改善立法規管提升香港吸引力

藉著總商會編排秋季活動時間表之際,我實在急不及待想讓會員知道,我們邀得兩位知名的國際專家於11月來港,充任規管影響評估研討會主講嘉賓。規管影響評估是總商會政策倡議工作的重點之一,因此我們很高興為會員和政府官員提供這個良機,了解其他地區如何引入和應用規管影響評估。

Capital Entrepreneur (HK) - - Think Tank Columns - 袁莎 香港總商會總裁

例如,英國在引入新法規方面實施「一進二出」規則,以免增加企業的合規成本。根據該規則,政府機構必須確保新法規每增加1英鎊成本,就會扣減2英鎊以作抵銷。換句話說,新法規生效後所產生的每1英鎊,都可帶來2英鎊的扣減。我們很榮幸邀得英國規管政策委員會主席 Anthony Browne 擔任研討會的講者。我們也很高興邀請到來自美國、曾為卡托研究所訪問學者的Ike Brannon蒞臨演講,他在此領域擁有豐富的經驗。我們熱切期待兩位專家分享他們國內的最佳實務案例。

我們還邀得香港大學經濟學講座教授王于漸和獅子山學會主席蘇兆明兩位德高望重的本地講者,探討政府可如何 實踐精明規管。在很多司法管轄區,引入新法規前先進行規管影響評估,是標準的做法。事實上,幾乎所有經合組織成員國都強制推行規管影響評估。

香港亦設有「精明規管」計劃。政府於2007年推出此計劃,這無疑是朝正確方向邁出的一步,旨在改善法例效率和透明度,更可作為香港實施規管影響評估的基礎。規管影響評估是一套評估系統,用以評估新法規的影響,包括衡量企業的合規成本。

根據規管影響評估,所有持份者將可清楚明瞭擬議法規的潛在影響。一旦發現小問題,可在初期階段及早解決;問題嚴重的話,提案便得發還重議。規管影響評估也可用於檢討現行法例,好讓我們適時更新或取締過時的法例。

規管影響評估的另一重點是會諮詢各受影響的持份者。換言之,受影響的企業有機會在新例實施前表達意見。研討會將於11 月 15日舉行,翌日將另設工作坊。我們希望這個為期兩天的活動,能有效加深香港商界和相關各方對規管影響評估的認識。由於研討會和工作坊的內容亦與政府息息相關,我們現正夥拍政策創新與統籌辦事處及效率促進辦公室,合力向政府高級官員推廣上述活動。

我相信,要確保香港維持全球最佳營商地點之一的地位,引入規管影響評估實在刻不容緩。我誠盼我們的倡議工作取得積極的成果,讓全體會員都能夠在不久的將來享受到規管影響評估帶來的種種好處。

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