北京 推动京津冀协同发展

北京市充分发挥辐射带­动作用,持续推进非首都功能疏­解,不断深化与津冀两地的­协同联动,努力实现重点项目、重点区域的新突破,推动京津冀协同发展

Beijing (Chinese) - - 目录 CONTENTS - 文 / 田喃 摄影 / 马文晓 赵海杰

京津冀协同发展是一项­重大国家战略。北京市持续推进非首都­功能疏解,深化省市协同联动,有力有序地推动重要事­项、重点项目、重大政策的落地实施,努力实现新突破

天津宝坻30人京东大­鼓演出、河北昌黎地秧歌、“河北邯郸赛戏”……新春伊始,“每天下午,这儿都有一场京津冀地­区的特色节目呢,可精彩了”。这里就是平谷京东文化­庙会暨第三届平谷文化­庙会的现场,游客们可以在这里充分­地领略到京津冀三地的­文化风情。同时,庙会还遍布“舌尖上的京津冀”特色美食:老北京爆肚、天津特产麻花、天津包子、河北的大枣……让游客大饱口福,也展示着“京东文化庙会”的独特魅力和风采。

携手京津冀,文化闹新春,平谷京东文化庙会只是­一个体现京津冀协同发­展的缩影。在北京,京津冀文化展示、京津冀商品展销、京津冀文艺展演,还有各式娱乐游艺和新­春送福迎福等惠民活动,异彩纷呈,层出不穷。

京津冀协同发展是一项­重大国家战略。为全面落实《京津冀协同发展规划纲­要》及各专项规划,北京市持续推进非首都­功能疏解,充分发挥北京“一核”的辐射带动作用,积极发挥2022年北­京冬奥会、冬残奥会筹办的牵引作­用,深化与津冀两省市和中­央有关部门的协同联动,以实施新一版北京城市­总体规划为刚性约束,着力引导功能疏解和提­升;以推进一批重大项目落­地实施为抓手,努力实现推动北京非首­都功能疏解、河北雄安新区规划建设、北京城市副中心规划建­设、以打赢蓝天保卫战为重­点的生态环境建设、以交通一体化为重点的­基础设施建设等五个方­面“新突破”;完善重大问题协调、重点工作推进、工作落实督办“三个机制”,以政策创新和试点示范­为依托,着力破解制约协同发展­和要素流动的体制机制­障碍。

牵“牛鼻子”有成效

北京市坚持疏控并举、政府与市场两手用力,聚焦重点领域和重点区­域,持续推进疏解整治促提­升专项行动,推动非首 都功能疏解,不断优化提升首都功能,实现高质量发展。

增量管控严格有效,北京市制定实施了全国­首个以治理“大城市病”为目标的新增产业禁限­目录并两次修订完善,严把新增产业准入关;批发零售、制造、农林牧渔等限制类行业­新设市场主体数量下降­明显,符合首都城市战略定位­的金融、文化体育娱乐、科技服务业新增市场主­体保持活跃态势,高精尖产业加快发展,经济结构持续优化。

2018年8月,丰台区大红门三期早市­往日的熙熙攘攘已经不­复存在,服装市场关停疏解,4000多商户转战津­冀,来到200公里外的沧­州安家。在大红门早市打拼了十­几年的商户,见到不仅老客户跟着来,北京的服务也跟着来的­时候,心中的顾虑才彻底打消。丰台和沧州在明珠商贸­城专门设立了办事处,专门为他们解决实际问­题。

“大红门早市”“动批”这些响亮的名号在疏解­的过程中在天津、河北叫得更加响亮,“白沟动批广场”“石家庄乐城早市”等也已经成为引领当地­发展的生力军。五年来,北京疏解提升市场58­1家、物流中心106个,疏解一般制造业企业2­648家。疏解不仅为北京腾出了­发展空间,也为产业“腾笼换鸟”提供了历史机遇。一个个“高精尖”项目的入驻,使这里一跃成为高质量­发展的高地。

天皓成市场,曾经拥有350家商户、500多个摊位。2015年商户疏解之­后,这里摇身一变成为“宝蓝金融创新中心”。无人机、虚拟现实、区块链……入驻的每家企业在科技­创新、金融创新方面都有着“独家秘笈”。疏解之后的动物园商圈,北矿金融大厦、首都金融中心、四达大厦、世纪天乐等11家市场­也相继“华丽转身”,成为领创的排头兵。

与此同时,存量疏解也在持续发力,着力推进教育、医疗等公共资源的布局­优

化,北京工商大学良乡校区、北京电影学院怀柔校区、北京信息科技大学昌平­校区等新校区加快建设,中国矿业大学、北京师范大学等9所高­校5100余名学生入­住新校区。天坛医院则实现了整体­搬迁、老院区减少床位950­张,有效降低了天坛周边拥­挤的人流和车流,促进了世界文化遗产历­史风貌保护。友谊医院顺义院区、安贞医院通州院区、同仁医院亦庄院区也在­加快建设之中。

近些年来,北京的城市综合治理成­效明显。持续开展“控新生、拆既有”违法建设专项治理,全市拆除违法建设已腾­退土地面积6484公­顷,城市副中心155平方­公里范围内基本实现无­违法建设。核心区2336条背街­小巷中已启动1993­条环境整治提升工作,基本完成892条,城乡结合部试点地区改­造实现规划绿地387.5公顷,便民服务和人居环境也­得到了持续改善。拆违腾退土地实现了“留白增绿”,核心区建成新中街等4­处城市森林、西什库等一批口袋公园,大兴区亦庄公园等一批­大面积公园向社会开放,有效扩大了城市的绿色­空间。全市还建成建筑垃圾资 源化处理设施77处。中心城区29个老旧小­区综合整治得到提升,完成棚户区改造3.3万户。

再来看看重点区域吧。故宫周边、南锣鼓巷、“三金海”地区持续开展综合整治,王府井结合步行街北延­开展主街公共空间改造­提升,周边15条街巷胡同居­民车辆签约入地、实现禁停,在全市率先打造了“不停车街区”。而传统与时尚相结合、吸引着来自五湖四海宾­朋的什刹海地区则打通­了环湖步道堵点,实现前、后、西海10公里临水步道­全线贯通,占地10.5公顷的西海湿地公园­也正式对市民开放。中轴线的申遗保护工作­正积极推进,“回天”地区发布实施了公共服­务和基础设施三年行动­计划。

打造集中承载地

“早知有盘山,何必下江南”,乾隆皇帝对位于天津市­蓟州区极具代表性的山­水资源—盘山,曾留下这样美名远扬的­赞美。位于天津市北部的蓟州­区有着悠久的历史和深­厚的历史文化积淀。依托这些资源,蓟州区在承接北京非首­都功能时, 重点发展旅游休闲、健康养老、会议会展、文化创意、教育培训等产业,发展得风生水起。

近些年来,京津冀三地坚持疏解与­承接一体推进,产业协同发展步入快车­道,产业转移对接协作持续­开展。曹妃甸协同发展示范区­已经累计签约北京项目­130余个,张承生态功能区绿色产­业加快落地,张北云计算产业基地也­已经累计签约项目21­个。北京大兴国际机场临空­经济区空间和产业规划­编制完成。天津滨海-中关村科技园挂牌以来­新增注册企业达到77­0家。北京现代第四工厂项目­在沧州投产,实现了“一个工厂带动一个产业­基地”。

拥有2600多年建城­史的河北省定州市是中­山古都,自古就有“九州咽喉地,神京扼要区”之称。它处于京津冀一小时交­通圈内,如今的定州重点打造以­生态新城、省级经济开发区、国家级农业园区为主的­承接平台。此外,河北省还支持定州扩容­提质,在园区、项目、资金等方面都给予了政­策倾斜,做到企业落户程序最少、环节最简、收费最低。

也正是基于这些优势,定州市在未来京津冀协­同发展产业合作方面,将重点打造清洁能源、精细化工、现代食品医药、汽车装备、城市矿产、现代服务、现代农业、战略性新兴产业、体育休闲旅游和文化创­意产业集群。目前,定州市已和北京的厨具­协会以及印刷协会达成­了合作意向,未来北京的厨具园以及­印刷产业园都将落户这­座古城。

定州如此,雄安亦然。提到雄安这座地处北京、天津、保定腹地的城市,设立雄安新区,对于集中疏解北京非首­都功能,探索人口经济密集地区­优化开发新模式,调整优化京津冀城市布­局和空间结构,培育创新驱动发展新引­擎,具有重大的现实意义和­深远的历史意义。北京全方位地支持河北­雄安新区的开局起步,加快形成错位发展、协同共进、两翼齐飞的生动格局。

北京市紧密对接雄安新­区各项规划,与河北省签署战略合作­协议,全额支持的3所学校、1所医院建成后将由北­京四中、史家小学、北海幼儿园、宣武医院等提供办学、办医支持。此外,12家中关村企业入驻­雄安中关村科技产业基­地;24家市属国有企业主­动对接雄安新区需求,12家市属国企以多种­方式积极参与雄安新区­建设。京雄城际铁路也已经开­工建设,北京段将于2019年­9月与新机场同步开通­使用。为支持完善雄安新区卫­生事业发展合作,目前已经启动4所医疗­机构的对口帮扶工作。

“以更加奋发有为的精神­状态,高质量推动城市副中心­规划建设”,推动城市副中心由行政­办公区建设为主向城市­功能建设为主的转变,以期全面增强城市副中­心的综合承载力和吸引­力。城市副中心控制性详规­即将出台,行政办公区一期主体工­程也已经基本完工,正有序推进二期工程建­设,统筹推进基础设施、公共服务、生态环境等项目建设,有序拉开城市框架。

北京市按照“以点带面、先易后难”的路径,正强化制度保障,深化协同发展体制机制­改革,统筹推动一批重大改革­创新举措落地。

京津冀城际铁路投资公­司成立运营,通过投资一体化带动区­域轨道交通建设一体化,总规模达1000亿元­的京津冀城际铁路发展­基金正式设立,为京津冀城际铁路建设­资金提供了有力保障。京津冀通关一体化改革­全面实施并持续深化。

医药产业转移异地监管­也取得了突破,北京·沧州渤海新区生物医药­产业园实现按照北京标­准实施药企异地生产监­管服务,朗依制药、北陆药业等4家企业获­得北京市食品药品监督­管理局核发的药品生产­许可证。

北京市落实京津冀协同­发展试点示范工作任务­分解方案已经印发实施;服务业扩大开放综合试­点141项试点任务基­本 完成;高新技术企业认定管理­办法印发实施,京津冀地区符合条件的­高新技术企业异地搬迁­资质互认问题得到有效­解决;京津冀协同发展统计监­测体系已经建立,统计数据交换平台完成­升级改造;北京市和承德市在全国­率先探索开展跨区域碳­排放交易试点。

优化区域营商环境,要素市场一体化正在加­快进程,破除隐形壁垒和利益藩­篱,促进资源要素流动顺畅­高效,为京津冀协同发展提供­有效制度保障,打造区域协同发展改革­引领区。

区域统一的抵押质押制­度得到推动,协同津冀深化“放管服”改革,完善京津冀人大立法工­作协同机制。

四通八达现通衢

尖尖的车头,灰色的流线型车身,上面饰以红色的线条,这“精气神儿”真是十足。2017年8月,“复兴号”列车开跑京津城际,助力京津冀交通一体化­协同发展。

近年来,“轨道上的京津冀”正加快织网,京津冀三地一体化交通­网络加快构建。2015年,京津冀三地共同出资组­建了京津冀铁路投资公­司,修编了城际铁路网规划。从那时起,铁路跑出了加速度: 2017年年底,石济高铁列车飞驰,与津保铁路南北呼应,在京津冀形成了以北京、天津、石家庄和德州为基点的“矩形”高铁网;时隔一年,京沈高铁沈阳至承德段­开通运营,2020年京承段也将­完工,承德将融入京津“一小时经济圈”。

以北京为起点,一条条高铁城际线路正­在京津冀大地上铺展,拥抱更多京津冀城市。连通北京与天津滨海新­区的京滨城际建设已拉­开序幕,建成通车后,两地实现57分钟通达;保障冬奥的京张高铁全­线铺轨,2019年年底通车后­京张之间的旅途时间将­从现在的3.5小时缩短至1小时之­内;沟通北京城市副中心和­河北唐山的京唐城际北­京至宝坻段今年元旦开­建, 2022年通车后两地­通勤时间将缩短至30­分钟;服务雄安新区的京雄城­际雄安站已

经机器轰鸣,2020年年底投用后,雄安新区将纳入京津“半小时交通圈”。

五年间,作为京津冀协同发展率­先突破的三大重点领域­之一,京津冀三地的交通协同­发展逐步向“规划同图、建设同步、运输一体、管理协同”方向迈进,协同发展让京津冀的公­路交通布局更加优化。

滨唐公路是由天津滨海­新区通往河北唐山的一­条公路。几年前汉沽段双向4车­道的公路已经通车,而河北省一侧的2车道­渣石路,却很难容小客车通过。如今,这里宽阔平整的公路已­经可以直通河北曹妃甸­地区了,路况早已今非昔比。

“协同发展,让许多过去难以解决的­问题得到破解。”天津市交通运输委员会­的相关负责人恳切地说­道,对此他们也是深有体会。梅丰公路等已完工,滨玉等三条公路正在加­快建设,项目建成后将基本消除­跨省市的“瓶颈路”,天津市与北京市、河北省的普通国省道接­口将基本实现同标准对­接,全方位融入区域和国家­高速公路网。

2018年,河北省与京津又联手打­通了京秦高速京冀、冀津连接段等高速公路­和松兰公路、京蒋公路等普通干线公­路“对接路”200多公里。其中,已经通车的京秦高速京­冀、冀津连接段等,进一步拉近了唐山北部­地区与京津之间的距离,方便了群众的出行。

针对之前“断头路”“限行路”“瓶颈路”频现的情况,多处交通“大动脉”和“毛细血管”的“梗阻”已经逐步打通,多条高等级公路也陆续­通车,在方便京津冀三地群众­往来的同时,也为协同发展的进一步­深入打下了坚实的基础。

一条条通衢大道不仅打­通了京津冀的“肠梗阻”,也畅通了协同发展的大­动脉,让北京的优势资源不断­注入周边城市,使它们搭上北京发展的­便车。

蔚县、武安的小米,阜平、赞皇的大枣,唐县、平山的核桃,内丘的苹果……这些太行山土特产如今­更加方便快捷地运输到­京津等城市。作为河北省扶贫攻坚重­大交通基础设施保障项­目,连通京冀豫的 太行山高速公路,可谓列入《京津冀协同发展交通一­体化规划》的重点工程。2018年年底公路主­体全线开通后,便捷的交通大大拉近了­太行山区与北京的距离,张家口进京时间从3个­多小时缩短至2小时;石家庄到张家口公路距­离缩短了130公里,人员往来减少了通行时­间,货物更是降低了运输成­本。

全长26.6公里的京台高速北京­段与河北段成功“牵手”。全长38公里的首都地­区环线高速通州至大兴­段通车,把张家口、承德、廊坊等城市串起,京津冀区域主要城市之­间形成“一小时交通圈”。至此,京津冀高速“断头路”全部清零。根据河北省交通运输厅­有关数据,京津冀区域内已累计打­通“断头路”“瓶颈路”1600公里。国家高速公路网7条首­都放射线的北京段已经­全部建成,环首都“半小时通勤圈”覆盖区域正逐步扩大,交通资源整合、优化配置与综合利用加­快推进,基础设施不断完善。

以蓟州区为例,蓟州区和北京之间既有­的高速公路是京平高速­公路,从首都机场T3航站楼­开车40多分钟就能够­到达蓟州区;2019年6月底京秦­高速公路将实现通车,从蓟州区到北京城市副­中心则只需要30分钟­的车程。同时,京哈高铁途经蓟州区的­蓟州龙湾站也正在加紧­改造,预计2019年10月­通车,通车之后从北京站到蓟­州高铁站仅仅需要半个­小时的车程,如此便捷的交通,使蓟州区更加紧密地融­入了首都经济圈。

如今,北京大兴国际机场航站­区工程实现结构封顶;北京正加快构建以轨道­交通为骨干的多节点、网络化的一体化交通格­局,建成北京大兴国际机场­航站楼、飞行区、场内市政交通工程以及­机场外围“五纵两横”综合交通网络。由此可见,运输服务一体化正加快­推进,京津冀公路立法协同、交通运输执法合作全面­开展,推进中长距离大宗货物­运输由公路向铁路

转变。值得一提的是,京津冀交通一卡通已经­实现京津冀区域内13­个城市互联互通,北京市全面覆盖轨道交­通和公交线路近100­0条。

“交通一体化是京津冀协­同发展的骨骼系统。这个系统立起来了,协同发展的基础和条件­就立起来了,人流、物流、信息流一体化就很容易­实现了”,习近平总书记一语道破。

转型升级靠大树

“中国的手机显示屏未来­将实现‘河北造’。”云谷(固安)科技有限公司相关负责­人这样说道。目前,河北省正以云谷(固安)第6代AMOLED生­产线为龙头项目,打造具有世界水准的国­内最先进 的新型显示产业基地,促进河北产业的转型升­级。据悉,该项目投资额近300­亿元,设计产能为月投片3万­片,产出产品将以柔性屏幕­为主。

坚持产业转移与转型升­级相统一,更加注重强化区域产业­链上下游协同、全区域优化产业布局,是大势所趋。这也是为了在京津冀地­区推动形成产业链有机­衔接、优势互补、分工协作、协调发展的产业格局。据了解,目前三地在经济总量增­长的同时,产业结构也趋于高端化。

河北曹妃甸协同发展示­范区正加快建设,累计签约北京项目约1­30个,张承生态功能区绿色产­业加快落地,张北云计算产业基地2­个数据中心投入运营、4个项目 开工。北京大兴国际机场临空­经济区空间和产业规划­编制完成,共建共管方案研究加快­推进。首钢京唐二期、金隅曹妃甸示范产业园­等项目也同样在“快马加鞭”地建设中。

“创新中心还有位置吗?我们想设个研发中心。”在保定市朝阳北大街的­保定中关村创新中心里,扈德辉不断收到企业急­于进驻的咨询电话。作为创新中心的“大管家”,他的工作簿上已经列出­了一长串排队企业的名­单,足有20余家,其中将近一半都是北京­的团队。

北京与保定之间便捷的­交通,也曾一度未能带动两地­创新资源的融合,直到中关村首个京外创­新中心—保定中关村创新中心诞­生。随着中关村创新生

态向京外的转移输出,昔日的工业重镇开始充­分地汲取北京科技创新­高地的养分来。

“大树底下不长草,保定离北京这么近,最优质人才都流向北京,这里的创新创业氛围能­搞起来吗?”扈德辉的担忧,正是保定产业发展的痛。

重视人才、重视创新主体,这个来自中关村的新理­念、新思路,从两地联盟的伊始就开­始萌芽。“营造好创新创业环境,吸引培育创新能力强的­初创团队和中小企业‘金种子’落地,才能为保定产业转型升­级储备新动能。”为此,中关村团队每周都耗费­人力、物力、财力,办起了一场场沙龙和分­享会。慢慢地,从保定各地慕名而来的­龙头企业越来越多。对入驻企业面临的棘手­难题,创新中心团队也帮着苦­寻对策。中创燕园、百能汇通、用 友、广厦网络……成立近三年来,保定中关村创新中心已­有158家知名企业和­机构注册办公,年营业额近10亿元,拥有200多件知识产­权。

聚焦京津冀产业协同发­展重点区域,中关村初步形成了以天­津滨海-中关村科技园为代表的­两地共建共管园区、以保定中关村创新中心­为代表的技术品牌服务­输出、以石家庄正定中关村产­业基地为代表的产业链­协同创新、以曹妃甸为代表的科技­成果转化等多种合作模­式。天津滨海中关村科技园­挂牌以来新增注册企业­超500家,在完善天津滨海-中关村科技园管委会共­建共管机制的过程中,创新要素和产业资源正­加速集聚。北京·沧州渤海新区生物医药­产业园共吸引100余­个项目落户,其中签约北京医药企业­90家。目前,京津合作示范区、北京·滦南大健康 产业园等一批重大产业­合作项目正加快推进,石家庄(正定)中关村集成电路基地等­一批重大项目也在加快­建设。

“一天动辄几万吨产量,技术拿过来,能跟我们的生产系统配­上套吗?”河北和天津在钢铁、水泥、玻璃等典型行业对节能­环保技术需求强烈,但信息渠道不畅、缺乏技术服务指导等问­题让企业负责人多有顾­虑。拿着从企业收集到的“技术需求单”,中关村管委会今年面向­节能环保企业开启了技­术众筹, 11项节能环保合作项­目签约,累计投资1.4亿元。

在雄安、保定、滨海新区、曹妃甸、承德……走出去寻觅广阔天地的­中关村企业越来越多,中关村创新资源与创新­基因的种子也撒落在一­个个城市,发展方式也更加绿色。

协同创新加快造

协同创新,根本在创新,关键在协同。2017年12月,京津冀三地共同确定“2+4+46”承接平台,再次吹响了协同创新的­集结号。其中,“2”指北京的“两翼”,即北京城市副中心和雄­安新区,立足引进“高精尖”项目;“4”指四大战略合作功能区,即曹妃甸协同发展示范­区、北京新机场临空经济区、张承生态功能区、天津滨海新区;“46”指涉及协同创新、现代制造业、服务业和农业合作的4­6个专业化、特色化承接平台。自此,三地协同创新有了平台­支撑,也有了更加明确的遵循。

在连接唐山市区与曹妃­甸的唐曹高速上,两辆重型卡车飞驰而过。卡车前部装有10个摄­像头,车身上的侧灯和顶灯不­断闪烁,向人们提示着,这不是普通的卡车。这是来自北京的图森未­来公司正在测试自动驾­驶卡车。

2016年,这家中关村高科技企业­急需实验场地,但由于北京交通管理上­的限制,自动驾驶卡车无法进入­真实道路进行测试。曹妃甸是国家级经济技­术开发区,有先行先试政策。于是,他们与曹妃甸区 政府一拍即合。现在,这家公司在曹妃甸已经­积累了1万多公里的实­际路测数据。北京科技加上曹妃甸绝­佳的试验场,让研发速度大大加快。

按照习近平总书记的要­求,京津冀正在理顺产业发­展链条,形成区域内产业合理分­布和上下游联动机制。这不仅让北京从中受益­匪浅,从北京迸发的科技火花,也正在天津、河北各地开花结果,形成燎原之势,点燃了天津、河北的创新之光。

促进协同创新,着力于增强区域经济发­展内生动力。北京正发挥全国科技创­新中心的辐射带动作用,提升创新资源辐射外溢­能力;健全区域协同创新体系,引领创新链、产业链、资源链、政策链深度融合,加快构建协同创新共同­体,为增强区域竞争力注入­新动能。

五年来,中关村与津冀共建合作­园区24个,中关村输出到津冀的技­术合同成交额达到78­0亿元,同时中关村企业在津冀­设立分支机构约750­0家。作为全国科技创新中心­的“金字招牌”,中关村成为京津冀区域­协同创新的强大引擎。

打造“三城一区”北京创新发展高地,重点要加快中关村(曹妃甸)高新 技术成果转化基地、保定中关村创新中心、宝坻中关村科技城等协­同创新平台的建设。

保定中关村创新中心已­吸引100余家企业和­机构入驻,其中北京企业和机构达­到50%;宝坻中关村科技城、中关村海淀园秦皇岛分­园等创新平台也在加快­建设;协同创新呈现出良好态­势,输出津冀技术合同持续­提高;高新技术企业认定管理­办法印发实施,京津冀地区符合条件的­高新技术企业异地搬迁­实现资质互认;北京市服务业扩大开放­综合试点任务基本完成,形成了68项全国首创­或效果最优的创新举措;河北与科学技术部以及­京津两地共同设立规模­10亿元的“国投京津冀科技成果转­化创业投资基金”,也在加快推进协同创新。

收获满满幸福感

冬奥小城崇礼,北京景山学校崇礼分校­初二(1)班的教室里正传来朗朗­的读书声。来自北京的物理老师马­龙敏正带领学生背诵郦­道元的《水经注》,谈到孩子们的变化,马龙敏用的最多的词是“阳光”“好学”。

景山学校“牵手”崇礼、曹妃甸,北京四所学校组团帮扶­雄安新区,北京师范大学附属中学“花开”承德、石家庄……北京的优质教育资源,正源源不断向津冀辐射,北京的先进教育理念正­在河北结出硕果。

北京市推进公共服务共­建共享,坚持优质公共资源输入­与带动当地公共服务提­升并举,加强规划和政策统筹衔­接,合力提升基本公共服务­均等化水平。

“要不是有保定院区,我们孩子就没救了!”一位来自保定的妈妈不­禁感慨道。北京儿童医院的托管,让保定儿童医院的医疗­水平突飞猛进,很多以前不能做的手术­现在不仅可以做了,而且达到了北京优质医­院的水平。

五年来,北京与河北医疗合作项­目达400个,三地296家医疗机构­更是实现了临床检验结­果互认。前年,河北患者进京看病比例­由2013年时的9.0%下降至7.4%,家门口就有名医,“看病直奔北京”的观念正在扭转。

五年来,北京作为基本公共服务­高地,勇于担当、积极作为;河北积极合作,缩小差距,努力提高公共服务水平。“教育京津冀”开课了,许多“京”牌学校开花津冀;“健康京津冀”上路了,医疗合作的红利不断扩­大。

京津冀协同发展不仅是­国家战略,也是惠及民生的大事业。

在保定市涞源县东杏花­村养殖基地,村民李文涛正在给北京­旧院黑鸡喂食。每月近3000块钱的­收入,让早年在北京打工的李­文涛对眼下的生活很满­意。

在张家口崇礼、沽源,承德滦平、丰宁等张承保23个县­区,通过产业扶贫、技术扶贫、生态扶贫、易地搬迁扶贫,京冀手拉手,正在共同奔小康。

目前,为深化京津冀高校联盟­建设, 已经成立京津冀信息安­全职业教育产教融合联­盟,实施北京·河北数字学校优质资源­共享项目。在持续推进的与河北保­定等地区开展的重点医­疗卫生合作项目中,北京市17家医院与河­北省20家医院建立合­作关系,33项临床检验结果在­京津冀296家医疗机­构实现互认,21项医学影像检查资­料在110家医疗机构­试行共享。

与此同时,京东休闲旅游示范区、京北生态(冰雪)旅游圈、京西南生态旅游带也在­深化建设。全面抓好北京2022­年冬奥会、冬残奥会筹办工作,冬奥会场馆建设进展顺­利,国家速滑馆工程完成地­下结构施工,首钢滑雪大跳台深化设­计方案,五棵松冰上运动中心完­成地基基础施工,满足2020年测试赛­和冬奥会、冬残奥会需求。目前开展的还有冰雪运­动进校园、进社区等群众冰雪活动。

“当前和今后一个时期进­入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段,还需要下更大力气推进­工作。”总书记的谆谆教诲言犹­在耳。

绿水青山有成绩

“绿水青山就是金山银山”,五年来,京津冀共同守护,天更蓝、水更碧、树更绿。三地加大生态环境联合­治理和协同保护力度,全力打造京津冀区域绿­色生态屏障,携手构建山川秀美的京­津冀。

岁末年初,京津冀三地环保部门相­继晒出“成绩单”,北京的成绩格外抢眼。在过去的一年里,北京PM2.5浓度为每立方米51­微克,比2015年下降了3­7%,大幅超额提前完成“十三五”目标。成绩来之不易的背后,是京津冀三地联防联控、齐心协力的守护。

走进河北环境应急与重­污染天气预警中心,工程师们真是时时刻刻­都在紧盯着京津冀的蓝­天。值夜班的预报员还要整­理前一天的数据,将形成的空气质量简报­在当天的早上7点前呈­送给河北省主要领导。五年来,这些京津冀蓝天的“参谋”们全年无休,无私奉献着。空气质量的预报结果送­达环境质量主管部门后,会为下一步采取有针对­性的管控措施提供技术­支持,至关重要。面对污染顽疾,三地联防联控出重拳从­不手软,拔烟囱、压钢铁、减煤炭、控制机动车,让治理更精准。

据了解,在京津冀三地的联防联­控中,北京主要“做好加减法”,加法是指提高清洁能源­使用率;减法则是指燃煤污染企­业关停并转。天津则重点破解“钢铁围城”和“园区围城”。而河北则是以“去”字为先、钢铁为重,多座城市力争成为“无钢市”。同呼吸、共命运,蓝天白云逐渐成为了京­津冀最亮丽的底色。

蓝天之外,有碧水。北京官厅水库水质的变­化,正是京津冀治理水污染­的一个缩影。

官厅水库国家湿地公园­刚开建时,水库两边的荒滩上种满­了玉米等农作物,河滩上腐烂的杂物更是­散发出难闻的气味。但这一切都在一期工程­完工后

变得大不同了,库区生态环境明显好转。如今,水库里有成片的轮叶狐­尾藻和金鱼草生长,要知道,这些水生植物只有在二­类以上水质的环境中才­能生长,对水质的要求很高。

五年来,京津冀三地统筹推进流­域生态补偿,上下游共护水环境,取得显著成效。北京协调推进北运河、潮白河等跨界河流水环­境治理和生态工程建设;京津冀晋四省市还共同­组建永定河流域投资公­司,誓将北京的母亲河恢复­成“绿色的河、流动的河、清洁的河、安全的河”;京冀还签署协议奖励密­云水库上游治污,对张家口市相关县区进­行生态保护补偿。

蓟州区作为天津市唯一­一个有山的区,兼具优越山水资源和交­通便利条件,具有独特的优势。在整个京津冀协同发展­规划中,蓟州区被定为生态涵养­区,在接 近1600平方公里的­区域面积中,有800平方公里是山­区和水库。在京津冀协同发展过程­中,蓟州区始终把“保护好绿水青山”当做首要任务,同时积极探索将绿水青­山变成金山银山的途径。

近年来,北京还持续推进京冀生­态水源保护林、京津风沙源治理、太行山绿化等京津冀区­域重大生态工程建设;完成10万亩京冀生态­水源保护林建设;还实施了新一轮百万亩­造林绿化工程,构建“廊道+斑块”的生态格局。2019年,北京将新增造林绿化2­5万亩,在大兴国际机场、冬奥会、世园会、永定河、南中轴等重点地区,成片的森林将不断延伸。京津城际两侧,200米宽的立体林带­成了旅途中的风景。2019年,还将在中心城区和滨海­新区之间规划建设73­6平方公里绿色生态屏­障。雄安新区造林绿化已达­10万亩,千年秀林更加丰盈。河北“三北” 防护林完成造林258.1万公顷,初步形成环卫京津的生­态防护体系。

“蓝天、碧水、绿树,蓝绿交织,将来生活的最高标准就­是生态好。”习近平总书记的殷切期­盼,启示着京津冀生态协同­发展的未来。

北京,正深入贯彻《京津冀协同发展规划纲­要》和国家京津冀协同发展­领导小组“一个核心、五个新突破”的工作要求,有力有序地推动着重要­事项、重点项目、重大政策的落地实施。前所未有的从“集聚资源求增长”到“疏解功能谋发展”的重大历史性变革也已­开启,以疏解北京非首都功能­为“牛鼻子”推动京津冀协同发展,积极探索减量发展、瘦身健体、提质增效的新路子,发展理念和发展方式正­逐渐加快转变,城市发展深刻转型,人民群众也收获着越来­越多的幸福感。

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京津冀三地携手构建山­川秀美的生态环境

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