便利二手车交易。修订过程中，商务部会同有关部门，多次开展调研座谈，《办法》的修订稿已经完成，即将向社会公开征求意见，争取推动早日出台。

下一步，在规范二手车交易市场方面，

商务部将会同相关部门主要采取五项措施：

一是强化车辆的信息透明，推动经销企业检测核实车辆的技术状况，制作车辆状况表，并在醒目位置向消费者展示。

二是强化服务信息公开，推动二手车交易市场和经销企业公开服务项目、服务流程、服务内容、收费标准、监督电话等基本信息。

三是强化信息查询服务，鼓励数据服务企业提供车辆保险、维护、召回等历史车况信息的查询服务。

四是强化突出问题治理，禁止和严厉处罚非法修改车辆里程表、车辆识别代码和发动机号等造假问题。

五是强化事中事后监管，加强部门信息共享，压实属地管理和经营主体责任，规范经营行为，保障消费者权益。

要影响了新车的零部件供应、新车产品认证和库存车的销售，对国六影响最大的就是颗粒物数量排放控制环节。这些情况和问题，生态环境部会同工业和信息化部进行了认真研究。现在受疫情影响最重的湖北省和武汉市是我国汽车生产的主要地区，这个影响是全国性的。另外，近期境外疫情蔓延，对全球汽车供应链产生了影响，也波及国内。这种情况下，生态环境部考虑在全国尚未实施国六排放标准的地区适当延后实施，即适当延长汽车生产企业的生产过渡期，适当延长国五库存车的销售期。

智能化转型升级。所以综合来看，虽然最近疫情在短时间内给汽车产业确实带来较大的冲击和下行压力，但是我们认为是暂时的，不会影响到我国汽车产业长期向好的趋势。经过调整优化以后，中国的汽车市场将逐步恢复，并在较长一段时间内保持稳定。

目前多数整车企业生产未受零部件供应影响

2020年汽车产业受到新冠肺炎疫情较大冲击，但在各方共同努力下，复工复产已经有效展开，初步预测，产业有望早日恢复正常。受疫情的影响，前一时期居民消费意愿暂时受到了抑制，汽车产销出现大幅下滑。根据中国汽车工业协会统计，1 2月份，国内汽车产销量同比都下降超40%。如果只看 2 月份数据（产销量同比下降幅度达到80%），影响更大。面对疫情的冲击，国内在 2月份按照党中央、国务院的部署，有关部门和地方政府积极采取了许多措施，重点是打通人流、物流和资金流，为企业复工复产创造有利的条件。汽车企业也想方设法解决好人员返岗问题、物流运输问题、零部件供应和防疫物资等问题，努力加快复工复产。随着全国疫情防控形势持续向好，生产生活秩序不断恢复，汽车产销正在逐步回升。根据监测数据，目前主要的汽车企业已经全面复工，日产量也逐步恢复到去年同期水平的75%以上，恢复得比较快。从经销商来看，订单恢复到正常水平的65%以上，比生产环节稍差一点。所以总体上看，汽车复工复产已经全面展开了，市场销售也正在恢复。

因为汽车的生产还涉及零部件供应，中国不仅是汽车生产大国，也是汽车零部件的生产和出口大国，绝大部分的零部件都可以在国内采购配套，但也有极少部分的零部件还需进口。虽然这段时间海外一些零部件的供应商受到疫情影响暂时停工了，但是根据行业协会组织的调研情况看，目前国内企业进口零部件库存相对比较充裕。此前也增加了一部分订单，这些订单也正在运输途中，所以目前整车企业的生产还没有因为零部件受到影响。后续我们还将密切跟踪和关注。所以，未来随着稳定和促进汽车消费政策效果的不断显现，居民生产生活逐步恢复到正常轨道，由于疫情抑制的购车需求将逐步释放出来，汽车生产和消费循环得以畅通，产业将很快重归正常轨道。

2020年充电设施行业预计完成百亿元投资

新能源汽车的发展确实离不开充电设施的支撑。近几年，国内积极推进充电设施建设，已经建成了全球最大的充电设施网络。2019年底，全国的充电桩总数已经达到122万个，公共桩有 52 万个，私人桩有 70 万个，覆盖了全国404个城市，并形成了“十纵十横两环”的充电网络，基本满足了公共交通、物流运输、私人出行等领域的充电需要。2019年，新能源汽车充电量约为80亿度。在这次新冠肺炎疫情防控期间，充电基础设施行业继续加强了充电服务保障，特别是在武汉地区，为医务、政务和物流运输系统的新能源汽车提供了强有力的支撑，并且实行了免充电服务费的优惠政策，也为抗击疫情贡献了力量。目前该行业复工复产情况已经接近百分之百。充电运维保障也基本恢复正常。下一步，为了促进新能源汽车的发展，国家将继续加大充电基础设施的建设力度：

一是结合老旧小区改造等工作，引导相关方联合开展充电基础设施的建设运营，支持居民区内“多车一桩”，临近车位共享等模式，解决居民区内建桩难的问题。

二是在高速公路、城市和乡村加快建成适度超前、快充为主、慢充为辅的公共充电网络，鼓励开展换电模式运用示范。

三是加强新型充电技术研发，提高充电服务的数字化和智能化水平。目前，一些充电设施建设项目已经陆续开工，从行业协会摸底调查的情况看，预计2020 年全年能够完成投资100亿元左右，新增公共桩约20万个，新增私人桩超过40万个，公共充电站达到4.8万座。

（本文根据各部委领导在推进汽车行业复工复产视频会议、国务院联防联控机制发布会等公开场合的发布内容整理，未经本人审阅）