美国退出万国邮联对中国影响几何

记者 陈姗姗 发自上海

当地时间17日，美国白宫发布申明称，美国即日起开启退出万国邮政联盟（UPU，下称“万国邮联”）的程序。

白宫新闻处表示，如果在之后的一年时间里，无法将万国邮联的现有协议修改成有利于美国的内容（主要是美国与万国邮联重新谈判国际邮政费用），届时美国将会退出该组织。

第一财经记者咨询多家快递公司和物流业内人士了解到，美国的又一次“退群”，对中国从事出口的跨境电商商家和国外的采购企业及消费者影响较大，不过，对国内从事跨境递送的物流快递公司来说，这或许是个机会。

“退群”背后

万国邮联是商定国际邮政事务的政府间国际组织。美国此次“退群”的导火索，在于万国邮联参与协调的国际邮政业务中，有一个叫“终端费”的业务，所谓终端费，就是相当于A国邮政让B国邮政在B国帮 忙递送，需要向B国邮政支付终端费。

终端费的制定，是由万国邮联192个成员国，每4年开一次大会来商定，一国一票，投票结束后18个月内实施。由于终端费制定采取的是普通民主原则，而不是精英原则，所以终端费的制定并不反映各个国家的经济状况，而是反映普遍意愿。据《纽约时报》报道，自1969年开始，万国邮联就规定了贫困国家与发展中国家可以享受低于发达国家的邮政费率。

随着中国电子商务的兴起，大量的服装、家用电器和消费电子产品等也得以以“包裹”的形式,通过较低费率从中国运往美国等发达国家。

比如，美国企业或制造商要把一个1磅（约0.91斤）重的包裹从洛杉矶寄到纽约，费用在7~9美元，而在万国邮联现有的终端费制度下，美国邮政服务递送来自中国、同一路线的类似包裹只能收到约2.5 美元。

白宫方面同时申明，不管协商结果如何，美国将在“现实允许的情 况下”尽早开始实施美方自定的终端费费率。

有人欢喜有人忧

“现在美国邮政需要与中国邮政进行单一的‘终端费’谈判，后续影响，关键要看美国邮政和中国邮政谈判的价格如何。”快递物流咨询网首席顾问徐勇对记者分析，预计谈判后的终端费会上调，如果最终价格高于专线公司甚至顺丰等快递企业，那么商家可能会放弃万国邮联的通道。

据记者了解，目前中美之间的快递递送中，除了万国邮联系统，还有联邦快递、UPS等国际快递巨头，及部分国际航空代理和中国香港等专线快递公司。近年来，顺丰、中通、圆通等民营快递企业也开始布 局跨境电商递送网络，比如在美国建立转运中心，并与美国当地的递送企业合作等，但递送价格高于万国邮联的终端费。

因此，若是谈判后的万国邮联终端费大幅提高，中美间的其他递送服务商就有了更多的价格优势，不过，这对此前有价格优势但服务和时效都不占优的中国邮政则会产生不利影响。

记者从顺丰方面了解到，目前顺丰国际业务产品分为标快（和UPS合作）、特惠、电商专递和国际小包，其中只有国际小包业务涉及万国邮联体系，该产品收入占国际业务收入比重低于10%，而国际业务又占顺丰整体收入不超过3%，即使美国“退群”，对公司影响较小。

顺丰控股（002352.SZ）有关人士更是对记者透露，从另一方面考虑，由于公司潜在客户可能会放弃海外小包业务，转而采用顺丰的国际标快等产品，因此对公司占比较大的业务板块反而有利。

不过，美国的此次“退群”，对依靠万国邮联系统进行递送的跨境电商商家（尤其是客单价低的）绝对不是好消息，尤其是今后各国如果纷纷效仿美国退出万国邮联并自定费率的话，也将提高从中国采购物品的企业和消费者的成本。