中国稳外贸稳外资加速开放外资投资

“我一直有感觉，特朗普要对2000亿美元中国商品加征关税，本身是否能够征收起来，真的是一个问题，因为影响面确实太大了。另外，有一种猜想：美国贸易代表办公室（USTR）听到的反对声音越强，他们越能给自己找台阶下。”孙磊说。

特朗普政府计划提议对2000亿美元进口自中国的商品加征25%关税，最初对这些商品确定的关税税率为10%。随后，USTR在声明中表示，将申请听证截止日延期至8月13日，同时将书面评论截止日期从8月30日延期至9月5日。根据USTR此前公布的日程，本月20~ 23日拟对2000亿美元中国输美商品加征关税举行公开听证会。

前述资深谈判人士认为，中国在吸引外资方面要坚持扩大开放，促进囯内投资便利化，更加关注外资企业在投资准入门槛、投资所占股比、投资企业知识产权保护、投资政茦的稳定性和可预性等各方面。认真落实国务院最近出台的一系列开放措施，进一步改善国内投资环境。

政治局会议称，除了要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，保护在华外资企业合法权益，还需推进改革开放，继续研究推出一批管用见效的重大改革举措。要落实扩大开放、大幅放宽市场准入的重大举措，推动共建“一带一路”向纵深发展，精心办好首届中国国际进口博览会。

投资领域再迎新政，开放再加速不论从何种角度，营造更为开 放的投资环境，是各方已经达成共识的应对措施。

就在政治局会议召开的前一天，7月30日，中国商务部发布《关于修改〈外国投资者对上市公司战略投资管理办法〉的决定(征求意见稿)》（下称《征求意见稿》），向社会公开征求意见。

具体而言，《征求意见稿》简化了审批流程，放宽外国投资者条件：明确外籍自然人可以战略投资上市公司，降低对外国投资者的财力要求，取消外国投资者持股比例要求，缩减外国投资者的锁定期，放开跨境换股。

联合国贸发组织官员梁国勇对第一财经记者评论称，外资进入中国主要通过绿地投资（新设企业）和收购兼并两种方式。这个法规的修改影响的是外资对A股上市公司的并购和战略投资行为，包括协议转让、定向发行新股、要约收购等方式。法规的修改有一些更新和细化，如和外资准入特别管理措施（负面清单）的协调。另外，对外国投资者的规模要求降低了；股权转让时限从3年缩短为1年，也便利了投资后的退出。

而另一位外资领域资深律师则对第一财经记者称，这个是吸引外资的措施，为外资进入中国股市提供更多便利化措施。但他同时观察到，这一政策或许有利于海外并购再次纳入A股上市公司。

他分析说，始于2016年的一轮对海外投资加强监管，使得国内的资金出不去，很多并购，是上市公司通过在海外筹措的资金来做了过桥后完成的。那些过桥资金一般是短期的，可能就一年或两年就面临退 出。如果这个政策打开，刚好海外资金可以将其持有的海外标的纳入A股上市公司，然后换到上市公司的股权或者现金。“以前，投资者是只要现金的，现在可以给他们股权。这样第一能缓解上市公司支撑的现金支出压力，第二这些股权可能会有一个超额的收益。”

而另有一些资深投资和法律人士则对第一财经记者称，根据以往经验，这个技术性的改变到底能否带来变革，还需观察落地后的状况。

从立法沿革来看，中国证监会于 2005年先后发布了《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》、《关于上市公司股权分置改革的指导意见》、《上市公司股权分置改革管理办法》，启动了股权分置改革工作。同年12月，《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》正式发布，其最主要的目的即是为了规范股权分置改革后外国投资者对A股上市公司进行战略投资，维护证券市场秩序，引进境外先进管理经验、技术和资金，改善上市公司治理结构，保护上市公司和股东的合法权益。

经过十多年的发展，我国经济形势和证券市场均已发生了巨大的变化。2018年6月，国务院印发了《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》，要求进一步促进外商投资稳定增长，实现以高水平开放推动经济高质量发展。

商务部新闻发言人高峰在7月例行发布会上称，近期，通用电气、福特、宝马、特斯拉等外资企业纷纷进一步扩大在中国的产能、规模和投资。我们将继续改善营商环境，保护外资企业在华的合法权益，使中国继续成为外国企业投资的首选之地。“中国有稳定的投资环境、较强的产业配套能力，有潜力巨大、正在升级而且不断开放的消费市场。”