乡村振兴战略 点亮美丽北京

党的十九大首次提出了乡村振兴战略,照亮了人们发自内心的憧憬和期盼,也为“三农”工作提出了新的、更高的要求。北京市以首善标准扎实推进美丽乡村建设,一批批村庄呈现出崭新的面貌,焕发出新的生机

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党的十九大首次提出了乡村振兴战略,照亮了人们发自内心的憧憬和期盼,也为“三农”工作提出了新的、更高的要求。北京市以首善标准扎实推进美丽乡村建设,一批批村庄呈现出崭新的面貌,焕发出新的生机

5月5日,北京市委、市政府印发《关于实施乡村振兴战略的措施》,为北京乡村振兴规划出令人振奋的蓝图。预计到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成。美丽宜居乡村建设扎实推进,农村人居环境整治任务基本完成,人居环境质量全面提升,基本形成以小城镇、中心村为核心的30分钟公共服务圈;农业标准化生产基本实现全覆盖,全市整建制创建成为国家农产品质量安全市、国家食品安全城市;环首都生态安全圈框架基本形成,农业高效节水灌溉基本实现全覆盖,农村污水得到有效治理;现行标准下低收入农户家庭人均可支配收入超过标准线,低收入村全部消除;农村基层组织规范化建设进一步加强,低收入村和软弱涣散村的党组织实现全部提升、全面转化;党的农村工作领导体制机制进一步健全,乡村振兴战略领导责任制全面 落实、全面巩固。到2035年,乡村振兴取得决定性进展,城乡融合发展的体制机制全面完善,农业现代化、农村现代化、乡村治理体系和治理能力现代化基本实现。到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

乡村,是传统文明的发源地,承载着人们共同的“乡愁”;美丽乡村,是农村居民的美好愿景,也提升着城乡居民的“幸福指数”。建设美丽乡村,不仅是北京社会主义新农村建设的目标,更是千百年来中国农民向往和创造美好生活、建设美丽中国和美丽北京梦想的升级。

新农村建设“升级版”

党的十六届五中全会特别是党的十八大以来,以习近平总书记“三农”思想和视察北京重要讲话精神为根本遵循,北京市不断加大统筹城乡改革发展力度,出台 了一系列“强农、惠农、富农”政策举措,全市农业农村实现全面发展。

从提升农村基础设施的“‘五+三’工程全覆盖”,到“美丽乡村建设”,北京市以首善标准扎实推进社会主义新农村建设。早在2006年,在社会主义新农村建设的开局之年,为了展现北京社会主义新农村建设的喜人成果,展现京郊大地上闪耀着的“生产美、生活美、环境美、人文美”的光芒,“寻找‘北京最美的乡村’宣传评选活动”应运而生。到今年,伴随着这项活动的日益深入,入选的乡村越来越多,活动的影响也越来越大。

根据北京市对美丽乡村建设的规划,实现北京市乡村的“全面美丽”,要分“三步走”。北京美丽乡村建设准备用三年的时间,分三个阶段、分批次推进,加快实现农村环境整治以点为基、串点成线、连线成面,形成一片片“风光”,

为美丽北京增光添彩。第一步“千村整治”,要全面开展农村地区环境整治,完成郊区主要道路沿线、旅游区及重点场所周边1000个左右村庄的环境整治和美丽乡村创建,重点是布局好点、规划好线,探索总结出好的方式方法,为新一轮美丽乡村建设打牢基础。第二步持续深化,则是要推动工作由点、线向周边有序纵深推进,再完成1000个左右美丽乡村建设任务,逐渐形成面上辐射,接连成片。第三步全面覆盖,指的是到2020年,基本完成所有村庄美丽乡村建设任务,实现全面提高农村文明程度、全面增加农民收入、全面缩小城乡差距、全面提升农村精细化管理水平的目标。

规划指明了方向,衡量乡村的美丽则有相应的标准。对于哪些特色村庄可以入选“北京最美的乡村”,活动主办方有着明确的思路并制定了清晰的规则。该活动自诞生起便紧紧围绕展示新农村建设成果、促进城乡交流互动、引导社会力量参与这一基本目标,始终突出“共建美丽乡村、共享美好生活” 的主题,将“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”形象化为易记易传的“生产美、生活美、环境美、人文美”并细化为12项具体标准,每届都分为“候选村庄推荐、集中宣传报道、多种形式评选、活动总结表彰、活动深化提升”五个阶段有序进行。市级层面设计了“村庄规划及建设”“村庄环境综合整治”“村庄绿化与庭院美化”“基础设施提升”“公共设施及公共服务”“产业发展及农民增收”“党建引领与乡村文明”“长效管护”等8个大项内容,并细化为26项具体的考核验收指标,根据不同考核内容,差异化设置了分值权重,其中“煤改清洁能源的村内无烧煤现象”“低收入村增收达标,劳动力就业充分,与上年比农村居民人均纯收入提高”等8项作为“否决性指标”,总分数达到80分以上且“否决性指标”全部达标才能通过考核验收。

同时,2006年至2012年,北京市积极推进“五项基础设施”建设和“三起来”工程,累计投资近300亿元,郊 区农村基础设施和环境面貌得到明显改善。2014年,北京市制定了《提升农村人居环境推进美丽乡村建设的实施意见(2014-2020年)》,以“减煤换煤、清洁空气”行动、农村电网改造、农村污水治理、村庄田园环境整治等九项重点任务为主要抓手,推进美丽乡村建设。经过十余年的不懈努力,一批批村庄呈现出崭新的面貌,焕发出新的生机。

党的十九大首次提出了乡村振兴战略,照亮了人们发自内心的憧憬和期盼,也为“三农”工作提出了新的、更高的要求。北京市委、市政府认真贯彻“实施乡村振兴战略”的精神和要求,在全市社会主义新农村建设特别是美丽乡村建设的基础上,尽早着手认真谋划未来的“三农”工作。

2018年2月,北京正式出台《实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划(2018-2020年)》,总体要求是:牢牢把握首都城市战略定位,全面实施乡村振兴战略,在农村地区将疏解整治促提升专项行动向纵深推进,以美丽乡村建设为抓手,实施“十项工程”任务,全面提高农村文明程度、全面增加农民收入、全面缩小城乡差距、全面提升农村精细化管理水平。

该行动计划确定了10项具体建设任务,可以归纳为“编规划、治环境、强服务、重治理、建机制”等五个方面。

编规划,就是要加快编制村庄规划和美丽乡村建设实施方案。新一轮美丽乡村建设,必须以中共中央、国务院批复的《北京城市总体规划(2016年—2035年)》为依据,坚持规划先行。村庄规划编制要坚持统筹编规划、开门编规划和驻村编规划的原则,以确保统筹编制村庄布局规划、村庄建设发展规划和美丽乡村建设实施方案,广泛征求、充分吸纳各有关方面和村民意见并实现每一个村的规划都经得起历史的检验、村民的评议。

治环境,就是要全面开展农村环境

综合整治,促进村庄绿化美化、产业绿色发展。突出“清脏、治乱、增绿”六个字,抓好农村环境整治。“清脏”就是要聚焦垃圾乱倒乱放、污水横流、厕所脏臭等农村环境顽疾痼症,突出抓好卫生死角和群众反映强烈的各类卫生问题,力争到2020年,全市农村公共厕所基本达到等级标准、农村户厕基本达到无害化要求,完成1500个左右农村垃圾分类示范村创建工作,全市农村污水基本得到有效治理;“治乱”就是要加大对农村现有违建的拆除力度,坚决遏制新增违法建设,严格控制城里人到浅山区沟道违建住宅,坚决杜绝小产权房、大棚房;“增绿”就是要从“山要青、田要绿、林要密、河要畅、水要蓄、地要湿、湖要连”等各个角度,因地制宜地栽树种草、修渠引水,以绿治脏、以绿净村、以水提气,让村在林中、水在村中、人在生态和谐之中,不断满足广大市民日益增长的对优美生态环境的需要。

强服务,就是要加强农村基础设施和公共服务配套建设,提高农村生活品质。通过农村基础设施的建设和完善,进 一步完善农村路、灯、电、燃气、通讯网络等配套设施,深入推进“煤改电”“煤改气”等农村地区冬季清洁取暖工程的实施,力争在2018年基本实现全市平原地区村庄“无煤化”;通过全面提升公共服务的效率和水平,力争到2020年,基本形成以中心村为核心的30分钟公共服务圈全覆盖。

重治理,就是要加强农村社会治理,促进乡风文明。注重党建引领,加强和改善党对“三农”工作的领导,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推进首都乡村治理体系和治理能力现代化;深入践行社会主义核心价值观,美丽乡村建设生态化是核心,文明化是关键,促进农民思想观念、生活习惯、行为方式的文明化,让农村变得“村美人更美”;加大力度挖掘和保护传统村落。

建机制,就是要建立健全农村基础设施和环境整治的长效管护机制。加强制度建设,建立“有制度、有标准、有管护、有经费、有督查”的长效机制,实现美丽乡村建设的精细化管理;建立管护队伍,采取政府出资购买服务等 方式,建立稳定高效的管护队伍,确保农村环境整治不反弹、治理见长效;落实建设资金,北京市有关部门已研究制定各项基础设施管护资金标准,市级每年安排包括管护资金在内的美丽乡村建设引导资金,对各区按一定比例给予补助,各区也会安排相应配套资金。

既努力提升乡村“颜值”,又注重保留文化“内涵”,既培养绿色“潜力股”,又增强群众“获得感”。目前,已经先行启动具备规划条件和实施方案的近百个美丽乡村建设,一座座生态优、环境美、产业兴、人气旺、民风淳的美丽乡村正在建设,乡村生活将更便捷、更美好、更有品质。

乡村振兴进行时

农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。乡村振兴,不仅照亮了首都农民内心深处的憧憬和期盼,更是建设国际一流的和谐宜居之都的应有之义,是新时代做好“三农”工作的总抓手。

习近平总书记“三农”重要思想是做好新时代“三农”工作、实施乡村振兴战略的行动指南,必须推动这一重要思想在京郊大地落地生根,进一步形成生动实践,努力走出一条具有首都特点的乡村振兴路子。

如今,历经多年的发展和变迁,北京以美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的重要抓手和主要载体,正奋力书写着“中国要美,农村必须美”的生动实践。

深化改革 不断激发活力

前山村,这个位于北京市延庆区四海镇深山区的小村子,村里的人均耕地面积比较少。村民王景山在家中仅有的3亩地上种植玉米,成为一家人主要的经济来源,年收入却还不到4000元。直到村里开始推广集中连片规模化种植,他们的日子才算有了些起色。

为了促进农民增收,四海镇政府和村级组织在区政府的帮助下,立足当地资源,发挥村委会和农民专业合作社的带动作用,积极创新土地经营管理方式,引导四海种植专业合作社通过流转农户承包土地经营权,实行集中连片的规模化种植;他们还委托村委会负责组织本村转出土地的劳动力进行统一管护,并根据除草、浇水等田间管理情况向农民支付务工报酬。

举例来说,每亩土地每年可产出鲜菊花800斤,由合作社按照每斤4元的标准对农户收获鲜菊花支付劳动报酬。农户从每亩土地上可获得劳动报酬3200元。合作社收购低收入村户农副产品时,按照市场价格购销金额的10%享受补贴。这样,合作社每亩可享受到300多元的补助。一年下来,农户每亩土地可获得大约4700元的收入。 合作社流转了王景山家的3亩承包地,并为他安排了技能要求较低的除草、浇水岗位,他妻子还可以通过采摘茶菊增加收入。

2017年,北京市积极探索农村经管体制机制创新,深化农村体制机制改革,不断激发农村新的活力。像王景山家这样让人欣喜的变化,在京郊大地上处处可见。

在确权登记颁证工作方面,农民也吃上了“定心丸”。

自2011年平谷区作为全国50个试点单位之一开展这项工作以来,北京市不断扩大试点范围,稳步有序推进相关工作。截至2017年底,全市共有125个乡镇2609个村开展了确权登记颁证工作,分别占全市拟确权乡镇、村数的100%和98.1%,涉及承包土地面积278.5万亩,占全市拟确权土地总面积的98.7%,土地承包经营权确权登记颁证工作主体任务基本完成。

在确权颁证基础上,北京市引导承包土地经营权公开、公平、规范流转,发展适度规模经营。2017年,北京市农村工作委员会印发了《关于进一步加强全市农村 集体土地承包及流转管理工作的通知》,从农户家庭承包土地及集体统一经营土地两大领域进行规范,探索实施“村地乡管”机制,强化乡镇监管职责。自2018年起,全市将启动对各区确权登记成果的检查验收工作,并组织各区将土地承包经营权证书颁发到农户手中。同时,进一步加强土地承包及流转管理,严格落实乡镇政府的集体土地监管责任。

2017年,北京市还出台了深化农村集体产权制度改革意见,进一步强化了农村集体经济组织规范运营,保障了集体经济组织成员的权益,还进一步加强“三资”监管,对财务公开、集体经济审计等具体工作进行了强化部署。全市完成农村集体经济产权制度改革单位达到3920个,其中村级3899个,乡级21个,村级完成比例为98%,海淀区更是成为全国农村集体产权制度改革试点区。

一根筷子容易弯,十根筷子折不断。成立于2008年1月、入社社员527户、注 册资金268万元的北京荣涛豌豆产销专业合作社这十年的发展,就是证明。

目前,荣涛豌豆产销专业合作社拥有基地15万余亩,带动京津冀4000余户,年产干豌豆近万吨,被农业部等9部委认定为国家农民专业合作社示范社。合作社一贯秉承“讲诚信、树品牌、回馈社会”的经营理念,通过“龙头企业+合作社+农户”三位一体的模式运行,形成了集科研、制种、推广、种植、加工、销售于一体的完整产业链,实现了一、二、三产融合发展。目前合作社的“荣涛”牌豌豆籽种系列成为国内种子行业的知名品牌,销往云南、四川、湖南、广东、河南、河北等十几个省市。合作社生产的“卡迪那”牌豌豆酥已经成为北京市著名商标,产品畅销全国。

如此扶持引导示范社做大做强,农民也拧成了“一股绳”。截至2017年底,北京市工商登记注册的农民专业合作社已经达到7447个,其中种植业4513个,养殖

业1447个,其他1487个。正式登记注册的合作社成员约19.6万名,合作社成员出资总额约121.3亿元。截至目前,北京市有区级示范社378家,市级示范社192家,国家示范社及用水示范组织120家。今年重点鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社,支持建立联合社,北京市和6个区成立了市、区两级农民专业合作社联合会,全市农民专业合作社联合社已经达到39家。

2018年,北京将再培育创建一批农民专业合作社示范社,加快提高合作社入社农户和辐射带动农户数量。同时,加强规范化建设,拓宽合作社服务领域,延长产业链条,让社员分享加工、销售环节的增值收益。

就业增收 充分拓宽渠道

说到关系农民切身利益的就业增收,不妨到位于门头沟区最西部的清水镇北沟的李家庄村来看看。

“奇异莓是一种小个子的猕猴桃,只有拇指大小,口感酸甜,维生素C含量相当高,采摘价格一斤能卖到100元呢。”村书记激动地说道。

李家庄村奇异莓种植产业由村集体与企业合作打造,建立起了“企业+合作社+园区+农户”的发展模式,从产业的种植、管理、采摘、分拣、储藏、包装到运输、销售,可为农户特别是低收入农户创造土地流转租金等收入,已有65户低收入户向企业流转土地173亩,每年获得土地流转租金10.37万元。园区的建设还带动了就业,可以提供基础设施、苗木管护、花期授粉、果实采摘、分拣包装等岗位。园区管理还实行了“返租倒包”。在奇异莓合作社的分红中,收益采取4:4:2比例分红,即企业占40%,入社农户占40%,村集体占20%。与此同时,“农游合一”也融合发展。

曾经的李家庄村由于煤矿关闭,失去 了主导产业,煤炭产业链上的村民失去了主要的收入来源,成为典型的低收入村。依托得天独厚的自然条件,与社会资本合作,发展新西兰奇异莓特色种植产业,使这里逐渐走上了增收致富的小康道路。

李家庄村通过产业帮扶发生的深刻变化,是全市低收入农户增收工作的一个缩影。2017年,通过扶持产业帮扶一批、促进就业帮扶一批、山区搬迁帮扶一批、生态建设帮扶一批、社会保障兜底一批、社会力量帮扶一批的“六个一批”精准帮扶措施,低收入农户人均可支配收入达到10698元,同比增长19.4%,快于全市农民平均水平10.7个百分点。

精准脱贫是党的十九大报告提出的三大攻坚战之一。2018年,北京市将全面贯彻落实党的十九大和中央农村工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步落实《中共北京市委 北京市人民政府关于进一步推 进低收入农户增收及低收入村发展的意见》,坚持精准帮扶,通过更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作,坚决打好低收入农户增收攻坚战,确保“十三五”期间低收入农户人均可支配收入增速快于农民平均水平,在北京市实现率先全面建成小康社会的道路上不让一个人掉队。

科技惠农 推广创新科技

提到这些年科技惠农在广大农村谱写的新篇,就不得不提到创新科技的推广模式。森水村的改变,是鲜活的实例。

房山区蒲洼乡的森水村,是一个名副其实的藏在大山深处的小村庄。由于位置闭塞、经济发展落后,村民们数十年来多以养蜂为生。虽说有背靠大山、植被丰富的天然条件,但这里的蜂蜜产值并不高。

2017年开始,北京市农林科学院植物保护环境保护研究所副研究员徐希莲与

村里建立了对接关系,为当地蜜蜂养殖产业带来了重现生机、蓬勃发展的福音。通过走访调研,徐希莲研究员给森水村“把了脉”,发现当地的蜜蜂养殖管理方式存在着大问题:森水蜂农养蜂多靠经验,不讲技术。依着徐希莲研究员开出的“方子”,森水村的蜜蜂产业焕然一新、蜂蜜产值创了新高。“以往一斤蜂蜜收购价15块钱,今年统一涨了20%,达到18块钱。而且,全年的人力投入还降了一大截。”一位蜂农说。

森水村如此变化,还要从“新型生产经营主体科技能力提升工程”说起。

2014年起,为充分发挥北京市科技资源密集的优势,提高科技成果转化效率和服务能力,解决科技推广的“最后一公里”问题,北京市农村工作委员会积极探索建立农业科研人员与新型生产经营主体紧密结合的长效机制,启动了“新型生产经营主体科技能力提升工程”。以北京市农林科学院、北京农学院、北京农业职业学院等农业科研教学单位为依托,以技术专家为主体,以提升新型生产经营主体科技能力为目标,积极推动技术专家与新型生产经营主体之间建立“一帮一”“点对点”的对接关系,并扶持技术专家“定点”开展为期三年的科技推广服务工作。提升工程实现了农技推广服务“零距离”“手牵手”,同时“一定三年”的扶持方式,取得了良好的预期效果。

截至2017年底,全市一共有363名专家与专业村、龙头企业、专业合作社、种植大户等各类新型生产经营主体建立了对接服务关系。

如此这般的探索过程,也逐渐形成了一套以科研单位为主导、以对接专家为依托的多元化的农业科技服务方式,还建立了多种类型的合作模式,解决了大量关键性生产技术问题,培养了一批具有先进生产经验的一线生产能手,实现了对接基地的增产增收。据调查,通过提升工程的 实施,对接基地普遍实现了年均增产增收10%以上,节省人力20%以上。

这样的例子还真是屡见不鲜:北京市农林科学院林果所专家团队对接的门头沟低收入村白虎头村,示范种植鲜食枣,带动全村每户实现年均增收6000元;北京农业职业学院专家团队对接的房山熠辉养猪专业合作社,扶植引进了松辽黑猪、晋汾白猪、藏香猪等国审优质种猪,年新增经济效益32万元,相比对接前提高了3.27倍;北京农学院专家团队对接的阿芳嫂黄芩茶合作社黄芩茶增产率达到29%,增收比率达到10.5%,带动200多农民致富,其中安置残疾人就业20人,促进了低收入村精准帮扶……

提升工程在全市低收入村精准帮扶中闯出一条新路,成为广受社会关注的一道亮丽风景线。

美丽乡村全覆盖

北京市以首善标准,扎实推进着社会主义新农村建设。经过十余年的不懈努 力,一批批村庄呈现出崭新的面貌,焕发出新的生机。

农业“调转节” 提升绿色发展水平

农业结构调整,不仅仅是农业生产、农产品供应的具体问题,而是关系北京城市发展中生产、生活、生态多个方面的重大问题。

2014年,习近平总书记视察北京工作之后,北京市委、市政府迅速出台调结构、转方式、发展高效节水农业的政策措施,印发了《关于调结构转方式发展高效节水农业的意见》,明确了到2020年的目标任务。三年多来,全市深入推进以“调转节”为主线的农业供给侧结构性改革,统筹做好农业“疏”“舍”“优”三篇文章,持续优化农业产业结构,提升绿色发展水平。

从农业发展的产业链条来看,北京作为首都,在农业科技创新和市场销售方面有着明显的优势。

按照“调粮、保菜、增林、节水、做

精畜牧水产业”的调整思路,北京的农业产业结构得到科学合理的调整。截至目前,粮食面积调减已完成“十三五”计划任务的70%,利用调整退出的土地完成了105万亩平原造林工程,平原地区森林覆盖率增加了近12个百分点,达到26.8%;禁养区内的规模养殖场全部关停,规模养殖场从2535家调减到890家。围绕高效节水工程建设、用水收费管理、农业水价综合改革等方面,推动全市农业高效节水工作。农业用新水量大幅减少,从7.3亿立方米下降至5亿立方米左右,年均减少用新水4000万立方米以上,灌溉水有效利用系数由2013年的0.69提高到0.71。

通过实施菜田补贴、农业支持保护补贴、低效果园改造、高标准农田建设、畜禽养殖场粪污治理等政策,推进规模化、标准化生产,不断提高农业综合生产能力和效益。目前,“菜篮子”总体上保持肉菜菌30%、禽蛋奶60%的自给率。“十二五”时期已在环京周边地区新建蔬菜基地25万多亩、畜禽基地近50家。目前,投资40多亿元的北京鲜活农产品流通中心正在东南郊建设,未来将与新发地市场形成首都农产品供应储备“双中心”。

在大力推进结构调整、规模调减的同时,从政策、技术、机制上发力,围绕节水、节肥、节药、节地、节能、节劳力、农业废弃物综合利用,加大新技术、新设备、新品种的推广应用,利用“互联网+”、物联网、大数据等,推进园区化建设、标准化生产、品牌化营销,提高“三品”认证率,从满足“吃饱吃好”向保障“安全健康”“绿色生态”转变。2017年,农产品“三品一标”认证率由42%提高到60%,农产品检测合格率保持在97%以上、畜禽类达到100%,长期保持全国领先水平;科技进步贡献率超过70%,农作物新品种研发、销售及市场占有率居于全国领先地位;化肥、农药施用量 实现负增长;病死动物无害化处理率达到100%。

北京将以部市共建农产品绿色优质安全示范区为统领,全面推进全市整体创建国家现代农业示范区、国家农业可持续发展试验示范区、国家农产品质量安全城市和国家现代种业创新试验示范区,将示范区打造为北京农业的“金字招牌”,代表北京农业的绿色、安全、现代和可持续,体现北京农业的“高精尖”。

休闲农业 不断“提档升级”

一方干净敞亮的小院,两间青瓦红砖的老房子,山楂树下有悠然飘荡的吊椅和木板铺设的露台。推开房门,屋顶完好地保留了村落建筑的木质结构,窗外则是蓝天白云、青草红花……这便是传说中的网红民宿—“山楂小院”。

下虎叫村,这个只有不到100户人家的小村,位于北京市延庆区的刘斌堡乡。在这里包下一个小院儿,住上一个 周末,体会闲适从容的乡居生活,再惬意不过。像这样的乡村休闲小院,北京还有很多。

以乡村的生产生活方式、民风民俗、景观环境等为主要内容,利用创意设计手段,挖掘、提炼、吸收、重塑地域特色,美化场景景观,并与游客的想象、偏好、理念等建立联系,为市民游客提供高质量的服务—这就是北京的休闲农业与乡村旅游。

北京市委书记蔡奇在市委十二届二次全会上提出,要结合美丽乡村建设与休闲农业发展,拿出促进农民持续增收的有效途径,把民俗旅游作为农民增收的重要手段来大力发展。生态优势怎么转换为农民增收致富的渠道?很重要的一条就是靠民俗旅游。

在农业景观中,建造景观小品,烘托出山水田园诗的意境美;在农耕博物馆中,将农耕展品与百姓生产生活变迁相结合,唤醒游客对过往生活的回忆;在农事

体验活动中,营造热火朝天的劳作氛围,让游客感受到乡村的农耕文化。

2017年,顺义区河北村、大兴区魏庄村、平谷区黄草洼村、怀柔区红螺镇村、延庆区南湾村被推介为2017年中国美丽休闲乡村,评定出90家星级休闲农业园区, 2个五星级民俗旅游村、10个四星级民俗旅游村、30家五星级民俗户。目前,全市有中国美丽休闲乡村19个,星级休闲农业园区294家,四星、五星级民俗旅游村107个,五星级民俗旅游户136户。

这一系列品牌创建活动,推动着各类休闲农业和乡村旅游业者不断探索休闲农业与乡村旅游发展规律,积极创新发展思路,激发社会投资活力,涌现了一批生态环境优、产业优势大、发展势头好、示范带动能力强的休闲农业和乡村旅游产业带和一批发展产业化、经营特色化、管理规 范化、产品品牌化、服务标准化的休闲农业与乡村旅游经营项目。

红红火火开展着休闲农业与乡村旅游的延庆区,为此还成立了延庆乡村民宿联盟,发挥“小院模式”的带动作用,逐步规范乡村民宿的经营与管理。通过民宿管家制、民宿与乡村产业转型等实战、特色课程和行业交流、经验推广等模式,促进了延庆民宿发展。

与此同时,经过六届的举办,北京农业嘉年华也已成为北京休闲农业和乡村旅游的著名品牌以及都市型现代农业的靓丽名片。场馆的主题届届推陈出新,展示内容集园艺观光、科普教育、休闲娱乐、农耕文化、科技展示等于一体,彰显了农业生产、生活、生态等多种功能。

2017年,全市农业会展及农事节庆活动共接待游客450.5万人次,实现收入2.5 亿元。例如,通州区番茄联合国每年举办番茄大战;大兴区依托每年4~5月举办的大兴西瓜节,打造了“西瓜小镇”,为游客提供采摘、餐饮、参观、游乐的驿站,不但带动西瓜产业的发展,还推动乡村美食、大兴月季花卉、梨花村万亩采摘园、创意手工艺品和阳台盆栽菜等的发展;平谷区素有“中国桃乡”之称,通过举办节庆活动加强“平谷桃”形象,春季举办桃花节,以赏花活动为主线,带动吃农家饭、做农家活、采摘山野菜、品尝绿色食品等活动,秋季举办采摘节,拉动桃产业的发展。

近年来,大量社会资本持续涌入的民俗旅游,正在进入农民、集体、社会多主体投资的新阶段。这一趋势和规律促进了农业农村资源与社会资本的融合共生、良性发展。

怀柔区渤海镇瓦厂、国奥乡居,密云区张裕爱斐堡国际酒庄、天葡庄园,通州区番茄联合国、金福湿地鱼汇……积极吸引社会资本投入,开发农业的多种功能。

休闲农业与乡村旅游不仅能够延伸农业产业链条,带动农产品加工业、服务业、交通运输、建筑、文化等相关产业的发展,还能扩宽农民的就业增收渠道。2017年,全市休闲农业和乡村旅游从业人员6.2万人,劳动报酬收入9.8亿元,休闲农业园区带动采摘3541万公斤。休闲农业和乡村旅游已成为农民就业创业、农产品流通销售,以及农耕文化保护与传承的重要产业。

当前,北京市正在大力推进生态环境建设,践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,休闲农业和乡村旅游处于重要的发展机遇期。全市现有休闲农业园区1216个,民俗旅游接待户8363户, 2017年全年接待游客4337万人次,实现收入44.1亿元。下一步,北京休闲农业和乡村旅游将坚持与美丽乡村建设、都市型现代农业融合发展的思路,向特色化、专业化、规范化转型,将其培育成为北京郊区的支柱产业和惠及全市人民的现代服务业,将乡村地区建设成为提高市民幸福指数的首选休闲度假区域。

推进“无煤化” 减少散煤燃烧

“这个冬天真是不错,蓝天明显是越来越多了”。

在2017-2018年度供暖季结束之际,北京市民发出了这样的慨叹。在首都的蓝天保卫战中,农村地区“煤改清洁能源”是重要一环,不仅努力提升着市民每一次呼吸的安全感、幸福感,还让千家万户农村居民的整个冬天屋里热、心里暖。

北京市农村地区“煤改清洁能源”工作亮出了精彩成绩单。2017年,全市全 面完成901个村庄、36.9万户的“煤改清洁能源”工作,超额完成201个村庄,并全部实现正常取暖。其中,“煤改电”村庄700个、27.2万户;“煤改气”村庄201个、9.7万户。同步完成全市1514个村委会、村民公共活动场所和105万平方米籽种农业设施的改造工作。从20172018年度供暖季开始,谷段时间再延长3小时,同时优化补贴方式,谷段期间电费不再采用收取后返还方式,调整为农户直接按照0.1元/度缴纳,提升了农户的获得感。

经过五年的奋力工作,北京市已经有2513个村庄、约95万户实现了“无煤化”。按照燃煤供暖负荷计算,可以减少散煤燃烧约300万吨。2018年,全市将继续推进农村地区冬季清洁取暖工作,计划基本完成剩余平原地区村庄的清洁取暖工作,提前实现环境保护部要求的北京市2020年基本实现平原地区村庄无煤化的工作目标。

美美与共村村美

细细品味美丽乡村会发现,这里不光有青山绿水,还有文脉传承;除了丰富的特色农产和多姿的休闲生态,还有独特的乡村文化。

在密云水库西北的溪翁庄镇,有一个闻名遐迩的小山村—黑山寺村。这里环境清幽,安宁静谧,群山环抱,溪水潺潺,珍奇古木更是为村庄增添了一份古朴的新意。村后的山顶峰峦上还有全国唯一一处奥运摩崖景观—2008年北京奥运会会徽“中国印”中那个舞动的“京”字。

一排排灰色的小洋房矗立在永定河河畔,俯瞰之下,整个村庄就好似一条在永定河里逆流而上的鱼。这里是门头沟区妙峰山镇水峪嘴村。这个曾经的采石大村,为了北京的一片蓝天,毅然放弃开采,转为“开发”,利用悠久的古道文化和丰富的自然资源,把文化旅游做得绘声绘色。

大兴区半壁店村,人们因为2016世界月季洲际大会而记住了这里。村口就可见环村而栽的银杏大道郁郁葱葱,沿途美景如画,而林荫道尽头的公园里,夏有荷花飘香,秋有金黄遍地,碧波荡漾,廊桥掩映,这样的风景让久居城里的人们羡慕不已。

随着悠扬的乐曲翩翩起舞,伴着铿锵有力的锣鼓声粉墨登场,沐浴在旭日清风中打上一套悠闲的太极拳……这是在朝阳区黑庄户乡郎各庄村文化广场上见到的一幕幕,原来每天这里都会上演村民们自娱自乐的文体节目。

热爱陶艺的北京人都知道乐陶园,在这里可以尽情体验亲手制作心仪的陶制工艺品的乐趣,在这里可以和有传统手艺的传承人学艺切磋,还有机会与陶艺名家交 流技艺。这个名声在外的艺术乐园,就在延庆区盆窑村……

门头沟区斋堂镇的柏峪村集历史、古建、军事、红色、戏曲文化于一体;而离得不远的爨底下村位于天津关古道中,地质景观独特,村里还有目前保存最为完好的明清古民居群,错落有序,布局严谨;密云区巨各庄镇蔡家洼村西傍潮河,两面依山,四季花海与山体景观融为一体,呈现出美轮美奂的乡村画卷;密云区溪翁庄镇的东智北村,土质优良,玉米、高粱、豆、薯及杂粮质量稳定;在延庆区大庄科乡的慈母川村,尊老敬老蔚然成风,慈孝文化底蕴深厚……

这些年来,北京的乡村在追求美丽的路上,始终不断地思考着、探索着、实践着。未来,北京市将切实增强实施乡村 振兴战略的责任感和使命感,更好地把握北京“大城市小农村”“大京郊小城区”的特征,推动“大城市”和“大京郊”互为促进,融合发展。此外,还要更加自觉地把“三农”工作放到加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平这个首都发展大局中去思考,放到建设国际一流的和谐宜居之都这个战略目标中去定位,放到满足人民日益增长的美好生活需要中去审视,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,全面落实乡村振兴战略,统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设。

2018年底,第一批1000个左右的美丽乡村将完成创建。乡村振兴,已经启程,乡村振兴,正在路上。

乡村民宿成为游客休闲度假的新选择

科技惠农引领蜂农致富

村镇结合本地实际,发展特色产业,促进农民多渠道就业

北京市鼓励发展各种形式的农民合作社,带动农户增收

北京市积极探索创新土地经营管理方式,不断激发农村新的活力

被评为“北京最美乡村”的密云区巨各庄镇蔡家洼村

历史悠久的门头沟区爨底下村是京西著名的古村落

文 / 田喃 摄影 / 李晓尹 马柯 闫珅 乔治·多帕斯(希腊) 王光明(泰国) 凌福平图片提供 /中共北京市怀柔区委宣传部

优质的生态资源为乡村旅游发展创造了良好的条件

游客在采摘园中体验采摘的乐趣

北京通过积极实施乡村振兴战略,让农村成为广大农民安居乐业的美丽家园

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