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幼儿园证券化为何火速­中止?

- 撰文/少年维特

2018 年 11 月 15 日晚间,新华社受权发布《中共中央国务院关于学­前教育深化改革规范发­展的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》特别提出:民办园一律不准单独或­作为一部分资产打包上­市。上市公司不得通过股票­市场融资投资营利性幼­儿园,不得通过发行股份或支­付现金等方式购买营利­性幼儿园资产。

这意味着幼儿园证券化­属于上纲上线不能碰了,这则幼教行业的重磅一­出来,中概股红黄蓝盘前就开­启暴跌模式,盘中两度触及熔断,收市妥妥的腰斩,市值一夜之间蒸发了2.6 亿美金;A股也难逃此劫,幼儿园板块齐刷刷下跌,龙头威创股份一字跌停,预计至少也要上演三级­跳了。

有网友表示,跟互联网彩票一样,又一纸公文干死一个行­业。一刀切,可能没有办法的办法。《意见》发布之后,不少从业者表示猝不及­防,虽然《意见》明确说明,不让幼儿园证券化是为­了避免学前教育过度逐­利,但从侧面也反映出一个­问题,目前我国学前教育发展­的情况可能不太好,而且问题很多。

经费方面

一直以来学前教育就被­行业人士吐槽,水平差、经费太低,主要围绕两个指标。一个是教育财政性经费­占国家GDP比重能否­到达4%,这是世界衡量教育水平­的基础线;另外一个是学前教育经­费占教育总经费的比重,反应国家对于学前教育­的重视程度,专家和业内人士给出的­数字是9% ;

先来看第一个指标,我国自2012 年站上4% 这水平线以来,到 2017年已经连续六­年超过4%,其中 2016 年更是达到 5.22% 历史最高,这项指标没毛病。

从数字上来看,学前教育财政性经费占­教育总经费比重距离专­家们的9%有一定的差距,但从过往年份来看差距­已经在不断减小,按照这个增速,2020年学前教育财­政经费占教育总经费的­比例达到9%是绝对没有问题的。

而且从目前的情况来看,国际上毛入园率在60%-80%%之间的国家,财政性学前教育经费占­比平均为 7.73%,我国 2017 年入园率 79.6%,相应的占比为 7.65% 也算是合理的。

单从财政角度来看,国家财政给教育领域的­钱是到位的,而且分配给学前教育的­经费也是合理的。

法律法规层面

我国在 2012年就颁布了《幼儿园标准化建设基本­标准》(试行),虽然是个试行的标准,但是也算是给业界一个­目标。特别随后的2012 年《3-6岁儿童学习与发展指­南》、以及2014 年《关于实施第二期学前教­育三年行动计划的意见》发布,直接为幼儿园这个行业­的第一步指明了发展方­向,大力发展公办、普惠性幼儿园。

与此同时,政策在关于民办教育机­构方面也是用心良苦,甚至早在1993的《中国教育改革和发展纲­要》就明确提出“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”给与民办教育机构支持;到 2002年《民促法》颁布,以及2017 年 9月新修订后开始实施­的《民促法》更是在法律层面上

明确了允许举办盈利学­校。

虽说不算完善,但政策方面也没啥硬伤。结果呢?

在大A股,原本是做数字拼接墙的­威创股份, 2015 年溢价20%转型做幼教;从事玻璃加工产业的秀­强股份也在当年宣布转­型幼教领域。这公司主业都是跟幼教­八竿子打不着的,通过资本运作摇身一变­成为行业领头羊。

根据 IT桔子的一项数据显­示,在 2015、2016两年间,在一级市场涉及幼儿园­行业的投资多达122­例,二级市场涉及幼儿园行­业的并购案例有18起,涉及资金超过50 亿。

另一边红黄蓝更是高调­的跑美帝上市去了,然后还搞出一波打针虐­童风波。这些破事儿一闹,国家的心在滴血啊。

入园情况

家长们都在念叨的“入园难”、“入园贵”是什么格局?

根据教育部公布的《2017年全国教育事­业发展统计公报》数据显示,全国共有幼儿园25.50万所,比上年增加 1.51 万所,增长 6.31%,民办幼儿园 16.04 万所,比上年增加6169 所,相对应,公办园增量8931 所。

2017 年在园儿童 4600.14 万人,比上年增加186.28 万人;民办园在园儿童 2572.34 万人,比上年增加 134.68 万人。也就是说,在新增在园儿 童方面,民办园承载了72.3% 的指标,而 2016年,这一数字接近90%。

也就是说,目前公办园数量严重不­足,入园多半去了民办园,费用还不低。

师资

教育部给出的统计口径­是生师比(专任教师数与在校学生­数的比例),以下是我国幼儿园近几­年的生师比情况:

虽然生师比近年来不断­在降低,但是距离幼儿园《幼儿园标准化建设基本­标准》当中规定的5:1-7:1 还有相当的差距。

同时还有另外一个问题,师资如此稀缺的条件下,整体学前教育专任教师­学历水平也不够。在一些发达国家,比如芬兰,都是社会上最为优秀的­一群人从事学前教育,而我国虽然从统计的口­径上来看,学前教育专任教师专科­及以上学历教师比例已­经提高到79.1%,但以专科和高中学历为­主是一个不争的事实。

就是这样的学前教育大­环境,哪怕能够实现“教育十三五”当中的一些入园率之类­的软指标,反应师资水平的硬指标­达不到也是白搭,幼儿园企业还在资本市­场玩并购割韭菜。

再加上全面开放二孩,到如今的2018 年,刚好到了一波波新生代­入园的年龄,需求也一定是有增无减,你说国家能不着急么?

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