北京经济社会发展成绩斐然

Beijing (Chinese) - - CONTENTS 目录 - 文 / 田喃 摄影 / 周世杰

北京市庆祝改革开放四十周年系列发布会—北京市经济社会发展成就新闻发布会近日举办。回首40载光辉历程,北京始终走在改革开放的最前沿,坚定不移地推动体制改革和对外开放,经济社会发展成绩斐然

2018年12月21日,北京市人民政府新闻办公室联合北京市发展和改革委员会召开“走好改革路 奋进新时代”北京市庆祝改革开放四十周年系列发布会—北京市经济社会发展成就 新闻发布会。回首40载光辉历程,作为首都,北京始终走在改革开放的最前沿,坚定不移地推动体制改革和对外开放,推动首都各项事业开创新局面,经济社会发展成绩斐然。

走在改革开放最前沿

改革开放40年来,在党中央、国务院的正确领导下,北京市委、市政府高举改革开放伟大旗帜,持续深化改革、扩大开放,全市经济社会发展取得了丰

硕成果,为建设国际一流的和谐宜居之都奠定了坚实基础。这主要体现在以下几个方面:

首先,综合经济实力显著提高,经济结构持续优化。40年来,北京坚持以 发展为第一要务,锐意推进改革,全力扩大开放,首都发展步入快车道,综合经济实力实现历史性跨越。2017年全市地区生产总值超过2.8万亿元,40年来平均每5年翻一番,实现了年均10%的两位数实际增长,经济总量占全国的比重由2.9%提高到3.4%。人均地区生产总值2017年达到1.91万美元,年均增长7.4%,已经达到世界富裕国家或地区水平。经济增长带来财政收入的增加,2017年全市财政收入5430亿元,40年增加了一百多倍。改革开放还带来经济结构持续优化,发展模式更加集约高效。科技创新成为首都经济发展的第一动力,贡献率超过60%。制定并落实“10+3”高精尖产业发展系列政策,基本形成了以现代服务业和高技术产业为主导的高精尖经济结构。发展方式由过去主要依靠物质资源消耗向集约减量转变,万元地区生产总值能耗年均下降5.4%,以更少的能源消耗支撑了更大的经济规模。

其次,经济体制改革深入推进,现代市场体系更加完善。40年来,北京毫不动摇巩固和发展公有制经济,国有经济活力、控制力、影响力不断提升;毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,非公有制经济不断发展壮大。2017年,全市国有企业资产总额6.4万亿元。2018年1-3季度,全市规模以上非公单位累计实现营业收入45135.4亿元,同比增长7.3%;创造利润4552.8元,同比增长8.5%。全市私营、个体经济170多万户,从业人员近千万,均占全市总量八成以上。现代市场体系逐步健全,市场机制在商品交换、资源配置等领域的决定性作用逐步确立。形成了成熟的商品流通市场体系,劳动力和人才市场体系进一步完善。资本市场体系逐步成熟完善,截至2018年10月,北京地区共有315家上市公司,占全国比重为8.8%,共有475家新三板企业,占比13.5%。在全国最早建立了技术 市场,发展成全国最大的技术商品、技术信息集散中心,2017年全市技术合同成交额4400亿元,占全国总量三分之一强。价格改革持续深化,逐步实现竞争性领域和环节价格全部放开,98%以上商品和服务的价格由市场决定,实施多元化的差别价格政策,引导资源有效配置。

再次,加快政府职能转变,营商环境持续优化。近年来,北京加快政府职能转变,深入推进“放管服”改革,市场化机制落地生根,服务型政府理念深入人心。编制全市统一规范的权力清单,将市级审批服务事项精简51.2%。持续取消下放审批权限,分两批共精简一千多项行政审批事项,精简比例达到68%。清理取消两百多项各类证明,并承诺任何部门不得再随意增设证明。简化投资审批流程,将投资项目审批环节从80多个减少到40至50个,审批时限从300多个工作日平均压缩到109个工作日。凡是市场竞争充分、企业能自主决定、可以通过经济和法律手段有效调控的,一律取消核准改为备案。推出改革优化营商环境“9+N”系列政策措施,最大程度为企业减轻负担,激发市场活力。通过减税减费、简化办事环

节,企业经营成本大幅降低。2018年8月,北京在全国营商环境试评价中综合排名一,推动中国世界银行营商环境排名提升32位。

与此同时,城市发展深刻转型,首都功能更加彰显。改革开放以来,尤其是习近平总书记两次视察北京以来,北京明确了“四个中心”的城市战略定位,在城市功能中更加突出地彰显首都功能,把握“舍”与“得”辩证关系,推动城市发 展理念和发展方式加快转变,探索走出了一条减量发展、瘦身健体的新路。北京紧紧牵住疏解非首都功能这个“牛鼻子”,推动完成了一批有共识、看得准、能见效的疏解项目。制定实施严格的新增产业禁限目录,截至2017年底,累计不予办理登记业务1.86万件。累计关停退出一般制造业企业近两千家,调整疏解各类区域性专业市场近600家,推进教育、医疗单位向外转移布局。通过投资向基础设施、生态环境和公共服务等领域倾斜,城市基本功能不断完善,生态功能持续提升,有力服务保障了城市运行和市民生活。40年来,城市基础设施投资增长500多倍,城市道路从三环修到了七环,公共电汽车运营线路长度增长13.7倍,轨道交通运营长度增长25倍,全市人均公园绿地面积增长两倍。通过疏解整治和优化提升同步推进,抓好“留白增绿”,均衡布局优质公共服务资源,城市人居环境焕然一新,广大市民得到了大量绿色空间和优质便利的生活服务。

此外,京津冀协同发展战略有序实施,城乡区域统筹发展迈上新台阶,全力支持雄安新区规划建设,确定了8个重点合作领域及一批先期支持项目。城市副中心建设实现良好开局,精心编制副中心控制性详细规划,一批基础设施、公共服务、生态环境等领域的关键项目进展顺利。为解决南北发展、城乡发展不平衡、不充分问题,实施三轮促进城市南部地区加快发展三年行动计划,带动优质要素资源在南部地区聚集;启动“回天行动计划”,提升回龙观、天通苑地区公共服务能力品质,成为大型居住区治理示范;以首钢搬迁调整为契机,推动西部地区及首钢转型发展。发布生态涵养区绿色发展实施意见,实施乡村振兴战略,全面提升农村地区生态环境、基础设施、公共服务、社会治理水平,激发农村发展新活力。

再者,开放型经济加快发展,全方位、多层次、宽领域的对外开放格局正在形成。40年来,北京市努力优化外经贸发展结构、提高外经贸发展质量,全市对外开放不断深化。进出口增长迅猛,2017年,北京地区进出口总额3373亿美元,比1978年的不到3亿美元增长一千多倍。出口结构逐步向高端化趋势发展,初级产品比重下降,高附加值的高科技产品出口快速增长。对国内外人才和资金的吸引力持续增强,2017年全市实际利用外资243亿美元,同比增长近九成,规模跃居全国第一,其中服务业利用外资超九成。积极对接服务“一带一路”建设,深化人文交流平台,打造科技支撑平台,完善服务支持平台,为亚投行、丝路基金等机构在京运营提供优质配套服务,积极推进新国展、雁栖湖国际会都等一批重大国际交往设施建设,提升软硬件服务能力。服务业扩大开放向纵深推进,北京市获批成为全国首个服务业扩大开放综合试点城市,推出并落地100多项改革举措。

最后,贯彻以人民为中心的发展思想,人民生活不断改善。一切改革,都要顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生,让人民共享改革开放成果。40年来,全市居民人均可支配收入从不足300元跃升至5.7万元,增长近两百倍。全市城镇居民和农村居民人均消费支出分别增长82倍和74倍,2017年全市居民恩格尔系数为20.2%,全国最低,人民生活整体上迈向富裕。整合城乡居民基本医疗保险制度,统一城乡低保标准,率先形成城乡一体的社会保障体系,经济发展成果更多惠及百姓。义务教育人口覆盖率达到100%,2017年常住人口平均受教育年限为11.8年,比1982年提高4年。2017年末,全市医疗卫生机构接近1.1万家,是1978年的3.4倍,人均预期寿命由1982年的72岁提高到2017年的82岁。2017年城镇居民人均住房建筑面积达到32.5平方

米,比2002年提高13.3平方米,而改革开放之初还不足6平方米。“一刻钟社区服务圈”城市社区覆盖率达到87.5%,群众生活更加便利、舒适。

扎实推进重点项目实施

京津冀协同发展战略是习近平总书记、党中央亲自制定的国家重大的发展战略。几年来,北京市全面深入贯彻京津冀协同发展战略思想,凝心聚力,主动作为,携手天津、河北两地,有力有序推动了一批重要事项,一批重点项目,一系列重大政策落地实施,交通、生态环保、产业三个重点领域实现率先突破,京津冀全面创新改革试验深入推进,取得了明显的成效。

这主要表现在:首先,京津冀协同发展中的非首都功能疏解这个“牛鼻子”工作得到了扎实有序的推进。通过有力开展的疏解整治促提升专项行动,制定了全国首个以治理“大城市病”为目标的新增产业禁限目录。产业疏解政策的实施,是北京市按照协同发展的要求,在找准重点突破口的同时与时俱进,与天津、河北协同联动互动,形成一种协同发展的局面。其次,一核两翼联动发展的态势初步显现,通州区总体规划编制已经基本完成,雄安新区规划业已发布,正全力以赴完成“交钥匙工程”,支持雄安新区的规划建设。此外,交通、生态、产业三大重点领域率先实现了突破,速度也在不断加快。涉及北京市的国家高速铁路全部开工,国家高速公路7条首都放射线北京段全部建成,一体化交通网络加快构建,生态环境协同治理深入推进。永定河治理与生态修复、京津冀风沙源治理工程也在持续推进。产业转移对接协作成果丰硕,“4+N”的产业格局在巩固,曹妃甸累计签约北京项目130个,到滨海新区注册的中关村企业达到770余家。同时,公共服务均衡发展的水平也在稳步提升,先后成立商 贸等10个跨区域特色的职教集团,组建了京津冀协同发展联盟等12个创新发展组织,北京与河北唐山、张家口等地区的医疗卫生服务合作项目有效运转,北京市17家医院与河北20家医院建立了合作关系。到目前为止,整体发展格局已经基本形成。

北京发展驶入“快车道”

今昔巨变,随着北京明确城市战略定位,调整疏解非首都功能,促进区域均衡发展,北京积极推动南北均衡、城乡一体、内外联动、区域协调,城南发展逐步驶入“快车道”,一幅首都功能梯度转移承接区、高质量发展试验区、和谐宜居示范区的壮美画卷徐徐开启。

新一轮的城南行动计划,“以人民为中心”,围绕着提升人民群众的获得感为立足点、出发点、落脚点,是最近若干年来切实推进各项重大工作、实现重大发展规划战略的有效方式和手段。前两轮的城南行动计划着重在于“补短板”。第三轮城南行动计划,着力于“筑高地”。一方面是发展战略高地,突出服务支撑首都功能的重大国家战略。如打造南中轴的生态文化发展轴,从而服务全国文化中心建设;通过打造南部科技创新成果转化带,服务全国科技创新中心建设。另一方面,构筑改革高地。通过改革创新政策推进实施,搭建面向全球的引才引人的平台,吸引更多国内国际的高精尖人才,并且加大技术交易知识产权等外资引入力度,吸引更多社会资本,共同参与南部地区建设。

首钢老厂区的改造深刻体现了时代的发展和变迁,它是北京市转型发展的历史性标志。新首钢为老厂房赋予了新的功能,经过系统化改造,实现了老厂房、新空间,从新时代、新发展的格局注入了国际交往、科技创新的新功能。抓住2022年北京冬奥会的契机,展现 了区域的新形象,推动冰雪产业、体育赛事、高端商务产业的融合发展、协同发展、高质量发展,整体推动首钢地区城市功能的调整、优化、升级。新首钢还推动了新的改革和制度安排,激发了发展的新活力,打造“城市复兴新地标三年行动计划”,结合新首钢地区国际人才社区建设,制定更加灵活的引才政策,营造国际化、时尚化、年轻化的氛围,改善人居环境,逐步打造引领西部地区转型发展的开放高地。

“回天行动计划”,是当下北京重大的城市更新改造项目,目前已经取得了阶段性的、整体框架性的成果,成效显著: 2018年推动的51个项目进展顺利,市政府投资已经全部到位。21所回天地区的学校在教委的努力下,与市级优质学校实现了手拉手、名校分校结对子,促进回天地区教育管理理念和教育质量的提升。完成了28处自备井置换,受益群众达到了6万多人。实现了5个养老服务设施的移交、改造,建成了9个养老服务驿站,织网式地建成了60个商业网点,北郊农场桥的改造主体工程已经完成。地铁13号线已经公布了拆分方案。“回天行动计划”联动精治、法治、共治,实现了地区共治,并且把北京市正在推进的“街道吹哨、部门报到”的创新机制作为试点,创新并稳步推进整个北京城市治理的高质量发展。

40年来,北京发展取得的辉煌成就,是在党的正确领导下,全体人民共同奋斗的结果。立足新起点、迈向新征程,以习近平总书记重要讲话为指引,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持首善标准,上下一心、蹄疾步稳,务实进取、开拓创新,共同谱写新时代首都改革发展新篇章,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

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