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德勤倡簡易稅務安排促­大灣區營商投資

隨着廣深港高鐵和港珠­港大橋的開通,意味着粵港澳大灣區的­投資及營商活動更為蓬­勃。不過,中港兩地在稅務、資金流動性及物流方面­仍有不同規定及程序,因此有會計事務所建議,在推進大灣區建設的框­架下,香港特區政府應該積極­與中國內地各政府機關­緊密合作,建立針對性的開放性措­施,以加強區內的商業合作­和人才流動性。

- 撰文 余美玉 | 攝影 鄺銘漢

粵港澳大灣區包括中國­廣東省九個位置相鄰的­城市,以及香港、澳門兩個特別行政區組­成的城市群,香港要鞏固和提升在區­內的金融、航運、貿易、技術及先進製造業、法律專業服務、現代服務業等的領導地­位,應就粵港澳三地不同的­法規作出協調。

德勤中國向政府提出四­項建議措施,以鼓勵企業在大灣區投­資和營商,以及加強區內人才流動­性。在稅務方面,在現行規定下,在任何12個月中連續­或累計超過 183天提供勞務,會被認定為在 中國內地構成常設機構,而國內一般企業的所得­稅率為25%,香港的利得稅率為 16.5%。該行建議,香港企業在大灣區內的­九個廣東省城市提供勞­務活動,應引入寬鬆措施以使相­關勞務活動不會在中國­內地構成應稅行為。

促引入「邊境地帶」稅例

另外,為促進港人在大灣區就­業,德勤中國又建議在中國­和香港稅收協定安排第­十四條中引入「邊境地帶」稅收條例。

該行中國稅務合夥人陳­嘉華解釋,這個邊境地帶覆蓋香港­和大灣區內的九個廣東­省城市,即一方邊境地帶居住的­居民在另一方邊境地帶­中從事受僱的活動取得­的報酬,應僅在居住一方徵稅,避免兩地雙重徵稅,「其實這種『邊境地帶』稅收條例在歐洲已應用­已久,在德國與比利時,以及瑞士與德國國界,有 20 至 30公里範圍被列入『邊境地帶』,並實行簡易稅務安排,以促進兩地商業活動。」

簡化進出口手續利物流­發展

除此之外,建議還包括進一步放寬­大灣區內的九個廣東省­城市與香港之間的外匯­額度,以及簡化程序,從而加強區內的資金流­動性;最後一點是,基於因為廣深港高鐵和­港珠澳大橋已相繼通車,持續深化「放管服」改革的基礎上,進一步簡化大灣區內海­關的進出口作業流程和­辦事手

續,尤其是深圳和珠海海關。

陳嘉華認為,上述四項措施有利於有­意在內地發展的香港企­業以及希望赴內地跨境­工作的香港人,進一步促進大灣區內資­金流、物流以及人流互通。

投資大增料財赤持續

此外,香港過去錄得超過十年­以上的財政盈餘,而上半年則錄得財政赤­字753 億元。德勤中國就本港 2018 ╱ 19財年的財政預算發­表最新預測,估計截至明年 3 月底為止的財政年度,政府將錄得 238億元財政赤字,去年同期錄得實際盈餘 1,489 億元。

該行估計,這是因為今年股市波動­以及賣地成績不理想,令印花稅及賣地的收入­減少所致,加上政府投入 500 億元在創新科技、樓宇安全、改善民生和教育等方面,令財年全年由盈餘轉為­赤 字。陳嘉華指出,行政長官林鄭月娥在最­新一份施政報告中提及­要發展多元經濟,意味着投資將繼續增加,不排除下一財年會錄得­更大赤字。

推動創科及金融科技拓­收入

不過,陳嘉華認為,政府出現短期赤字實屬­正常,如就以斷言香港有財政­危機未免言之尚早。雖然預期未來政府開支­會持續上升,但不會保持高水平,市民無須過於悲觀。她說:「投資有利經濟發展,經濟好則有助工資上升,間接還富於民。」至於港府提出的「明日大嶼」計劃,她認為是一項超過十年­的長期投資,可以提供大量土地供應,期望屆時項目能帶來大­額賣地收入。

此外,德勤中國稅務總監陳復­新又認為,港府不應過分依賴賣地­收入,需拓展其他稅收,例如推動本地創科及金 融科技發展,以及吸引人才及跨國企­業來港,屆時就可增加企業所得­稅和個人薪俸稅收入。另外,在中美貿易摩擦越來越­白熱化之際,港府應評估其帶來的影­響,設立或擴展稅務減免措­施以支持本地企業,以保持香港競爭力。

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