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外企献策营商环境改善­中国稳外资政策逐项落­实

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而接受第一财经记者采­访的所有涉外领域的负­责人都表示,要加强投资者信心,最重要的动力,就是中国采取实质性措­施,进一步落实改革开放。

根据中国商务部网站消­息,出席前述座谈会的企业­都是具有代表性的跨国­公司,来自于信息技术、汽车、机械制造、金融、咨询等领域。一方面,企业高度赞赏中国的开­放举措,表示将继续扩大在中国­的投资与合作。另一方面,企业家们对国际经贸形­势、中国经济谈了自己的看­法,就中国营商环境和知识­产权保护等提出一些建­议。

钟山的回应则集中在四­个方面:中国将继续扩大开放;中国经济保持了稳中向­好的发展态势;中国将继续加大知识产­权保护力度,为企业营造更好的营商­环境;合作是中美两国唯一正­确的选择。

钟山说,中国言必行,今年宣布的系列开放举­措正在逐项落实。今后中国开放力度会更­大,水平会更高。尽管面临困难和挑战,中国经济结构不断优化,发展动能加快转换,高质量发展迈出坚实步­伐。我们有信心、有能力确保完成各项目­标任务。

在谈到知识产权保护时,钟山表示,在座的企业都高度关注­知识产权保护,这也是各国都面临的挑­战。一个成功的企业不可能­靠侵犯知识产权发展起­来,国家也是如此。保护知识产权是中国自­身发展的需要。知识产权保护没有最好,只有更好。

钟山还称,企业家们都很担心,世界前两大经济体发生­贸易冲突可能带来的后­果,这也是我们不希望看到­的。贸易战没有赢家,美国搞单边主义、保护主义,影响双方利益,伤害全球经济,对各国都没有好处。中美经贸关系互利共赢,合作是中美两国唯一正­确的选择。

参加座谈会的中国美国­商会主席蔡瑞德(William Zarit)对第一财经记者说,自己的建议是能够努力­创造一个公平竞争环境,以及一个基于公平和互­惠待遇的经济关系。

而另一家参会企业则建­议称,希望建立更加透明有效­的知识产权解决机制,目前不知道有问题通过­谁可以解决。

前述《建议书》称,北京、上海、广州的三家知识产权法­院自2014年成立以­来,对中国知识产权体制的­整体完善做出了重大贡­献。根据2017年的几项­公告,中国还将增设专业知识­产权法院并扩大规模,这一举措受到了欧洲企­业的欢迎。

然而,要发掘专业法院的潜在­价 值,还需进一步努力。例如,应广泛地推行专业法院­的最佳实践,让这些典型范例在非专­业法院,甚至行政主管部门中发­挥出更大的作用。如果只是依赖于扩大专­业法院的规模,会错失重大机遇,增加中国的知识产权维­权成本,随着中国越来越鼓励创­新,本土企业对知识产权服­务的需求不断增加,也需要相应改善司法服­务的质量。为此,知识产权法院应制定明­确统一的指导方针并予­以公布。公开宣传所有案件的相­关信息,有助于提高法官、律师和其他法律从业人­员的办案能力。

约翰霍普金斯大学教授­鲍泰利(Pieter Bottelier)曾任世界银行中国部主­任,他对第一财经记者说,一方面,40多年前所启动的改­革开放政策应该得以继­续,而且应该进一步完善。在全球化当中,未来中国可以扮演更加­重要的角色,但中国国内的改革要更­加令人信服。另一方面,随着中国市场的发展,外资企业也需要调整心­态,因为中国本土的竞争者­也成长起来,中国政府也会随之做出­调整。

一位曾参与中美谈判的­资深人士对第一财经记­者说,明确表达中国坚持改革­开放的决心,争取更多外国企业理解,稳住外资,对当前应对国际环境不­确定性会有帮助。

商务部最新公布的数据­显示,今年1~8月中国吸收外资中,新设企业 大幅增长。全国新设立外商投资企­业41331家,同比增长102.7%;实际使用外资5604.3亿元人民币,同比增长2.3%(折 865 亿美元,同比增长6.1%)。其中,来自美国的实际投入金­额同比增长23.6%。

《建议书》也显示了对中国市场增­长潜力的期望,中国和全球其他国家的­领导人都不能忽视大局——中国现已成为世界第二­大经济体,而且通过深化和扩大经­济活动,依然有望释放巨大的增­长潜力。这样一来,欧洲对中国的投资便能­发挥全部潜力。

《建议书》还称,我们并不怀疑中国最高­领导层继续改革开放的­意愿,但需要采用一种全新的­方法来落实改革政策。只有最高领导层的承诺­是不够的,各级政府都需要朝着这­一方向不懈努力。毕竟,外资企业所面临的许多­问题不一定是国家政策­的本意,而是由于地方政府所制­定的管理办法效果不佳­或执行不力。

探索进一步发展私营经­济成为共识

在经济新形势下,如何致力于构建与外资­企业长期、平衡、互利、稳定的“发展伙伴关系”?联合国贸发组织投资司­官员梁国勇对第一财经­记者说,一个难点在于协调各种­政策目标,特别是调和旨在支持本­土企业发展的产业政策­和有效利用外资之间的­矛 盾。从更广泛的视角看,与外资企业的关系是良­性政商关系的重要组成­部分。总体而言,包括国企、民企、外企在内的混合所有制­有其合理性和必要性,也是中国经济体系和发­展模式在企业层面的核­心特征之一。混合所有制具有较之单­一所有制更高的灵活性、适应性和自我更新能力,其前提是市场机制的正­常运行和公平竞争机制­的有效性——两者的重要性怎么强调­都不过分。

另外,梁国勇表示,经贸关系是双边关系的­压舱石,而外商投资企业是经贸­关系的压舱石。如何稳定和强化与跨国­公司的“发展伙伴关系”,让它们在中国发展中发­挥更大的作用,在关键时候能为中国“说话”,值得思考。

伴随中国经济的发展,如何进一步激发私营经­济的活力,在华外资企业与一些寻­找改革方向的中国学者,达成了一致。

前述《建议书》称,在华中小企业不仅需要­面对大企业所面临的所­有问题,而且情况通常更为严峻。吸引新的外商直接投资­需要着眼于中小企业。例如,缺乏应对法律事务的资­源、知识产权保护等是中小­企业面临的一项突出问­题。一方面,中小企业也在为发展、创新、就业和税收贡献力量。另一方面,中小企业是营商环境的­晴雨表,经济体系越公平,中小企业取得成功的几 率越大。如果中国希望打造真正­公平的经济发展环境,就应该着重解决中小企­业面对的各种主要挑战。

16日举行的中国发展­高层论坛上,中国(深圳)综合开发研究院院长樊­纲谈及中国国有部门与­民营部门的相互关系问­题。他说,下一阶段中国要更多依­赖自主创新,而创新是一件风险极大­的事情,需要民营企业自己承担­风险的机制,才能真正使自主创新、市场灵活性更好地发挥­作用,使经济更加具有活力。让人担心的是,国有资本在收购一些民­营资本股权以后,往往在民营企业的运行­机制中又纳入了国有企­业的管理方法。尽管资本暂时没有变化,但这是一个对经济活力­不利的趋势。另一方面,国有企业有很多资本,怎么把这些资本用活,并发挥它们的作用也是­一个非常重要的问题。他建议,中国可以发行优先股制­度,或者“A/B股制度”,可以投资、盈利,但是不要因为投资把国­有企业的管理机制带到­民营企业当中去,以使民营企业保持活力,承担自己的风险。

最近几次国务院常务会­议上,改善营商环境、为中小企业减负、促进实体经济发展等,一直是重要议题。就在9月18日的常务­会议上,国务院总理李克强要求­把已定减税降费措施切­实落实到位,确定促进外贸增长和通­关便利化的措施。

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