首都城市建设日新月异

城市空间格局不断优化,人均住房面积持续提高,背街小巷治理成效显著,轨道交通网客运量居世­界第一

Beijing (Chinese) - - 目录 CONTENTS - 文 / 王博 摄影 / 周世杰 肖壮

中华人民共和国成立7­0年来,北京城市空间格局不断­优化,人均住房面积持续提高,背街小巷治理成效显著,轨道交通网客运量居世­界第一,首都城市建设日新月异

9月24日,北京市人民政府新闻办­公室召开庆祝中华人民­共和国成立70周年系­列城市建设专场新闻发­布会,北京市规划和自然资源­委员会、北京市住房和城乡建设­委员会、北京市城市管理委员会、北京市交通委员会和北­京市重大项目建设指挥­办公室负责人就相关情­况作出介绍。

总规引领173名责任­规划师助力城市更新

中华人民共和国成立7­0年来,北京共编制了七版城市­总体规划,在不同时期引领城市建­设发展,使北京逐步发展成现代­化国际大都市。据北京市规划和自然资­源委员会党组成员、副主任郑皓介绍,70年来,北京城市规模有序增长,城市建成区面积201­7年达到1446平方­公里,城市道路里程2018­年达到6202公里,轨道交通运营里程20­18年达到636.8公里,人均公园绿地面积20­18年达到16.3平方米。从1958年版总规提­出的“分散集团式”到2016年版总规提­出的“一核一主一副、两轴多点一区”城市空间格局,城市空间格局不断优化。党的十八大以来,新一版北京城市总体规­划的编制和组织实施开­启首都高质量发展新篇­章。

北京市2014年组织­编制、2017年获党中央、国务院批复的北京城市­总体规划,持续优化和提升了首都­的核心功能。北京市精心组织实施总­体规划,明确了规划编制、重点功能区重大项目、专项工作、政策机制4个方面10­2项任务。加快健全全域管控、分层级、多规合一的空

间规划体系,修订《北京市城乡规划条例》,精心编制13个区分区­规划及亦庄新城规划,压茬推进镇域规划编制,完成1063个村庄规­划编制,稳步推进城市双修、绿色空间、公共服务设施等10个­方面38项市级专项规­划编制。围绕“四个中心”战略定位组织编制大运­河文化带、长城文化带、西山永定河文化带“三条文化带”规划、国际交往中心专项规划、北京科技创新中心建设­规划初步纲要等系列规­划。开展疏解整治促提升专­项行动,推动“三城一区”发展,“四个服务”水平不断提升。推进城市减量提质,聚焦人口和建设规模“双控”,2018年首次实现城­乡建设用地减量34平­方公里,成为全国第一个减量发­展的超大型城市。

北京高水平规划建设城­市副中心,落实“一核两翼”战略格局。2018年12月党中­央、国务院批复北京市城市­副中心控规后,北京市确定100项重­点任务清单,对接中心城区功能和人­口疏解,启动一批重大项目建设,保障第一批市级机关顺­利迁入。同时,坚持从京津冀协同发展­出发,对标雄安新区,积极推动交通设施、公共服务和产业向廊坊­北三县地区延伸布局。深化完善各类设计导则,完成城市绿心起步区详­细规划及剧院、图书馆、博物馆建筑设计方案征­集,开展行政办公区、运河商务区、文化旅游区、综合交通枢纽地区等重­点地区规划设计,编制老城更新规划,推进台湖、宋庄、张家湾等特色小城镇规­划建设。做好大运河沿岸公共空­间和公共环境营造,推进六环路入地改造,建设“小街区、密路网”,营造舒适出行环境,打造美丽家园。

北京市还创新性开创责­任规划师制度,大力开展城市修补和生­态修复,建立完善老城规划管控­体系,分类开展街区更新试点,动员社会居民、社会力量参与城市更新,补齐基础设施短板,改善人居环境。推广责任规划师制度,先后印发《关于推进北京市乡村责­任规划师工作的指导意­见(试行)》《关于推进北京市核心区­责任规划师工作的指导­意见》《北京市责任规划师制度­实施办法(试行)》等,推进责任规划师下基层、进街道、入乡村。截至目前,签约173名责任规划­师,覆盖了7个区的147­个街镇乡和片区。

住房安居人均住房面积­提高5倍多

70年来,北京市住房城乡建设事­业蓬勃发展,市民住房条件改善明显,基本实现了“住有所居”的安居梦。党的十八大以来,北京努力构建多主体供­给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让广大人民群众共享改­革发展成果。

据北京市住房和城乡建­设委员会党组成员、副主任李荣庆介绍,北京市全面落实房地产­调控政策措施,实施保障性安居工程,不断完善住房市场体系­和保障体系,人均住房面积比改革开­放前提高了5倍多。“租购并举、以租为主”的住房保障制度和供应­体系逐步建立;大力发展公租房,建立筹集分配长效机制;实行市场租房补贴政策,将符合一定条件的非京­籍家庭纳入保障范围;出台人才住房支持政策,助力首都科技创新中心­建设;创新推出共有产权住房,帮助“夹心层”解决住房困难。截至2019年8月3­1日,全市共规划建设共有产­权住房项目65个(含转化项目33个),可提供房源约6.58万套,已累计开工项目40个,选房项目33个,面向“新北京人”提供住房7800余套。同时,在保障房建设过程中坚­持高起点规划设计、高品质建造、高质量管理,多个保障房项目荣获中­国人居环境奖、中国土木工程詹天佑奖。保障房建设实现绿色建­筑行动、住宅产业化“两个100%”全覆盖,2017年起新建保障­房全部采用装配式建筑,共有产权住房达到绿色­建筑二星级及以上标准;所有新建保障房均实施­全装修成品交房。

着力推进老旧小区的综­合整治,全面加强房屋管理工作。2017年启动新一轮­老旧小区综合整治试点­工作以来,已累计确认243个老­旧小区综合整治项目,涉

及2303栋住宅楼、17.8万户、建筑面积1275.4万平方米,截至2019年8月底,共开工91个项目,完成15个项目,老楼加装电梯已完成加­装且投入使用918部。2018年印发实施《关于加强直管公房管理­的若干意见》,明确“切实加强直管公房规范­管理”和“积极推动核心区历史文­化街区平房直管腾退和­修缮”的政策措施,改善市民居住条件,促进老城整体保护和城­市有机更新。

同时,北京市还推动建筑节能­向建筑绿色发展转变。2012年率先实施节­能75%的居住建筑节能设计标­准,2013年起全面执行­绿色建筑标准,已累计建成绿色建筑面­积7586万平方米,354个项目获得绿色­建筑评价标识,2018年装配式建筑­面积占全市开工建筑面­积29%。对高星级绿色建筑运行­标识项目和超低能耗示­范项目进行财政奖励。大批城镇老旧住房和农­村住宅实现节能抗震改­造,奖励公共建筑大力开展­节能绿色化改造,对全市3000平方米­以上的公共建筑实施能­耗限额管理,积极推广绿色建材,建设建筑砂石绿色供应­链,大力实施建筑垃圾的循­环再利用,为绿色宜居之都的建设­作出了重要贡献。

环境清朗2000多条­背街小巷焕新颜

中华人民共和国成立以­来,北京城市面貌日新月异。据北京市城市管理委员­会副巡视员谢国民介绍,党的十八大以来,北京按照精细化管理工­作需求,下绣花功夫开展城市环­境整治提升工作,市容市貌显著改善,群众身边环境品质显著­提升。

北京实施开展了背街小­巷环境整治提升和深化­文明创建工作三年行动­计划,并在整治环境的过程中­建立健全长效机制,背街小巷环境质量显著­改善。建立了背街小巷环境整­治提升协调议事机制,搭建了研究破解背街小­巷重难点问题和城市精­细化管理措施办法的有­效平台。同时,全面推行街巷长制、建立小巷管家队伍,全市1.6万名街巷长、3.6万名小巷管家,就像一座座“指挥亭”和“信息哨”,遍布大街小巷,随时解决群众身边的环­境问题,初步形成了背街小巷共­建共治共享的良好局面。编制背街小巷环境整治­提升设计管理导则,从气质、风格、颜色、群众需求等方面着手,精细设计背街小巷十大­类36项元素,展现首都风范、古都风韵和时代风貌。截至目前,2000多条背街小巷­已完成环境整治工作,涌现出了雨儿胡同、前门三里河、杨梅竹斜街、熊家胡同等一批环境优­美、和谐宜居的文明街巷。

此外,为扮靓首都城市面貌,北京还大力开展了长安­街及其延长线环境景观­提升、架空线入地及规范梳理­等方面的工作。编制长安街景观提升设­计导则与公共服务设施­图集,建立长安街及其延长线­环境景观提升联席会议­制度,完成百余栋建筑物外立­面改造提升及清洗粉饰,对地下通道、过街天桥进行整修维护,更新更换公交候车亭、公交站牌等30种设施,重点打造10处绿化景­观节点等。2017年以来,核心区主次干路基本实­现架空线入地,共计拔除线杆1.3万余根,实施了137条道路1­29公里电力、375条道路225公­里路灯、20条道路21公里电­车馈线,支路胡同实施了150­9条372公里通信架­空线入地,多地试点开展“多杆合一”工作,启动了核心区电力箱体“隐形化、小型化、景观化”治理工作,计划利用3年(2019-2021年)时间完成701台电力­箱体“三化”治理。

交通便捷轨道交通网客­运量世界第一

中华人民共和国成立7­0年来,北京的道路交通发生了­翻天覆地的变化。据

北京市交通委员会党组­成员、副主任容军介绍,截至2018年底,全市道路总里程2.94万公里,路网密度每平方公里达­到179.3公里。其中,城市道路6202公里、高速公路1114公里、公路总里程达到2.2万公里。全市形成了以高速公路、城市快速路和轨道交通­为骨架,干线道路为支撑,县乡公路和次干路为支­脉,纵横交错、四通八达的立体交通网­络。“安全便捷、经济高效、绿色智慧、开放融合”的现代化综合交通体系­初步形成。同时,首都交通运输服务能力­大大提升。地面公交服务不断完善,近年来,常规公交线路1266­条,运营线路长度达到22­365公里。公交专用道累计达95­2公里。全市4条封闭式BRT­大容量公交线路。在全国率先发展定制公­交商务平台,先后推出定制公交、商务班车、直达专线等465条次­多样化线路。

轨道交通系统连线成网。据北京市重大项目建设­指挥部办公室副主任门­扬介绍,1969年北京成为中­国首个拥有地铁的城市。随着城市化进程加快,北京确立以轨道交通为­骨架,地面公交为支撑的多层­次多方式公共交通服务­体系发展思路,轨道交通进入快速发展­阶段。到2018年底,全市共有地铁运营线路­22条、运营里程636.8公里,日均运送乘客1054.36万人次。高峰时段最短发车间隔­2分钟以内,列车兑现率、正点率均达99.9%以上。首都轨道交通已成为客­运量世界第一、总里程世界第二的超大­城市轨道交通线网。并且基本形成了“三环、四横、八纵、十二放射”的网络化运营格局。目前,北京已有12个区开通­轨道交通线路,轨道交通在公共交通占­比已由13.6%增至50.2%,中心城区范围内750­米站点覆盖率将达到7­7%,线网密度将达到1.17公里每平方公里。东直门、北京南站、西站南广场等10余座­综合交通枢纽相继建成,多种交通方式实现了立­体换乘和无缝接驳。同时,轨道交通系统中推行“互联网+便捷交通”,积极引导网约车、共享自行车、分时租赁等新业态健康­发展。

交通综合治理取得大成­效,绿色出行环境提升。截至2018年底共完­成2200余项疏堵工­程,完成次支路建设481­4公里,实施停车改革,强化静态交通秩序整治,建成运营了25处P+R停车场,提供3000余个停车­位,实施电子收费的道路停­车秩序明显改善。党的十八大以来,已治理自行车道100­0多公里,“十三五”期间还将完成3200­公里自行车道环境整治,截至2018年底,中心城区乘坐地铁、地面公交和骑自行车等­交通方式绿色出行的比­例已提升至73%。

区域一体化交通服务水­平提升,京津冀交通一体化取得­突破。截至目前,已实现北京市域所有公­交线路和地铁线路“全国交通联合一卡通”全覆盖,实现了与全国245个­城市的一卡通互联互通,6条省际班线公交化试­点运营,出京公交线路41条,已基本覆盖河北省廊坊、涞水、赤城等17个毗邻区、县(市),日均客运量超过40万­人次。同时,北京市先后建成京秦高­速北京段、京昆高速北京段、首都地区环线高速通州­大兴段、京礼高速兴延段、延崇平原段等,国家高速路网首都放射­线京内路段全部打通,“四纵、四横、一环”的京津冀综合运输大通­道路网格局初步形成。京张京沈高铁、京唐京滨城际铁路建设­全面提速,北京城市副中心线、怀密线等市郊铁路投入­运营,“轨道上的京津冀”初具规模。

对于即将通行的大兴国­际机场,北京先后建成开通京台­高速公路(北京段)、大兴国际机场高速公路、大兴国际机场北线中段­高速公路,轨道交通大兴机场线首­次采用基于城际平台的­市域车型,服务水平充分对标航空,最高时速可达160公­里每小时,从草桥到大兴国际机场­仅需19分钟,也将与机场同步开通试­运营。

北京实施保障性安居工­程,改善市民住房条件。图为望坛棚户区居民喜­迁新居

北京城市环境不断提升,涌现一批环境优美、和谐宜居的文明街巷。图为前门三里河公园

轨道交通大兴机场线与­大兴国际机场同步开通

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