财政政策如何支持实体经济财政部副部长：聚焦减税降费

记者 祝嫣然 陈益刊 发自北京 武汉

财政金融政策要协同发力服务实体经济，这是23日召开的国务院常务会议部署多项举措传递出的下一步宏观调控积极动向。

7月26日，财政部副部长刘伟在国新办介绍财政支持实体经济发展有关情况并答记者问时表示， 2018年继续实施积极财政政策是党中央、国务院确定的宏观政策取向。此次国务院常务会议要求保持宏观政策稳定，财政政策要更有效服务实体经济，更有力服务宏观大局，积极财政政策要更加积极。

减税加码、降低小微企业融资成本

财政政策在服务实体经济方面，主要体现在进一步减税、助力解决小微企业融资困难和加快发行地方政府专项债券三大方面。

事实上，这也是23日国务院常务会议部署的内容。不过，刘伟透露出更多的细节。

刘伟表示，2018年至2020年底，将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的这一政策，由科技型中小企业扩大至所有企业，初步测算全年减收650亿元。

第一财经记者注意到，这是一项此前并未公布的新的减税政策，且这项政策实施时间定在了2018年至2020年底。这意味着企业在计算企业所得税时将有更多的研发费用在税前扣除，这将鼓励企业加大研发费用投入，提升企业科技创新能力。

刘伟介绍，对已确定的先进制造业、现代服务业、电网企业增值税留抵退税返还的1130亿元，在 9月底前基本完成，尽快释放政策红利。

6月 28 日，财政部和税务总局公布了《关于2018年退还部分行业增值税留抵税额有关税收政策的通知》，锁定了18个大类行业和电网企业先行退税，按照一定的比例退税，而且各省份的退税规模另有通知。

增值税留抵税额不退占据了企业现金流，加重企业负担。随着上述政策出台，并明确在9月底前基本完成退税，意味着这18大类行业和电网企业负担将减轻，减税规模高达1130亿元。

除了减税加码之外，降低小微企业融资成本也是积极财政政策发力的主要内容。

刘伟介绍，助力解决小微企业融资困难，加快组建国家融资担保基金。落实不低于600亿元基金首期出资，协同省级融资担保和再担保机构，支持融资担保行业发展壮大，扩大小微企业融资担保业务规模，努力实现每年支持15万家（次）小微企业和新增1400亿元贷款的政策目标。对地方拓展小微企业融资担保规模、降低小微企业融资担保费用取得明显成效的予以奖补。会同有关部门抓紧落 实，将符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度由100万元提高到500万元。

为了降低小微企业融资成本，近期国务院出台了不少新政策，比如增加支持小微企业和“三农”再贷款、再贴现额度，下调支小再贷款利率。国家融资担保基金支持小微企业融资的担保金额占比不低于80%，其中支持单户授信500万元及以下小微企业贷款及个体工商户、小微企业主经营性贷款的担保金额占比不低于50%等。

强化政策协同

此外，刘伟表示，积极财政政策发力还包括加强相关方面衔接，加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效。

7月份以来，各地专项债券发行明显提速，为地方基础设施建设筹集资金。

刘伟表示，下一步，财政部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，聚焦减税降费，以支持中小企业发展、促进创业创新、稳定就业为重点，精准施策，提升效能，加强部门协作，强化政策协同，更好地支持实体经济发展。

而在回答关于“人民银行研究局局长写了一篇文章指出财政部实施财政政策不够进取”的提问时，刘伟表示，财政政策和货币政策是宏观调控体系的两大支柱。无论是积极的财政政策还是稳健的货币政策，都是党中央、国务院确定的重大宏观政策取向。一直以来，财政部坚定不移地予以贯彻执行。