中美新型大国关系、“一带一路”建设与世界经贸格局发展
doi：10.14089/j.cnki.cn11-3664/f.2018.04.009引用格式：杜永红.中美新型大国关系“、一带一路”建设与世界经贸格局发展[J].中国流通经济，2018（4）：85-93.
杜永红
710123） （西京学院，陕西西安
摘 要： “一带一路”倡议是中国提供给全球的公共产品，是推动国际合作、促进世界经济增长的催化剂。美国和中国是全球最大的两个经济体，经贸合作是中美关系的压舱石，扩展与强化中美经贸合作事关世界经济兴衰，构建新型中美大国关系将具有深远的全球影响。在“一带一路”框架下中美之间的良性互动关系，将为双方实现互利发展创造空间，为国际发展和全球治理提供新的助力。因此，应以“一带一路”建设为契机，中美携手建立以包容共享为基础的国际经济新秩序，构建平等互利的国际分工体系，建立合理化的国际贸易规则与合作机制，建设包容有序的国际金融体系；联合引领可持续发展的新型全球化，率先成立“全球基础设施联盟”，积极推进包容性全球化，推动构建共生型国际体系；协力促进以共同发展为目标的新型国际合作，以“一带一路”为中心构建全球性自贸区群，深挖“一带一路”市场潜力，合力推动全球经济强劲、可持续、平衡、包容增长，开创共享未来。关键词：新型大国关系；中美关系；“一带一路”；世界经贸格局；包容共享
中图分类号：F752.7 文献标识码：A
在中共十九大报告的强国战略中，描绘了“两
2020 2035步走”的宏伟蓝图：第一个阶段，从 年到年，我国要基本实现社会主义现代化；第二个阶
2035段，从 年到本世纪中期，要把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国[1]。我国现阶段正处于建设发展的关键时期，“一带一路”建设是我国内政外交、实现强国梦的一个重要举措。中国的崛起势必会影响中美两国关系、国际贸易规则改革与新规则制定，以及世界经贸格局变化。而美国自特朗普执政后奉行“美国优先”的一系列国际行为实质上是对合作性均衡的偏离，有可能滑向各方皆输的“囚徒困境”。中国与美国
作为世界最大的两个经济体，基于合作的政策和战略才能够为全球高质量的发展奠定基础，因此，
文章编号：1007-8266（2018）04-0085-09
如何处理中美新型大国关系显得尤为重要。
一、研究综述
约翰·克里（John Kerry）
[2]提出，作为联合国常任理事国和世界最主要的两大经济体，中美对维护世界和平有共同利益和共同责任，没有中美的广泛合作，当今世界面临的主要威胁和危机没有一个能够得到有效的解决。赵（Zhao）
[3]认为，中国不会搞地区霸权，美国必须反思其霸权目标，积极回应中国的正当愿望；中美双方应当继续携手合作，而不应互相排斥。
2015 6 19
年 月 日，在中国国际经济交流中心72
举办的第 期主题为“论中美新型大国关系”的经
济每月谈会议上，国内专家学者普遍认为，构建新型中美大国关系意义重大，但当前的中美关系比以往任何时候都要复杂 [4]。金灿荣认为，特朗普当选美国总统后，对内实施新自由主义政策，减少国家管控、激活市场潜力、削减国民福利；对外采用强硬的贸易保护主义，实行美国本土经济利益的“特朗普经济学” [5] ；在贸易政策方面，限制进口，施加惩罚性关税，反倾销和反补贴，鼓励出口，扩大美国市场；反对多边贸易协定，退出跨太平洋伙伴关系协议（Trans-Pacific Partnership Agreement
， TPP），重谈北美自由贸易协定（NAFTA）等，这无疑会给中美经贸乃至全球经贸关系带来多方面的复杂影响。夏立平 [6]认为在新的历史条件下，应该将全球共生系统理论作为构建中美新型大国关系的理论依据，中美之间的关系也应该是新型的大国关系，要实现中美权利共享，即中美两国形成大国协调，通过相互协商和相互协调，共同应对面临的挑战，实现合作共赢，构建全球共生体系以代替霸权型国际体系。
综上所述，现有文献的研究内容主要集中于两个方面：一是对于特朗普新政中“美国优先”原则的忧虑，认为逆全球化可能对世界经贸格局带来不可预知的负面影响；二是“中美新型大国关系”构建的理论基础、条件探索、路径选择等。目前对于“一带一路”框架下，中国积极倡导的“多边”合作与美国特朗普政府实施的“双边”政策如何达成共识，以及基于中美新型大国关系的世界经贸格局变化与发展方面的探索较少。
二、中美新型大国关系
2017 11 8 10
年 月 日至 日，美国总统特朗普对中国进行国事访问。这是特朗普上任后的第一次访华，也是中共十九大新一届领导班子的首次外事接待活动。“习特”会晤达成多方面重要共识，中美在维护世界和平、稳定、繁荣方面拥有广泛共同利益和重要责任，强调中美关系的走向对世界来说是非常重要的，互通友好的中美关系既符合两国人民根本利益，更是国际社会普遍期待[7]。中美双方本着互惠共赢原则继续推进中美经贸合
34作，此次签署商业合同和双向投资协议共计 项，
2 535
总金额超过 亿美元。但近期中美贸易战剑 拔弩张，美国以保护主义的手段要挟合作伙伴，极大地损害了世界贸易体系规则，经济关系的紧张必然导致世界政治秩序的紧张，贸易战将伤害世界经济与政治的大环境。（一）中美新型大国关系的内涵中美新型大国关系，由中国首先提出，美国方面积极响应，双方一致认同中美关系应避免传统大国对抗局面，构建新型的发展模式，但对新型大国关系的理解存在偏差，美国强调责任，中国更重视平等。2012 2
年 月，时任国家副主席的习近平在访美时提出“维护和发展相互尊重、互利共赢的21 世纪中美新型大国关系”；2013 6
年 月，国家主席习近平与美国总统奥巴马进行庄园会晤，将中美构建新型大国关系的内涵定义为三个层次：最低层次是“不对抗、不冲突”，以维护中美“战略性相互依存”；中间层次是以“相互尊重”寻找中间点建立战略信心；最高层次是通过“合作共赢”维护现有国际规则和建设新领域的国际制度。美国政府表示“欢迎中国继续和平崛起，希望中国能够在维护亚太乃至世界和平、稳定、繁荣、发展中扮演
2015 9
负责任的角色”。[8]年 月，习近平主席对美国进行首次国事访问，重申中美构建新型大国关系，中美双方元首共同承诺，中美两国在不冲突的基础上，谋求合作与稳定，努力做到“互敬、互信、合作”，避免陷入“修昔底德陷阱”。（二）中美新型大国关系发展中的不确定因素特朗普执政后，倡导“美国优先”原则。“美国优先”实质上是美国社会中曾经存在、但一直被打压、被边缘化的本土主义、孤立主义、狭隘民族主义、重商主义、现实主义的融合 [9]。特朗普认为，美国现存的困境是由其他国家所造成的，美国所承担的国际责任是一种负担，强调“以实力求和平”。特朗普外交政策逐步摒弃自二战以来美国政府始终坚守的职责，在政治上与军事上维护美国在全球的统治地位，在经济上维护自由主义国际经贸秩序，彻头彻尾地颠覆了美国的外交政策，在战略态势上继续实施适度战略收缩，外交问题将紧紧围绕经济、移民和反恐展开，在安全议题上将打击恐怖主义和极端主义放在突出位置，在贸易政策上强调“公平贸易”、重双边而轻多边，在全球化和全球治理问题上“踩刹车”甚至“开倒车”。在处理国家关系上，特朗普认为大国关系在国际
事务中发挥着决定性作用，大国之间能够基于理性达成良好关系，因此更加重视与大国之间的关系，可能有选择性地忽略小国。种种迹象表明特朗普执
[10]。政后，中美关系还存在着巨大的不确定因素（三）美国实施贸易保护政策对中美关系的影响2018 3 1
年 月 日，美国突然宣布将对进口钢铝25%和10%的高额关税，这一消息一经传全面征收出旋即震惊全球。根据美国贸易统计数据，其从
2%~3%，位中国进口钢铁数量占美国总进口量的
11
居进口国的第 位，这说明中国钢铁早已被美国市场边缘化。此次由于钢铝引发的贸易战从表面看似乎对中国的影响不大，但美国已经开展了多起针对中国的“双反”等调查，相当一部分涉及与钢铁相关的产品，通过逐步蚕食与积累，将对中国贸易出口产生很大影响。
2018 3 6
年 月 日，美国国家经济委员会主任、白宫首席经济顾问科恩主动离职，这意味着贸易自由派的势力跌入谷底，奉行贸易保护主义的强硬派再度崛起。据传特朗普将针对中国采取严厉措施以限制向美国出口和并购，可能会对从中国进口的产品全面征收关税，这将波及中国的服装业、电器业等多个领域的出口贸易。博通收购高通被美国确认为恶意收购而被迫中止，原因竟然
CEO
是博通 陈福阳的华人背景，特朗普揣测中国针对美国核心技术安全发起强有力的竞争。
2018 3 23
年 月 日，特朗普签署总统备忘录，依2017年启动的“301
据 调查”，将对从中国进口的
1 300 25%左右，并
种商品大规模征收关税，税率为限制中国企业对美投资并购，涉及征税的中国商
600
品规模高达 亿美元，也标志着特朗普酝酿已久的对华贸易战正式打响！特朗普做法违背了美方承诺和世界贸易组织规定，针对从中国进口商品
10
加征关税所涉及的 个领域，也是《中国制造2025》中列出的十大重点领域，这充分证明美国试图通过贸易战扼制中国在高科技领域的快速发展。
全球价值链分工决定了当前中美贸易的格局，美国采用原产地规则统计，夸大了中国贸易顺差，实际上是“顺差在中国，利润在美国”。美国罔顾事实，计划单方面提高关税，对中国采取多种打压政策，将会震动国际贸易体系，对全球经贸往来带来不可预知的负面影响，由此可能会导致更多国家对美国贸易保护实施报复，全面打响全球性 贸易战，给世界经济发展蒙上巨大的阴影。美国作为全球大国，应该回归理性，寻求与中国以合作化解分歧。
三、“一带一路”倡议及其沿线国家的经济发展分析
（一）“一带一路”倡议
2017 1 17
年 月 日，国家主席习近平在出席“世
2017
界经济论坛 年年会”的开幕式上发表演讲，指出世界经济尚存未解决的三大瓶颈：增长动能不足、治理模式滞后、发展态势失衡。在全球经济陷入困境、逆经济全球化思潮与贸易保护主义抬头的大环境下，中国提出的“一带一路”倡议是推动各国合作、促进世界经济增长的催化剂，中国将坚定不移地推动经贸全球化进程更有活力、更加包
[11]。
容、更具可持续性
“一带一路”倡议是中国为实现世界政局和平稳定、世界经济繁荣昌盛提供的关键方略，已经从区域共识转化为国际共识。2016 3
年 月联合国安
2 274理会将“一带一路”倡议内容首次写入第 号
193
决议，联合国 个会员国一致通过将“一带一路”
。2017 5 14倡议载入联大决议 [12] 年 月 日，在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，习近平主席指出“进一步加快推进‘一带一路’建设，要聚焦发展这个根本性问题，释放各国发展潜力，实现经济大融合、发展大联动、成果大共享”。[13] “一带一路”倡议实现了中国发展与全球发展目标的一致性，为世界各国达成共识提供了思路，在这种目标一致、利益趋同的驱动下，我国将与更多国家和地区加强合作，将“一带一路”倡议扩展至更广阔的区域，以“合作共赢”为主旋律，建立与发展新型“多边”与“双边”关系，惠及更多的国家与人民。
（二）中美两国与“一带一路”沿线国家的经济发展分析
根据世界银行提供的世界各国国民收入（GNI）数据，可将“一带一路”沿线国家划分为四个发展阶段：高收入国家、中高等收入国家、中低等
1 2收入国家和低收入国家（如表 和表 所示）。
2010—美国无疑是全球高收入国家之一，
2016 GDP 2.09%，略高于全球同一年间的 增速为
1.89%）；制造业增加水平国家（全球高收入国家为
GDP
值占 的比重为12.41%，低于全球同一水平国家（全球高收入
15.01%）。中国国家为是全球中高收入国家之一，2010—2016
年间GDP 8.1%，的 增速达到明显高于全球同一水平国家（全球中高收入
4.96 %
国家为 ）；制造
GDP业增加值占 的比
30.67%，也明显高重为于全球同一水平国家（全球中高收入国家为21.71%
）。但是，中国2010—2016
年间的人GNI 6 551.43
均 为 美
1/8，中元，不到美国的国缩小与美国的差距还需要花费很长的时
GDP间。美国 总量稳居全球第一，虽然其制
GDP造业增加值在 中的占比较小，但美国的制造业竞争力目前排名第二，随着特朗普政府利好政策的实施，开发先进制造技术的持续投入，美国制造业竞
2020争力预计将于 年超过中国，跃居第一。
“一带一路”沿线处于高收入水平的国
20 2010—家共有 个，
2016 GDP年间的 增速2.87%
为，明显高于全球同一水平国家（1.89%
），制造业增加GDP
值占 的比重为16.54%，稍高于全球同一水平国家（15.01%）； “一带一路”沿线处于
21个，2010—2016中高收入水平的国家共有 年间
GDP 3.54%，明显低于全球同一水平国家的 增速为
（4.96%），制造业增加值占GDP 15.03 %，
的比重为低于全球同一水平国家（21.71%），说明制造业的发展并不充分；“一带一路”沿线处于中低收入水
19个，2010—2016 GDP平的国家共有 年间的 增速
5.76 %，略高于全球同一水平国家（5.65%），达到
GDP 14.56 %，低于全球制造业增加值占 的比重为同一水平国家（16.71%），说明制造业的发展不够充分；“一带一路”沿线处于低收入水平的国家只
2个，2010—2016 GDP 4.43 %，有 年间的 增速达到
GDP低于全球同一水平国家，制造业增加值占 的
9.47 %，也低于全球同一水平国家。以上比重为统计数据显示，“一带一路”沿线国家以中低收入人口为主，制造业发展水平不高，经济处于中高速
[14]。
发展之中
（三）“一带一路”倡议推动国际合作“一带一路”倡议提出后，得到国际社会的广
4
泛关注与积极响应。近 年来，“一带一路”建设取得了令人瞩目的成绩，一批有影响力的标志性项目逐步落地。从基础设施到工业再到人文各领
1域，各类项目遍地开花，如图 所示。
2017
在 年第一届“一带一路”国际合作高峰论 坛上，罗列了“一带一路”4
年建设时期的成果清单，获得包括“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通”5 76大项、270
大类共计 多项具体成果。中国政府表示将进一步加大对沿线发展中国家的援助力度：一是加强金融合作，促进资
1 000金融通，中国政府向丝路基金新增资金 亿元人民币，鼓励国内金融机构开展人民币海外基金
3 000业务，规模初步预计约 亿元人民币，为“一带一路”提供金融保障[ 15 ] ；二是增强民生投入，深化
3
民心相通，在未来 年中，中国为“一带一路”沿线
600国家整体援助规模将超过 亿元人民币，为解决沿线发展中国家粮食紧缺问题将持续性提供大约20
亿元人民币的紧急粮食援助。“一带一路”倡议的实践与推广，以构建新型区域经济合作机制为主导，将进一步推动并形成包容共享为根基的区域经济体系，平等互利为核心的新型区域关系，以及实现合作共赢为目标的区域发展合作。
四、“一带一路”框架下的中美新型大国关系
“一带一路”建设是一项惠及全球各国的伟大
事业，将会进一步推进新型全球化发展，实现更加均衡的全球化。在“一带一路”建设进程中，沿线各国通过共商、共建、共享，走出一条和衷共济、合作共赢的道路，促进全球经济的发展与平衡。这种发展态势对经济发达国家而言无疑是有利的，绝大多数经济发达国家持积极态度，认同“一带一路”倡议，其中一部分国家在其国内已经对“一带一路”做出更多正面的响应。（一）美国对“一带一路”倡议的解读美国前总统奥巴马在执政期间，对“一带一路”倡议抱着冷淡和排斥的态度，甚至一度欲孤立中国，并企图破坏“一带一路”倡议，如将中国排除在跨太平洋伙伴关系协定（TPP）之外，阻挠其盟友加入被视为“一带一路”倡议风向标的亚洲基础设
行（Asian Infrastructure Investment Bank，施投资银
AIIB，简称“亚投行”）。
特朗普政府主要是从经济视角来看待中国与世界，对于“一带一路”倡议也更多地从美国经济利益角度去衡量。特朗普竞选团队的国家安全顾问詹姆斯·伍尔西就指出，奥巴马政府对亚投行的反对，是一个“战略失误”，他建议特朗普更加热情地对待“一带一路”倡议；美中关系全国委员会会长奥林·欧伦斯也认为，特朗普政府会支持中国的“一带一路”倡议，因为美方认为倡议会使“一带一路”沿线数十亿人摆脱贫困[16]。美国虽然不是“一带一路”沿线国家，却是不容忽略的相关国家，自1999
年开始，美国陆续提出并推动了多个“丝绸之路”区域经济一体化方案，美国“新丝绸之路”计划主要聚焦发展能源、交通、商贸、边境等四个领域，与中国提出的“一带一路”倡议在多处有异曲同工之效，因此，中美两国在“一带一路”建设方面存在相互对接、相互促进的无限可能性。（二）“一带一路”框架下的中美新型大国关系中国是全球制造业产业链上的重要贸易枢纽，是“一带一路”地区最大的外商直接投资流入国，着力通过加强与“一带一路”沿线国家的合作，促进基础设施建设，加快制造业发展的工业化进程，推动以贸易和投资引领可持续发展的新型全球化。中国特别关注那些中低收入国家“，一带一路”建设将帮助其突破发展障碍，提升经济实力和综合国力。估
15~20
计经过 年的建设与发展，“一带一路”沿线欠
20
发达国家有 多亿人将转变为中高收入人口，包括
10
中国在内的 多亿人口将成为高收入人口。
“一带一路”对于构建中美新型大国关系既意味着挑战，更带来发展机遇。随着“一带一路”建设的加快，美国从“全球竞争者”的战略角度揣测中国，担心中国以经贸合作为开端，取代美国，打造“去美国化”的地区和国际秩序。因此，中美在地缘经济、国际机制、发展模式等方面的摩擦和竞争可能进一步加剧。但事实上，中国作为一个正在从大变强的崛起国，立足于合作性崛起、群体性崛起，始终围绕共同发展这个核心，通过“一带一路”这样的全球发展方案塑造共同富裕的世界。
特朗普重振美国经济的目标与中国提出的“一带一路”倡议具有相互包容性。中国在“一带一路”沿线国家的基础设施投资能够有效促进当地的经济增长，拓宽其消费市场空间，为美国与“一带一路”沿线国家加强经贸往来提供了更多的机会，为中美关系的“合作议程”建立了崭新的平台。一是可在经济领域推动非官方的“第三方合作”，带动更多美国企业参与“一带一路”建设，为两国经贸关系创造新的互补与合作空间；二是可围绕亚投行等地区和国际机制展开合作，构建提供公共产品、促进国际发展的新型伙伴关系；三是可在“一带一路”框架下探索推进安全领域的合作，尤其可就反恐、反海盗、打击跨国犯罪等展开深入的对话和政策协调，而这也将有助于强化“一
[17]。带一路”建设的海外安全保障体系
五、构建中美新型大国关系与世界经贸格局发展
中美两国是世界上最大的两个经济体，又互为最大的贸易伙伴国，共同利益远大于分歧，合作是两国唯一正确的选择。经贸合作是中美关系的压舱石，更是世界各国之间永恒的主题。经贸关系的立足点是互惠共赢，稳定的经贸合作将会给中美两国以及世界各国带来巨大的经济效益。中共十九大为中国与全球化发展制定了新的战略，中国将加快构建全面开放的经贸格局，以“一带一路”建设为抓手，展开更为广泛的国际互联互通，提升贸易和投资合作自由化、便利化水平，促进国际产能和装备制造合作，利用扩大有效供给来催生新的需求，实现世界经济格局的再平衡[ 18 ]。在
“一带一路”框架下良性互动的中美合作伙伴关系，将为双方实现互利发展创造空间，为国际发展和全球治理提供新的助力。
（一）中美携手建立以包容共享为基础的国际经济新秩序
随着中国经济实力的增强和国际影响力的提升，中国在维护与构建国际经济秩序的话语权日益增强。中国与美国应携手，在推动当代经济全球化转型进程中竭力发挥大国制度的协调作用，用“相互尊重”来解决世界难题，在“平等互利”的基础上实现中美两国的合作共赢。
1.以“一带一路”倡议为契机，构建平等互利的国际分工体系。促进沿线国家基础设施建设、产能合作，加快“一带一路”沿线的互联互通步伐，提升区域各国经济的可持续增长性，优化发展中国家的经贸与投资环境，推动国际间多方位合作，使中美等大国产业逐步向沿线国家转移，实现产业链升级与扩展，构建平等互利、普惠众多国家的国际分工体系，让“一带一路”沿线处于发展中的国家也能够参与全球化并分享经济全球化成果。
2.以“一带一路”倡议为主导，建立合理化的国际贸易规则与合作机制。“一带一路”沿线国家和地区众多，经济发展水平不同，因此着力于推进投资贸易便利化，才能逐渐消除投资和贸易壁垒。加快推进双边/多边投资框架体系逐步落地，全面构建与完善贸易投资争端解决机制，推动标准、规则、法规对接的一体化机制建设，以“一带一路”战略为主导构建高标准、高质量的自贸区网络，打造更加开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构
[19]。
与发展平台
3.以“一带一路”建设为依托，建设包容有序的国际金融体系。随着“一带一路”建设的推进，进一步深化金融合作，构建亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系，成立亚洲基础设施投资银行、丝路基金、金砖国家新开发银行，促进全球经济治理机制建立与完善；进一步改革与创新基础设施互联互通建设投融资机制，充分发挥“一带一路”沿线国家政策性金融机构的作用，探索公私合作（PPP）方式，吸引社会资本参与基础设施建设，调动全球长期投资机构和商业机构的资金资源，以及在国际资本市场发行基础设施债券等方式，扩
[20]。
大资金筹措渠道
（二）中美联合引领可持续发展的包容性的新型全球化
在全球形势发展变化、世界经济复苏乏力的背景下，中美应进一步维护合作共赢的经济利益格局，以“一带一路”为发力点，引领新型全球化，实现包容性全球化（让全球化无死角）、南方型全球化（从要外援到要投资）、联动型全球化（南北联动、陆海联动，打造人类命运共同体） [21]。
1.
中美联合率先成立“全球基础设施联盟”。“一带一路”建设的先行条件是基础设施互联互
4
通，历经 年的投资建设，基本改善了影响“一带一路”沿线国家深度合作的不利因素。美国也有基础设施建设的需求，与“一带一路”倡议不谋而合，因此，中美两个大国应在“一带一路”建设的基础上，联合率先成立“全球基础设施联盟”，实现战略对接、优势互补，促进全球化的互联互通，以实现互利共赢。此外，也可利用此联盟为全球治理中“反恐、反毒品、反核武”提供方案。
2.
积极推进包容性全球化。“一带一路”建设致力于构建一个由更多国家参与并获益的公共平台，打通生产要素全球流通的渠道，以基础设施建设和产能合作释放其经济潜力，构筑以中国为桥梁、更平衡、更多边的国际框架。包容性是“一带一路”的重要核心，一是强调沿线国家发展战略的对接，寻找利益共同点；二是强调不同发展道路的对接，选择多元互补，相互促进；三是强调开放包容和平等互利的建设理念；四是强调共商、共建、共享的原则，共同发展、共同繁荣；五是强调“和而不同”的文化观念，在维护文化多元性的基础上共谋发展、共求繁荣、共享和平[ 22 ] ，推动均衡、包容和普惠的新型全球化。
3.
推动构建共生型国际体系。中国希望能与美国一起共同致力于促进经济发展和社会进步，改善发展中国家人民福祉，将跨国基础设施建设、产能合作、经贸合作、海洋合作等作为今后的工作要点。强化贸易畅通，推进政策沟通、设施联通、资金融通、民心相通，并在此基础上打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。在促进经济性合作的同时，加强人文交流和民间往来，推动建立以合作共赢为核
[23]。心的新型国际关系，推动构建共生型国际体系
（三）中美协力促进以共同发展为目标的新型
国际合作
2008
自 年国际金融危机以来，全球经贸格局产生巨大变化，多边贸易基本停滞，而区域经济合作正在蓬勃发展，以“一带一路”为代表的新型区域经济一体化进入高速发展期。为顺应全球形势变化，中美两国作为全球最大的两个经济体，有责任共同促进国际经济合作，实现全球经济复苏。
1.
以“一带一路”为中心构建全球性自贸区群。“一带一路”沿线国家众多，收入水平不同且差距较大，原有经济集团存在区域保护倾向，存在较多经贸合作的障碍。为了贸易和投资便利化，应将加快发展区域自由贸易协定作为主要战略规划，进一步推动区域自由贸易区战略布局与实施，促进资本、劳动力、商品、服务等循环流动，加速“一带一路”沿线国家整体以及与其他区域的交汇，以“一带一路”为中心，辐射欧洲、非洲和美洲国家的自由贸易区群。
2.
推动科技创新，促进可持续发展。《国家创
2016—2017》显示美国排名第一，中国新指数报告则排名第十七位，比上年提升了一位，2016
年中国56.2%。科技创新是可持续科技进步贡献率高达发展目标实现的关键，提升发展中国家科技创新能力，可推动生产力提高和经济增长，促进社会包容，并使地球环境具有可持续性。全球科技创新网络在推动科技创新方面发挥着重要作用，对于发展中国家来说，开展国际合作尤为重要，在科技创新领域方面，美国应与包括中国在内的众多发展中国家建立国际伙伴关系，建立资源共享的科技创新网络，加强国际科技协作。
3.
深挖“一带一路”市场潜力。“一带一路”建设可有效实现不同发展水平国家之间的互联互通，促进“一带一路”沿线国家发展战略的对接与耦合。应进一步发掘区域内市场潜力，促进投资和消费，创造需求和就业。“一带一路”沿线国家将会成为全球新产品及应用需求的主要市场，中美两国与“一带一路”区域内的国家有着极为互补的业务形态与市场分布，可持续深挖“一带一路”沿线国家庞大市场的潜力，充分发挥协同效应，实现资本、技术、人才、服务多层面、多维度的融合，增强市场渗透力。
“一带一路”倡议是中国提供给全球的公共产品，“一带一路”建设从欧亚大陆扩展到世界，构筑 全球陆海联通，超越地缘政治冲突论，实现普惠的新型全球化。当今的全球贸易自由化呈现多元化格局，在“一带一路”框架下，中美两国应进一步推进动态平衡、互利双赢的新型大国关系，合力促进全球经济强劲、可持续、平衡、包容增长，开创共享未来。
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责任编辑：林英泽