京津出台第二批便利化措施持续优化提升跨境贸易环境

Beijing (Chinese) - - BEIJING RELEASE 北京发布 - 文 / 刘超

4月12日,京津两地联合发布《关于大力优化营商环境 提升京津跨境贸易便利化若干措施的公告》(以下简称《公告》),提出了16条具体措施,进一步优化跨境贸易环境。自2017年6月以来,京津两地聚焦压缩耗时、降低成本、提高效率、试点先行,出台了一系列政策文件,单证办理、进出口通关时间大幅压缩,运行效率大幅提高,跨境贸易环境明显改善,企业获得感和满意度不断增强。

16条措施改善跨境贸易环境

2018年3月18日,京津六部门联合推出第一批17项政策措施,跨境贸易环境有了较大改善。为持续提升跨境贸易环境便利化水平,京津两地围绕“压时、降费、提效、透明”,制定了第二批具体措施。

在推进天津港口规范收费方面,《公告》提出全力降低口岸费用,全面优化业务流程。同时,鼓励企业自行公布收费目录服务标准,规范企业自律行为,提升服务水平。《公告》还提出建设集装箱业务受理中心,提供订舱、报关、报检、码头、堆场等环节业务,在天津港推行贸易便利化改革,压缩车辆过闸口、提落箱、港口查验、窗口办事等环节时间。

在报检、报关方面,《公告》将“串联”作业改为“并联”作业。为优化业务流程,通关单电子数据联网核查将从电子审单环节后移至报关放行环节,扩大企业自主申报、自行缴费适用范围。海关推行当日申报报关单“日清”机制,优先进行机检查验,机检查验比例提高至60%以上。检验检疫设立北京进口货物专报检 务窗口,“审单放行”全流程不超过2小时,推行免予CCC认证证明京津两地联网核销,在北京办证在天津报检时只需提交免办证号即可。

在便利单证办理方面,《公告》提出自4月1日起,将原来由国家商务部和地方商务主管部门两级审批的10种汽车零部件产品自动进口许可证调整为由地方商务部门一次审批,审批时限压缩至1个工作日。企业可通过登录北京国际贸易“单一窗口”申报“非机电产品自动进口许可证”、投保出口信用保险等。

在推进中介服务规范化,畅通进出口货物运输通道方面,《公告》提出制定国际货运代理服务规范,明确货代企业资质、服务和行业组织指导等要求,加强行 业自律。同时,充分发挥国际货运代理相关行业组织作用,推动制定货代企业信用等级管理、代理服务收费目录和指导价,在国际贸易“单一窗口”和口岸现场显著位置进行公示,为进出口经营企业提供更多的选择。同时,加强对绿色车队、旧车更新等鼓励政策的宣传,引导企业最大限度地发挥好现有政策的作用,切实解决外贸货物进出京运输问题。

提升明显措施实施成效显著

发布会上,北京市商务委员会副主任柯永果介绍,在2018年3月18日第一批政策推出和实施后,收到了显著成效。经过流程优化后的通关效率大幅提高,单证办

理时间和耗时有效减少,口岸物流效率不断提升。

推广“单一窗口”提高办事效率

“单一窗口”是国际贸易便利化的一项重要措施,可以实现申报人通过电子口岸平台一点接入、一次性提交满足口岸管理和国际贸易相关部门要求的格式化单证和电子信息,相关部门通过电子口岸平台共享数据信息、实施职能管理,将处理状态(结果)统一反馈给申报人。如今,北京国际贸易“单一窗口”已经实现一点接入、一次申报、一站式服务:原来涉及4家口岸查验部门34个单证共1781个数据元减少到731个,企业资质申报的数据由186项减少到92项;企业资质申请直接调用工商数据17项,企业只需补充数据3项。

“单一窗口”大大提高了申报效率,缩短通关时间,降低企业成本,促进贸易便利化。目前,北京外贸50%以上的业务量通过该平台实现。

改变监管方式简化流程手续

在改变监管方式,优化流程和简化手续方面,京津地区推行进口货物提前报关,船代公司在船舶抵达口岸2日前传输舱单数据,企业报关准备完成后,可向海关办理报关纳税手续,船舶到港后即可自动触发放行。同时,建立“一次申报分步处置”通关模式,实施“先放后税,汇总缴税”,简化海关税费电子支付作业流程,海关通关时间大幅缩短。2018年一季度北京口岸海关进口平均放行时间为 8.38小时、出口为0.74小时,其中3月份进口为7.24小时、出口为0.72小时。

在检验检疫方面,京津两地实施“审单放行”新政,大幅度降低检验检疫现场查验和实验室检测抽批比例。目前,约80%的入境货物在审单合格后直接通关放行。进口汽车零部件等一般机电类货物的检验检疫现场查验比例从过去的100%降低为现在的5%,平均通关时间得到大幅度压缩。

推广应用“无纸化”便利单证办理

“无纸化”是京津地区的跨境贸易在报检时的一大亮点。而随着CCC认证无纸化网上申报和审核的推广,进口CCC免办证明实现当天申报、当天办理。京津地区还实施地区间免予办理CCC认证证明的联网核查,实现异地通用。同时,出口原产地证实现即时申报、即时审结,采用电子签章和自助打印,办理时长从去年的24小时压缩到2小时左右,目前更已降至0.51小时,较新政前统计周期降低80.2%。

单证办理便利化也得到了大幅提升。数据显示,由京津商务部门审批的自动进口许可证、出口许可证审批时限由原来3到5个工作日压缩至1个工作日,减少进口单证合规耗时48小时。自3月18日以来,北京外贸企业共申办机电产品自动进口许可证800余份,均在一个工作日内办结。

优化口岸操作流程提高口岸物流效率

口岸操作流程的优化,推动了口岸物流效率的大幅提高。如今,天津新港海 关设立了综合业务处,一些原来需要单独办理的综合性通关业务、查验后处置等业务统一办理流程,进行集中办理;不再要求企业必须凭正本提单、运单办理通关手续,不再在提单、运单上加盖放行章。天津港集团以集装箱港口“一站通”平台为依托全面实行业务单据无纸化,取消纸质单据,减少客户操作环节,降低综合物流成本;加快码头“网上营业厅”上线运营,实现客户缴费、预约提箱等服务功能网上24小时受理,目前已完成4家集装箱码头系统切换工作。此外,已完成天津港物流信息网和天津港电子商务网的两网融合,实现港口物流信息的“一站式”查询。东疆保税港区已正式取消运抵集港环节,客户可直接将集装箱集港至码头,出口集装箱可节约成本200至300元,压缩时间12至24小时。

清理规范收费公开收费项目标准

新政策推行后,收费项目得到进一步清理和规范,收费项目标准也进行了公开。如今,出入境检验检疫费已全面停止征收,以货值为5万美元的一批进口货物为例,可直接为企业节约成本75美元。天津港集团通过制定港口收费目录清单,采取公示栏、公示牌等多种方式,在收费场所公示收费清单和收费项目、服务内容和收费标准,自觉接受社会监督,促进天津口岸收费公开、透明。

优化跨境贸易环境是一项长期而复杂的系统工程。未来,京津两地将继续开展合作,改革创新,推进跨境贸易便利化水平持续提升。

京津两地出台跨境贸易便利化措施,优化业务流程,提升服务水平。图为天津港

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