粤港澳大湾区物流业高质量发展的路径 肖建辉
1、2 肖建辉 （1.广东女子职业技术学院经贸学院，广东 511450；2.中山大学管理学院，广东 510275） 广州 广州
摘 要：物流高质量发展的内在特点是物流系统化程度高、技术先进、产业和产品结构合理、内生动力强。可
GDP
用单位 的社会物流成本、单位物流成本的物流增加值、物流服务水平、技术创新能力、绿色发展等指标评价物流业发展质量。粤港澳大湾区物流业发展质量虽然在全国处于领先水平，但与美、日、欧等发达经济体的先进水平相比仍有较大差距。物流业发展质量偏低表现为物流的成本高，服务水平、生产效率和经济效益较低，资源浪费和环境污染等等，其原因在于技术创新不足，第三产业欠发达且发展不均衡，物流产业组织集聚程度相对较低，物流技术应用不足及劳动力成本上涨，物流一体化程度不高，物流组织管理技术不强，铁路物流发展滞后和海关效率低下等。提高粤港澳大湾区物流发展质量，要创建粤港澳大湾区创新生态系统，强化技术创新，深化第三产业发展，加快物流产业集聚，培养具有世界领先水平的物流龙头企业，加强物流技术推广和应用，加速物流一体化进程，用技术推动物流商业模式和经营业态创新，提升全球供应链的组织技术，深化铁路物流系统改革，加大海关改革力度，发展绿色物流。关键词：粤港澳大湾区；物流产业；高质量发展；产业集聚；全球供应链；技术创新
中图分类号：F259.27 文献标识码：A 文章编号：1007-8266（2020）03-0066-16
一、引言
（一）研究背景物流是经济体系中的基础性、先导性、战略性产业。推动物流高质量发展，是推进物流业发展方式转变、结构优化和动力转换、实现物流业自身转型升级的必由之路，是降低实体经济特别是制造企业物流成本水平、增强实体经济活力的必然选择，是深化供给侧结构性改革、增强经济发展内生动力、提升社会经济运行效率的迫切需要，是构建现代化经济体系、实现国民经济高质量发展的内在要求，也是改善产业发展和投资环境的重要抓手、培育经济发展新动能的关键、提升区域经济和国民经济综合竞争力的突破口。[1]
粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。[2]粤港澳大湾区物流的高质量发展，对促进其经济发展、融入国家经济发展布局、民族团结统一、提升我国整体经济发展水平和人民生活水平具有重大战略意义。从地理区位看，粤港澳大湾区是我国通往世界的南大门，具有“泛珠三角”广阔腹地，是托举全国经济发展、实施全面对外开放最重要的门户之一；从国家经济发展布局看，提升粤港澳大湾区物流发展质量是落实粤港
澳大湾区建设、“一带一路”倡议、深圳建设中国特色社会主义先行示范区和深化泛珠三角合作的重要抓手。物流是粤港澳区域经济增长的新引擎，对于发挥大湾区龙头和辐射带动作用具有重要战略意义。
对统计数据分析发现，粤港澳大湾区物流发展质量虽在全国处于领先水平，但与美、日、欧等发达国家相比仍存在巨大差距，甚至与巴西、印度等发展中国家和经济体相比仍有不小差距。粤港澳大湾区物流业的高成本，每年蚕食了数千亿元的经济成果；2018
年世界银行公布的供应链绩效指数（LPI）排名，中国位列世界第26
位，物流发展
20%质量的多项指标与世界先进水平存在 的差距，粤港澳物流业发展质量与世界先进水平仍有较大差距。如何提高粤港澳大湾区物流业发展质量、促进物流业高质量发展是极具研究价值的重要课题。
（二）文献综述国内关于物流高质量发展的研究不多，为达到更好的研究效果，本文除了研究“物流高质量发展”的文献之外，还研究了“经济高质量发展”文献。首先，关于经济高质量发展。何伟[3]认为，经济发展质量是指经济社会发展过程中表现出的效率、创新实力、稳定性、协调性等特征的综合优劣程度。中央党校省部级干部进修班课题组认为，经济发展质量广义上是一个国家或地区经济总量提高、经济效益提升、经济结构优化、经济发展可持续和经济发展成果共享的结果；狭义上是产品和服务满足居民需求的程度[4]。该观点具有代表性，国内其他学者对于经济发展质量的观点与此基本一致。迟福林[5]分析了经济社会进入高质量发展阶段在产业结构、产品结构、经济效益、生态环境四个方面的具体特征，他认为在产业结构方面，技术和知识密集型产业会逐渐获得主导地位；在产品结构方面，高技术和高附加值产品占比将持续上升；在经济效益方面，降本增效将成为常态；在生态环境方面，环境友好型企业将带动绿色循环经济发展。张占斌 [6]认为，经济要实现高质量发展，必须在创新实力、协调程度、环境友好、开放共享等方面均达到较高的发展水平。任保平[7]认为，经济高质量发展的内涵是经济数量增加和质量改善的有机统一，经济发展高质量的评判标
准是经济发展的有效性、协调性、创新型、持续性和分享性。以上研究提出了经济高质量发展的概念、内涵、特征等。其次，关于物流高质量发展。陈方健 [8]认为，其内涵必须包括低成本、高效率、高服务水平、绿色发展四个方面。专门研究物流高质量发展的概念和内涵的文献目前仅此一篇，其他文献中也偶有涉及，但不够深入。
综上所述，笔者认为，物流高质量发展包括两层含义：一是物流业发展质量高；二是物流业能高质量地满足经济的发展和人民的需求。物流高质量发展的表现是物流成本低、效率高、服务水平高、效益好、绿色无污染；物流高质量发展的特征是高效性、创新性、协调性、持续性和分享性；物流高质量发展内在特点是物流系统化程度高、技术先进、产业结构和产品结构合理、内生动力强。目前全世界比较通行的评判物流水平的指标是社会物流成本占国内生产总值的比重。综上所述，参考经济发展高质量的科学内涵和评判标准，结合物流行业自身特点及国际通行做法，笔者认为，可以从物流成本、物流服务水平与能力、物流生产效率、物流经济效益、物流业内生动力和绿色环保六
GDP
方面，用单位 的社会物流成本、单位物流成本的物流增加值、物流服务水平、技术创新能力、绿色发展等指标评价物流业发展质量。
汪鸣 [9]分析了我国物流产业高质量发展的趋势与路径。何黎明 [10]分析了我国物流业高质量发展中存在的问题和对策。杨守德[11]从物流业自身经营是否持续降本增效、物流行业对经济社会整体发展的贡献水平是否持续上升两方面衡量物流业发展或运行质量，用物流经营绩效变动和经济总量变动两个指标分析了技术创新对物流运行质量的影响，指出降低单位物流服务费用是提高物流业发展质量的关键和焦点。另有文献从不同行业、物流不同分支、环保等角度对物流高质量发展进行了分析。以上分析对我国物流高质量发展提供了有益的参考，但定量研究不足，物流高质量发展的形成原因不明，仍缺乏清晰路径，尚未有粤港澳大湾区物流高质量发展的研究。本文通过对相关数据进行定量分析，揭示粤港澳大湾区物流业存在的问题，分析成因，提出粤港澳大湾区物流业高质量发展的对策建议。
（三）数据来源
文中所用数据，如无特别说明，全国数据均来源于国家统计局，广东数据均来源于广东省统计年鉴，香港数据均来源于香港特别行政区政府统计处，澳门数据均来源于澳门特别行政区统计暨普查局；美国数据均来源于美国商务部经济分析局。
二、粤港澳大湾区物流业发展现状及问题
2018
年广东省物流运行稳中有升，社会物流23.93 9.18%（香港、澳总额达到 万亿元，占全国的
2018
门 年的相关数据尚未公布）。社会物流总额继续增长，2018 GDP
年社会物流总费用占 的比重14.2% 2017 0.3
①，比
为 年降低 个百分点，物流费用规模增速放缓，提质增效和物流业降本增效效果有所显现，物流业运行质量有所提高，增速换挡，结构优化，动力转换，有序推进。但物流业仍呈现出物流服务水平较低、成本高、生产效率较低、经济效益偏低、污染与浪费严重等问题。总体而言，粤港澳大湾区物流整体发展质量不高。
（一）现状1.政府高度重视、统筹规划，地区协调发展见成效国家部委和地方政府高度重视粤港澳大湾区发展，高密度地出台了一系列粤港澳大湾区及物流发展相关的规划、政策、措施和行动方案等，仅2017
年，国家部委就推出《粤港澳大湾区发展规划纲要》（简称《规划纲要》）等十余个相关文件，粤港澳三地政府均积极行动，促进大湾区及物流发展的力度之大前所未有。粤港澳大湾区的发展越来越重视统筹规划，《规划纲要》从战略定位、发展目标和空间布局等方面进行了统一规划，有助于大湾区协调与高质量发展。地区协调发展见成效， “一带一路”倡议的基础设施建设、国际航空枢纽、世界级港口群建设取得重大进展，已开通中欧、中8%
②，物流亚等班列，对沿线国家进出口年均增长网络体系不断完善，社会物流产值保持增长；物流
2018业降本增效显成效，粤港澳大湾区中的广东
GDP 2017 0.3
年单位 的物流成本比 年降低 个百分点；物流业经营环境持续改善，“一国两制”和三个关区下的体制机制创新取得进展，基本实现粤港澳服务贸易自由化，物流通关较便利，物流产业转型升级加快，物流运行质量有所提高。2.粤港澳大湾区是我国物流业的排头兵
2017 GDP
年粤港澳大湾区社会物流总费用占14.4%，低于全国0.4%，其物流水平高于全国。的其中的广东省物流发展规模、水平和速度领先于
2018全国。从发展规模看，广东省 年社会物流总
23.93 9.18%，物流规模全额达到 万亿元，占全国的国第一，是我国名副其实的物流大省。从发展水平看，2018 GDP
年全省社会物流总费用占全省 的14.2%，较全国的14.8%低0.6 ；2016个百分点③ 年GDP以来，广东省社会物流费用占 的比重均低于全国，物流水平高于全国平均水平。从发展速度
2018 GDP
看，全国 年社会物流费用占 的比重比2015 1.33%，而广东则降低了5.33%，广年降低了
4东省物流水平提高速度快于全国平均水平 个百
1）。粤港澳大湾区内，深圳物流发展分点（参见表
水平最高，2017 GDP
年其社会物流总费用占 的12.65%
[ 12 ]，接近于印度和巴西；香港物流发展水平次之，2017 GDP 14.1%（参见
社会物流总费用占 的2），低于全国0.7
表 个百分点。从物流发展的规
模、水平和速度等来看，粤港澳大湾区是我国物流发展的排头兵。
（二）问题粤港澳大湾区物流业发展质量与世界先进水平存在较大差距。从经济指标分析，作为我国物流发展排头兵的粤港澳大湾区以及作为我国物流大省的广东，从物流业发展质量与速度来看，无论与发达国家相比，还是与一些发展中国家相比，都存在较大差距。这种差距体现在物流成本高、服务水平较低、生产率偏低、经济效益较低、物流资源浪费和环境污染等方面。
1.物流成本仍处高位
GDP GDP社会物流总费用与 的比值，即单位的物流成本，是国内外较通行的评价物流水准的指标。从发展水平看，2017
年粤港澳大湾区的社GDP 14.4% 2017会物流总费用占 的 ，与 年美国7.5% 6.9
④的水平相比仍高出 个百分点，比巴西、
12% 2印度等发展中国家的 ⑤相比仍高出 个多百分点，粤港澳大湾区的物流业仍处于高消耗区域。大湾区内物流发展水平最高的深圳，社会物
GDP 12.65%，接近印度、巴西等发展流总费用占 的中国家，但与美、日、欧等发达经济体先进水平仍相去甚远。广东省的经济体量占粤港澳大湾区的77%（参见图1），其社会物流总费用占全省
GDP 14.5%
的比重为 ，基本与粤港澳大湾区相当，与美国、日本、欧洲等发达经济体8%~9%的水平相比高出5~6
个百分点。物流高成本大大蚕食了经济发展成果，以
2017 GDP GDP
年 规模为例，同等规模 下，粤港澳大湾区支出的物流费用比美、日、欧
5 441和印度、巴西分别最少高出 亿元和
2 247
亿元 ⑥。以上数据表明，粤港澳大湾区物流产业降低成本、提高物流发展质量
3）。
存在巨大空间（参见表本文以单位社会物流总额的物流成本
GDP
和单位 的物流成本指标衡量物流成本水平。单位社会物流总额的物流成本，是指每单位社会物流总额所耗费的社会物流总费用的平均分摊额，即社会物流总费用与社会物流总额之比，是衡量物流成本水平高低的指标，单位社会物流总额的物流成本=社会物流总费用/社会物流总额。单
1 2017
图 年粤港澳大湾区三地经济体量比较
GDP GDP
位 的物流成本，是指每单位 所耗费的社会物流总费用的平均分摊额，即社会物流总费用
GDP
与 之比，既是衡量物流成本高低的指标，也是衡量物流水平高低的指标。从单位物流服务所需物流成本水平看，2016—2018
年，以粤港澳大湾区的广东为例，单位社会物流总额的物流成本均逐年下降，但单位物流服务所需成本并没有显著下降。这说明粤港澳的物流业发展质量有提高的趋向，但提高的成效不显著。单位物流服务成本下降的速度与全国相比较慢，粤港澳物流成本还有
4）。
较大下降空间（参见表
2.物流服务水平差距显著
由世界银行发布的2018
年世界物流绩效指数（LPI）显示：反映我国2018
年整体物流服务水平的物流服务质量与能力、物流运输及时性、国际运输便利性、货物可追溯性、海关效率等所有指标值均低于世界前十名的平均值。从单项指标来看，海关效率、物流服务质量与能力和货物可追溯性的指标得分，比世
20%、界最高水平分别低17%和16%，比世界前十
15%、的平均水平分别低12%和11%；物流运输及时性指标得分比世界最高水平和世界前十的平
13%均水平分别低 和11%。表明我国物流整体水平偏低，与世界先进水平还有较大的差距，特别是海关效率、物流服务质量与能力两个方面的差距相对更大。世界银行的物流绩效指数虽以中国作为研究对象，但结合其他指标可看出粤港澳大湾区的物流水平在全世界
GDP
的大致排位。从单位 的社会物流成本指标来看，2018 GDP
年我国社会物流费用占 的比重为14.8% 14.2%，2017
[ 13 ]，广东为
年粤港澳大湾区为14.4%，2017 7.5%，相对而言，粤港澳大湾年美国为
5），与区的物流水平与我国整体水平接近（参见表世界先进水平仍有较大差距。3.物流生产效率需提升生产效率是固定投入量下实际产出与最大产出两者间的比值，也可指单位生产要素下完成的工作量。本文以单位物流成本的货物周转量作为评价物流生产效率的指标。单位物流成本的货物周转量，是指每一单位物流成本所完成的货物周转量，即货物周转量与社/会物流总费用之比。物流生产效率=货物周转量
社会物流总成本。单位物流成本下完成的货物周转量越大，则物流生产效率越高；反之同理。以粤港澳大湾区内的广东省为例（因香港和澳门未做货物周转量的统计，且
广东省物流体量占大湾区总量的近八成，具有一定代表性），2014—2018
年，广东省物流生产效率最初低于全国水平，但整体保持了增长趋势，平均
11.0%，到2018
年增长 年底明显高于全国平均水
2）。另外，大湾区内物流生产效率不均平（参见图
衡。以深圳为例，2017
年深圳物流生产效率为0.81吨公里/元（参见表6），低于广东平均水平。虽然广东的物流生产效率在全国相对较高，但仍有较大提升空间，特别是局部地区的物流生产率提升空
间更大。
4.物流经济效益较低
经济效益是以尽量少的劳动耗费取得尽量多的经营成果，或者以同等的劳动耗费取得更多的经营成果 [14]。本文以单位物流成本的物流增加值
GDP指标为主，以单位物流成本的 和世界银行发布的物流绩效指数指标为辅，衡量物流经济效益。单位物流成本的物流增加值，是指每单位社会物流费用所产生的物流增加值的平均分摊额，即物流增加值与社会物流总费用之比，单位物流成本的物流增加值=物流增加值/社会物流成本总
GDP，是指每单位社会物费用。单位物流成本的
GDP GDP流费用所承担的 的平均分摊额，即 与社
GDP=GDP/社会物流总费用之比，单位物流成本的会物流成本总费用。单位物流成本的物流增加值
=物流增加值/社会物流成本；单位物流成本的GDP=GDP/社会物流成本。单位物流成本下物流增加值越高，则物流生产效率越高；反之同理。单
GDP
位物流成本的 同样如此。首先，从单位物流成本的物流增加值看， 2017
年粤港澳大湾区单位物流成本的物流增加0.48，其中香港、澳门、广东分别为0.39、0.39、值为
0.50，2018
年广东省单位物流成本的物流增加值为0.52
⑦，粤港澳大湾区物流效益与全国持平，其中广东略高于全国平均水平，2018
年物流效益获得进一步提升。其次，世界银行发布的物流绩效指数研究报告显示我国物流业总体运行绩效略有上升，2018 2017
年我国物流绩效指数排名从 年的第27 26
位上升至第 位，但与发达经济体对比，我国在物流发展绩效上仍有较大差距。再次，从单位
GDP 7.09，略高于物流成本的 看，粤港澳指标值为
12.09。整体而言，粤港澳物全国，大大低于美国的流经济效益略高于全国，与世界先进水平仍有较
7）。
大差距（参见表5.物流资源浪费和污染问题依然严重党的十九大提出打好治理污染的攻坚战，国家多部委和地方政府已出台政策治理物流资源浪费和污染，比如用新能源车取代燃油车、综合治理快递包装等，相信这些政策措施一定会发挥积极作用。但目前物流资源浪费和污染依然严重，物流业每年产生数量巨大的物流包装垃圾不能有效处理，造成资源浪费和环境污染。另外，汽车尾气排放污染环境，托盘、周转箱等物流工具尚未普遍循环利用造成资源浪费。粤港澳大湾区的广东物流规模位居全国第一，特别是近年来随着电子商务的迅速发展，物流废弃包装数量呈倍速增长。而物流包装中普遍使用的塑料材料在自然界需要几十年甚至上百年才能降解，给环境带来较大压力。而且目前废弃物处理的两种主要方式焚烧和填埋，将继续造成资源浪费和二次污染。填埋既浪费了可利用的废弃物资还需占用土地资源，焚