部委地方落实下半年经济工作稳预期防风险是关键词

中国财政科学研究院院长刘尚希在媒体上表示，积极财政政策的作用不是“大水漫灌”，而是精准施策、积极有效。积极财政政策既要关注短期风险的防范与化解，更要转向长期整体的战略层面化解风险。财政政策不仅是经济政策，也是社会政策，除了传统的经济领域外，还要体现在民生领域，包括在教育、医疗、养老、社保等基本公共服务均等化方面，财政都要发挥更加积极的作用。

地方政府也关注到了防风险的问题。8月1日，湖北省召开上半年全省金融形势分析会，部署下半年金融工作。副省长童道驰强调，防范化解金融风险是实现高质量发展必须跨越的重大关口，全省金融业要提高政治站位，打好打赢防范化解重大风险攻坚战。

应对外部不确定，力推扩消费

最近，我们经济面临外部不确定的冲击。在此背景下，稳外贸、稳外资、扩消费等也成为重点工作。

商务部在8月1~2日召开的2018年年中党组扩大会议中，商务部党组书记、部长钟山对下半年工作做了部署，其中明确提出，要千方百计稳外贸稳外资扩消费、确保完成全年商务工作主要目标任务。

发改委的会议则提出，要全力应对我国经济发展面临的不确定性。要确保就业稳定，积极化解外贸可能受到的冲击；稳投资扩消费，切实发挥好内需的主导作用；防风险稳预期，守住安全底线，增强发展信心。

8月2日，发改委还就扩大消费有关工作情况举行新闻发布会，综合司司长刘宇南认为，当前消费领域的问题还不少，特别是制约消费扩大和升级的一些体制机制障碍仍是比较突出。接下来，发改委将围绕完善消费体制机制，进一步释放居民消费潜力做好几方面的工作。

比如构建更加成熟的消费细分市场，壮大消费新增长点；健全质量标准和信用体系，营造安全放心的消费环境；强化政策配套和宣传引导，改善居民消费能力和预期。强化收入分配，财政金融等领域政策的配套和宣传引导，改善居民消费能力和预期，发挥好消费在经济社会发展中的基础性作用等。

地方加大基础设施领域补短板的力度

通过梳理地方会议，第一财经记者发现，近一周以来，至少有江西、湖南、河北、山东、辽宁、重庆、广西、云南等10多个省份召开会议，落实中央政治局会议精神，以更大力度更实举措深入推进改革攻坚。

中央政治局会议明确，把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，打好“三大攻坚战”，加大基础设施领域补短板的力度，增强创新力、发展新动能。要实施好乡村振兴战略。

今年上半年，我国基础设施投资同比增长4.1%（包括电力、燃气、水），增速比2017年全年增速大幅下降了11个百分点。随着经济迈向高质量发展阶段，稳投资不是单纯地推高投资增速，而是要拉动有效投资，实现稳增长、防风险和惠民生的统一。

摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊告诉第一财经记者，下半年扩大内需主要需要依靠固定资产投资，在房地产调控政策不变的前提下，基建投资成为稳增长的抓手。目前国内在环保水利建设方面还有很大的空间。而且从区域来看中西部地区的基建依然相对滞后，因此下半年政策 调整过程中，这些方面都是补短板的重点方向。

公开报道显示，8月5日，工行公司部近期对各分行下发文件，要求“推动全行抓住当前政府鼓励投资特别是基建领域投资的有利窗口期，加大重点区域、优质业务、重大项目资源储备，特别是基础设施、棚户区等领域项目储备”，“原则上公司贷款有效储备不得低于两个季度的投放额度，并做好随时投放的准备，特别是对重大在建工程项目要加快投放”。

文件还指出，在做好交通、能源、城建等基础板块的同时，要持续加强新市场拓展，包括幸福产业、先进制造业、物联互联领域拓展力度。

8月2日召开的重庆市委常委会议强调，把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施、社会民生、科技创新等领域补短板力度，着力扩大有效投资。

云南省省委常委、常务副省长宗国英8月3日在该省重点项目推进会上表示，全力以赴抓好重点项目建设，做好服务保障工作，建立重点项目审批绿色通道，做好存量项目管理，加大招商引资工作、强化督促调研，确保下半年形成开工和建设新高潮。

吸引投资，优化营商环境是重中之重。辽宁省财政厅近日制定文件，出台20项优化营商环境具体措施。8月3日，十二届辽宁省委全面深化改革领导小组召开第十六次会议强调，深化“放管服”改革，进一步梳理政府职权，推进减权、放权，优化营商环境，方便企业和群众办事创业。

十九大报告提出了乡村振兴战略，此次政治局会议亦再次提及。多个省份也召开会议科学谋划乡村振兴的具体措施。乡村振兴成为财政发力的重要抓手，是去年以来“补短板”的延续，对释放社会生产力和消费需求有重要意义。